第一章． 工程项目招标
一．以1984年颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理若干问题的暂定规定》为起算点，我国工程建设项目实行招投标制度已经10多年历史了。
我国正处在发展社会主义市场经济的初级阶段，市场经济框正在初步形成，许多方面有待完善，特别是建筑市场，由于受到计划经济管理模式的影响，缺乏健全的市场机制，因而招投标市场中尚存许多问题，主要表现如下：
第一， 推行招投标的力度不够或想方设法的逃避找投保； 第二， 实施招投标程序不一，漏洞较多，有不少项目有招投标之名而无招投标之实；
第三， 招投标中不正当交易和***现象严重，招标人虚假招标，泄露标底，投标人串通投标，投标人和招标人之间行贿受贿现象，中标人擅自切割标段、分包、转包、吃回扣等权钱交易违法犯罪行为时有发生；
第四， 政企不分，对招投标活动行政干预过多，有的机关部门是随意改变招标结果，或指定招标代理机构和中标单位。 二.所谓工程项目招标，是指招标人对自愿参加某一工程建设项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。 按不同的分类方式，工程项目招标具有不同的类型：
1. 按工程项目建设程序分类：①项目开发招标；②勘察设计招标；③工程施工招标
2. 按承包的范围分类：①项目总承包招标（即交钥匙工程）；②专项工程承包招标
3. 按行业类别分类：土木工程招标，勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务招标。 工程项目招标方式：公开招标、邀请招标、议标 三．工程项目施工招标的条件 1.建设单位招标应当具备的条件
（1）招标单位是法人或依法成立的其他组织； （2）有与招标活动相适应的经济、技术、管理人员； （3）有组织编制招标文件的能力； （4）有审查投标单位资质的能力； （5）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备2~5项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标活动
2.建设项目招标应当具备的条件： （1）概算已经批准；
（2）建设用地的征用工作应经完成； （3）有满足施工要求的施工图纸和技术资料； （4）建设资金和主要材料，设备的来源应经落实；
（5）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 四．招标程序
公开招标的程序分为6大步骤，即①建设项目报建；②编制招标文件；③投标者的资质预审；④发送招标文件⑤开标、评标与定标；⑥签订合同
具体步骤为：建设项目报建→审查建设单位资质→招标申请→资格预审文件、招标文件的编制与送审→发布资审通告和招标通告→资质预审→发送招标文件→现场勘察→招标预备会→标底的编制与送审→投标文件的接受→开标、评标与定标→签订合同
五.（一）施工招标文件的编制
根据建设部1996年12月发布《建设施工招标文件范本》的规定，对于公开招标的招标文件，分为4卷共10章，其内容目录如下： 第一卷、招标须知、合同条款及合同格式 第一章 招标须知 第二章 合同通用条款 第三章 合同专用条款 第四章 合同格式 第二卷、技术规范 第五章 技术规范 第三卷、投标文件
第六章 投标文件及投标文件附录 第七章 工程量清单及报价表 第八章 辅助资料表 第九章 资格审查表
第四卷、图纸 第十章 图 1.投标须知
投标须知是招标文件中很重要的一部分，投标者在投标时应认真阅读和研究，按照须知中的要求进行投标。其内容包括：总则、招标文件、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标及授予合同等内容。一般在投标须知前有张“前附表“。
在总则中主要说明工程概况和资金的来源、资质与合格条件的要求及投标费用等问题。 一．投标概括
进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部过程进行组织和管理，实践证明，建立一个有力的，内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。
对业主来说，招标就是择优。择优有很多侧重面，但一般包含如下4个主要方面： （1） 较低的报价 （2） 先进的技术 （3） 优良的质量 （4） 较短的工期
为了在竞标中获胜，投标人的投标班子应由如下三类的人才组成： 一是经营管理类人才；二是技术专业类人才：三商务金融类人才 二．投标过程是从填写资格预审表开始，到正式将投标文件送到招标方为止的所进行的全部活动。这一阶段工作量大，时间紧迫，一
般需要完成以下各项工作：
（1）填写资格预审表，申报资格预审； （2）购买招标文件（当资格预审通过后）； （3）组织投标班子；
（4）进行投标前调查与现场勘察； （5）选择咨询单位；
（6）分析招标文件，复核工程量，编制施工规划； （7）工程估价，确定利润方针，计算和确定报价 （8）编制投标文件； （9）办理投标担保； （10）递送投标文件。
三．投标策略
所谓投标策略，包括三方面的内容：其一，针对项目招标是投标，或不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的投标策略和技巧。
