国内外土地评价与调查现状综述

（亚力坤，土资101，1003070130）

由倪绍祥编著的《土地类型与土地评价》一书,92年秋季由高等教育出版社出版。这是我国土地类型与土地评价方面的一部系统面全面的论著,它集中反映了国内外,特别是我国近十多年来在土地类型与土地资源研究方面的最新成就与前沿水平。该书的显著特点是: 第一、结构合理、体系完整。全书共九章,三十五节,包括绪论、土地类型、土地类型调查与制图、土地评价概述、土地潜力评价、土地适宜性评价、土地经济评价、数量方法在上地评价中的应用,土地资源信息系统及其应用,囊括了土地类型与土地评价研究的基本内容。在结构上,从生地类型、土地分级、分类和上地类型调查制图等入手,在土地类型研究基础上开展土地评价研究,分别对土地潜力、土地适宜性和土地经济等评价做了探讨。最后讨论了数量方法在土地评价中的应用和上地资源信息系统及其应用,也符合上地类蟹与土地评价研究的顺序,反映了土地类型与土地评价的实质。 第二、理论性强。该书是一部以论述土地类型与土地评价的基本理论和方法为主的著作,它不同于其它区域性的土地类型与土地评价论述,后者多偏重于描述某一特定区域范围内土地类型划分、.土地类型特征与土地评价。

 《土地类型与土地评价概论》（第3版）是从（第2版）的基础上修订而成的。共13章，主要内容：一是土地类型研究，主要论述土地分级和土地分类的理论与方法，土地类型的结构与演替，土地类型调查，土地类型制图；二是土地评价研究，主要论述土地潜力评价，土地适宜性评价，土地经济评价，农用地和城镇土地的分等、定级与估价及数值法土地评价的原理与方法；三是论述了土地信息系统在土地类型与土地评价中的应用。《土地类型与土地评价概论》（第3版）在吸纳最新研究成果基础上对全书内容作了增补，重点充实了土地类型结构研究，土地类型调查实例，农用地和城镇土地的分等、定级与估价，土地经济评价，数值法土地评价以及土地信息系统应用实例等方面的内容。《土地类型与土

地评价概论》（第3版）可作为高等院校地理等学科的本科生专业基础课教材和研究生教学参考书，也可供相关科研人员及国土资源管理工作者参考。一早期的土地利用研究 国外土地利用研究可追踪到杜能

 19世纪前期对德国南部地区的研究，他提出了土地利用的模式。从早期的强调功能、追求理想城市形态的城市规划理念，到

 近代在欧美城市中出现的新古典主义式的城市改建计划，虽已

 经具有可持续发展的雏形，但是为了解决城市问题和满足城市

 功能的城市规划，出现新的具有代表性的霍华德的“田园城市”

 理论、勒·柯布西埃的“集中城市”理论、伊利尔·沙里宁的“有机

 疏散思想”等理论。

 国外早期土地利用研究主要针对土地利用调查而展开。索

 尔等1922年在美国密执安州较早地开展了土地利用综合调查，

 同期，英国众多学者也开展了土地利用区域调查，波纳开展了英

 国农业资源的估算，英国于1930年成立了土地利用调查所，在

 斯坦普主持下，带领众多学生从1931年～1935年间开展了全

 国土地利用调查，完成了全国范围的调查总报告、各郡分报告及

 土地利用专题图等一系列成果Ⅲ。为进一步推广美、英两国的研

 究成果，1934年8月在波兰华沙举行的第14届国际地理大会

 上，鲍曼报告了美国土地利用研究工作，卫那特介绍了大不列颠

 的土地利用调查工作。随后，1938年7月在阿姆斯特丹召开的

 第15届国际地理大会对人口密度和土地利用的关系、农业生产

 力等进行了专门的讨论，强调土地利用及土地利用图的重要性，

 同时也指出了若干国家的土地没有很好地加以利用。随后，亨丁

 顿、堪达尔等学者对农业生产力进行了详细的研究，标志着人们

 已开始考虑土地综合利用效益的问题。

 从20世纪40年代起，土地利用研究进入了一个新阶段，土

 地利用调查与研究在全球广泛开展。我国学者李春芬在加拿大

 留学时的博士论文以“西安大略格兰德河中游谷地的土地利

 用”为题进行土地利用研究。1946年澳大利亚在全国领土的1／3

 以上地区完成了大、中比例尺的土地调查。随后，英国 加拿大、

 荷兰和一些东欧国家，亚洲的日本、印度，拉丁美洲的墨西哥、巴西等国，先后开展了土地资源调查等研究。在这些土地资源调查中，土地利用调查和研究是其基础工作。第二次世界大战后，

