实施意见是公文文种吗

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解决方案1：

公文，根据其定义的不同，可以分为广义和狭义两种。狭义上的公文，是指被党和国家行政机关正式规定的特定文种。

在党内，各级领导机关使用的正式文件种类包括：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要，共计14种。

与此同时，国家行政机关的公文种类则主要包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要，共计13种。

将两者合计，党政机关所明确规定的文种共计27个。其中，有9个是两者共同使用的，包括决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函和会议纪要。另外，有9个是各自独有的，其中党使用的特有文种为公报、指示、决议、条例和规定，共5种；而国家行政机关特有的文种为命令（令）、议案、通告和公告，共4种。

这些被公文学界称为法定文种的18个种类，在公文体系中占据重要地位。广义的公文则涵盖了更多内容，除了上述法定文种外，还包括党和国家机关日常使用的各种应用文。这些应用文种类繁多，包括但不限于总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿以及规章制度（如章程、细则等）。

综上所述，实施意见作为一种公文文种，自然属于上述广义公文的范畴。