.投标决策可以分为两阶段进行，这两阶段就是投标决策的前期阶段和后期阶段
1.投标决策的前期阶段必须在购买资格预审资料前完成，前期阶段必须对投标与否做出论证。通常情况下，下列招标项目应放弃投标： （1）本企业主管和兼营能力的之外的项目；
（2）工程规模、技术要求超出本企业技术等级的项目；
（3）本企业任务饱满，且招标项目盈利水平较低或风险较大的项目；
（4）本企业的技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。 2.如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，它是指从申报资格预审至投标报价（封送投标书）前完成的投标决策研究阶段。主要是研究倘若去投保，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。 3.按性质分，投标有风险标和保险标；按效益分，有盈利标和保本标
4.影响投标决策的主观因素 （1）技术方面的实力 （2）经济方面的实力 （3）管理方面的实力
（4）信誉方面的实力（承包商一定要具有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准。要监理良好的信誉，就要遵守国家行业法律和行规，或按国际惯例办事。同时，认真履约，保证工程的施工安全、工期和质量，而且，各方面的实力雄厚） 5.客观因素
（1）业主和监理工程师的情况（合法地位、支付能力、履约能力；处理问题的公正性、合理性等） （2）竞争对手和竞争形式的分析 （3）法律、法规的情况 （4）风险问题
投标技巧说到底还是报价的技巧。如果以开标为界，可将投标的技巧的研究分为两个阶段，即开标前的技巧研究和开标至签订合同的技巧研究。
一.开标前的投标技巧研究： （一）不平衡报价
1.对能早期收回工程款的项目（开办费、土方、基础）的单价可以报以较高价，有利与资金的周转；对于后期项目（如装饰、电气设备安装等）单价可适当降低；
2.估计的今后工程量可能增加的项目的单价可提高，反正则减少； 3.图纸内容不明确或有错误的，估计修改后工程量增加的，单价可提高；而图纸不明确的，其单价可降低；（听说这样有利于以后的索赔） 4.没有工程量只填报单价的项目（如疏浚工程的开挖淤泥工作等），其单价宜高。因其金额不在其报价内，所以不影响总的投标报价，又可多获利；
5.对于暂定的项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高，反之则定低；
(二）零星用工（计日工）一般可稍高于工程计价表中的工资单价 零星用工发生时实报实销，可多获利。 （三）多方案报价法 二、开标后的投标技巧研究
从招标的原则来看，投标人在投标有效期内，是不能修改其标价的。但是，某些议标谈判可以例外。 1.降低投标价格 2.补充投标优惠条件
如缩短工期，提高工程质量、降低支付条件要求、提出新技术和新设
计方案、提供补充物资和设备等等。
建设工程工程量计价方式有两种:一是工料单价方式；另一种综合单价方式。
在建设工程施工公开招标中，采用综合单价方式计价，在建设工程施工邀请招标中可采用上述两种计价方式。 一、投标报价的宏观审核
为了增强报价的准确性，提高中标率和经济效益，应善于总结经验，从宏观角度对承包工程总报价进行控制。可采用下列宏观指标和方法对报价进行审核： （1）单位工程造价
房屋工程以平方米造价；铁路、公路按公里造价；铁路桥梁、隧道按没延米造价；公路桥梁按每平方米造价。平时应分别统计、搜集各类房屋建筑的单位造价，但新项目投标报价时，将之作为参考，控制报价。这样做既方便又适用，又有益于提高中标率和经济效益。 （2）全员劳动生产率 即全体人员每工日的生产价值 （3）单位工程用工用料正常指标 （4）各分项工程价值的正常比例
如国外某房建工程，主体结构（基础、框架、墙体）的价值占总造价的55%，水电10%，其余分项工程的合计价值约占35%。来各实例，某国一房建工程，各分项工程的价值比例如下：基础9.07%、框架37.09%、墙体（非承重）9.54%、楼地面10.32%、装饰10.40%、屋
面5.46%、门窗8.48%、水电9.% （5）各类别的正常比例
人工15%--20%，材料45%--65%，机构使用费约占30%--10%，间接费25%
（6）综合定额估算法
此法很实用，有兴趣的可以查找相关资料，内容相当多。
第三部分----“建设工程合同管理”
一、对于建设工程合同的概念相信都会理解，一般合同的主体都必须是法人。可以从不同角度进行分类：
（一）从承发包的工程范围进行分类：有建设工程总承包合同、建设工程承包合同、建设工程分包合同；
（二）从完成承包内容进行分类：勘察合同、设计合同、施工合同三类。应该还有监理合同吧，四类；
（三）从付款方式进行划分：总价合同、单价合同、成本加酬金合同三类；
建设的其他合同： 1.买卖合同 2.货物运输合同 3.保险合同 4.租凭合同 5.承揽合同 二、建设施工合同
《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》
施工合同文本规定施工合同文件的组成和解释顺序： （1）.施工合同协议书； （2）.中标通知书； （3）.投标书及其附件； （4）.施工合同通用条款； （5）.施工合同专用条款； （6）.标准、规范和技术资料； （7）.图纸；； （8）.工程量清单； （9）.工程造价及预算