 由于土地资源问题的日益突出，国际上逐步开展了土地利用规划

 工作，为规划决策提供基础资料 ]。

 从20世纪70年代起，随着更广泛的资源调查和遥感等技

 术手段在资源调查中的应用，以及土地利用规划需求的发展，从

 土地清查到土地评价的研究逐渐开展起来。1976年FAO正式公

 布了《土地评价纲要》，这是世界上土地评价研究广泛开展并趋

 向成熟的重要标志，但此土地评价的对象还是农业用地，近几年

 来，土地评价研究有了更广泛深入的发展，不在限于农业用地，

 在城镇、工业区、旅游区、开发区等均已涉及。随着可持续发展

 研究的深入，国际上有关土地利用方面的研究也都与可持续发展

 联系起来，众多可持续发展评价的方法也逐渐应用于土地持续

 利用评价，在这些研究中，土地利用研究同样发挥了重要的作

 用。

 三近期土地利用变化的研究 20世纪90年代以来，土地

 利用研究具有了新含义，不仅研究土地利用的数量、状态与利用

 方式，而且将其作为全球变化研究领域的一个重要组成部分。归

 纳起来，这时期研究工作的一个重要特点是重视土地利用变化

 GansuNongye 52

 对生态环境状况及全球变化的影响。研究区域主要集中于美洲

 热带雨林、非洲生态脆弱区n]、东南亚农业扩展与城市化快速发

 展区等人地关系矛盾尖锐、生态环境脆弱或经济与人口快速发

 展地区。研究内容以揭示土地利用变化对全球气候变化、生物多

 样性、水土流失等影响为重点。这～阶段土地利用研究的重要特

 点是受到全球变化研究的驱动，而且土地利用研究逐渐融入全

 球变化研究之中，土地利用变化对生物多样性也产生重大影响，

 主要表现在栖息地的破坏、栖息地的破碎化以及森林和森林砍

 伐区联接带的边缘效应等三个方面，土地利用与全球环境变化

 关系密切。 ，

 在1992年联合国环境与发展大会上，可持续发展要领得到

 与会者的共识，从此可持续发展迅速成为地理、环境、经济、规

 化等学科研究的焦点和前沿课题。伴随着可持续发展理念越来越

 广泛地为人们所接受，城市规划的思想理念也产生了极大的变

 化，可持续的土地资源管理也被世界各国日益提升到国家的战

 略高度。尤其是20世纪90年代以来，这种变化明显地体现出

 来，出现了一些新的城市规划理念和城市土地利用思想。如美国

 面对土地给社会、经济、政治带来的问题，改进土地管理，尤其

 是改革规划法规，希望以规划的法律能应对土地开发问题，成为

 学术界和都关心的问题。

 三、土地利用国内研究进展

 一20世纪9O年代以前的土地利用研究 新中国成立以

 前，国内最早开展土地利用研究的专家以地理学家胡焕庸、任美

 锷和农学家张心一为代表。胡焕庸在土地利用调查研究的基础

 上发表了“中国之农业区域”的研究成果：张心～在土地利用调

 查工作的基础上发表了《中国农业统计地图》研究成果；任美锷

 对四川的农业生产力水平进行了系统研究，并于1948年将“中

 国西南部土地利用研究”成果以首篇的形式发表在美国的《经济

 地理杂志》上，这些研究成果奠定了中国土地利用研究在国际上

 的地位。

 在20世纪50年代后期和60年代初期，广泛开展了土地建

 设规划研究，20世纪80年代以后，土地利用研究又与广泛开展

 的国土整治工作结合起来，在土地开发利用的基础上进一步提

 出了治理与保护的理念，并提出以协调好人地关系矛盾为基本

 思想的土地利用研究理念。特别是由吴传钧领衔的全国土地利

 用现状调查和1：100万全国土地利用图的编制工作和农业部

 组织开展的土地利用调查，提出了影响很大的土地利用分类体

 系，全面掌握了我国土地资源的现状特征，推动了我国土地利用

 研究理论和方法的发展。

 三20世纪90年代以来的土地利用变化研究 在土地利用

 变化模型构建方面，我国一项开拓性的工作是建立土地利用度、

 土地利用动态度指数的定量化模型及区域土地利用程度变化模

 型，这些模型为土地利用变化的定量研究奠定了基础。在区域土

 地利用系统模型方面，中国农业科学院资源区划所与荷兰瓦赫

 宁根农业大学合作，在深入探讨土地利用变化驱动因子的综合

 性、土地利用变化的规模相关性的基础上，建立了中国土地利用变化及其影响模型，并对中国土地利用时空动态变化与粮食生

 产的差异进行了有益的探索。在土地可持续利用研究方面，通过

 建立衡量土地质量变化的指标体系，及时发现土地质量出现问

 题的地区 ]，并提出土地利用优化的研究方法及不同空间

 尺度下山地土地利用优化配置的模式及优化利用方案。

 除以上所提到的几个方面，近年来我国土地利用研究的另

 一重要成就是开展了土地利用变化实证研究。由于中国所处的

 特殊自然、社会、经济、环境条件，中国的土地利用变化的实证研

 究将是国际上该领域的重要组成部分。在大尺度的样带研究方

 面，中国是国际样带研究的主要发起与组织国之一。中国东北温

 带森林草原陆地样带1993年被列为IGBP陆地样带之一。同时

 还开展了社会经济快速发展的热点地区及生态环境脆弱区的土

 地利用变化研究，如长江三角洲地区、环渤海地区、珠江三角洲

 地区、黄土高原区及西南喀斯特岩溶区等地区的案例研究，以及

 对城市化最敏感、变化最大和最迅速的城市边缘区的土地利用

 为研究对象，探讨城市边缘区土地利用的空间扩展规律及其诱

 因。

 就土地资源优化配置和土地资源持续利用研究而言，国内

 众多学者在探讨其基础理论、评价方法和指标构建、利用模式及

 区域实践研究方面作出了重要贡献。与其相比，我国土地集约利

 用研究则起步较晚，主要是从20世纪90年代开始，随着工业

 化、城市化的快速发展，耕地资源短缺和土地粗放低效利用并存

 现象十分突出。因此，提高土地使用效率、集约利用城市土地引

 起学术界和的广泛关注。

 20世纪90年代以来，随着土地持续利用概念的出现和国

 际上研究的蓬勃展开，我国学者对土地持续利用也开展了大量

 研究。土地持续利用研究论文也大量出现，尤其是中国土地学会

 1997年年会上，许多学者以耕地保护与可持续发展为主题，发

 表了一系列土地持续利用研究的最新成果。综观我国土地持续

 利用研究的专著和论文，主要研究内容集中在以下几个方面：土

 地持续利用的理论研究；土地持续利用评价的指标体系与方法；

 农业土地持续利用；城市及其边缘区土地持续利用；土地持续利

 用驱动力；基于景观生态学的土地持续利用研究；持续土地利用

 规划：遥感和地理信息系统等在土地持续利用研究中的应用；土

 地持续利用综合研究模型。

 四、土地利用研究晨望

 综观国内外土地利用各方面的研究进展，为加强土地利用

 科学的研究，笔者认为大体可从以下研究视角、研究内容、研究

 尺度和研究方法等四个方面入手。

 一研究视角 未来的土地变化研究要加强精度的要求，促

 进土地变化科学的发展，同时其研究成果能真正引导土地利用

 规划。另外，区域产业结构与区域土地利用结构的耦合关系有待

 于深入探索。产业发展离不开土地资源的支撑，产业的空间结构

 在一定意义上可以说就是土地利用的类型结构。反过来说，土地

 的利用状态实质上是各种要素集聚与配置的空间表现，反映了

 区域经济发展的空间结构、集聚特征和内在机理。对照经济、社

 会、环境资源等综合效益标准，全面分析评估现有各工业部门的

 土地综合利用效率以及土地集约利用的潜力，进而根据区域未

 来经济社会发展的趋势和目标，提出调整和优化产业结构，合理

 空间布局，为促进土地集约利用与可持续发展提供科学依据和

 技术支撑。

 三研究内容综观研究的历史，大致可分为两个阶段。在

 20世纪90年代以前，土地利用研究主要偏重于土地生产利用

 与规划，满足于人类土地利用功能目的。20世纪90年代以后，

 土地利用变化研究在全球变化研究的热潮中呈现综合化研究的

 趋势，偏向于土地利用的生态环境效益的影响与评价，而且逐渐

 重视土地利用变化对全球变化、地区生态环境及资源安全与生

 态安全的影响等方面。

 要发展更好的土地利用变化经济模型，这需要比较成熟的

 空间经济理论作为支撑，这样便能更好地解释移民、雇用增长、

 行为的时空类型。另外，在跟踪国际、国内前沿的调查、评价

 技术和信息技术的基础上，以先进的“3S”技术应用为主，辅助常

 规内、外业调查手段，准确、及时地获取我国土地资源集约利用

 的基础数据，建立数据的动态更新机制和共享机制，并对上述调

 查内容的调查技术进行规范，为土地资源节约、集约利用重要标

 准的制订提供指南也显得十分重要。

 三研究尺度鉴于我国目前土地利用研究的现状，笔者认

 为应加强开展多层次、分区域，包括大城市以外的中小城市、小

 城镇的农业土地集约利用的研究。

 四研究方法 利用相关模型分析土地利用的环境影响评

 价、决策和形成。同时，在土地利用变化研究中，应该注

 重多种方法的结合，选择精度最优的方法来提高研究成果的可

 信度与参考性，同时，构建适合我国不同地区自然、社会、经济和

 技术发展水平的土地集约利用潜力评价指标体系及方法，有动

 态的空间表达和仿真模拟，也有时间序列的预测分析，通过构建

 人工神经网络模型等模拟土地集约利用影响因素的关系，为土

 地资源集约利用潜力评价提供技术支撑，加强各种数理模型与

 GIS的融合。

 根据土地的用途和土地利用情况，分为耕地、林地、草地和建设用地等。耕地、林地、草地为农业用地。建设用地为非农业用地。

 我国土地资源总量丰富，而且土地利用类型齐全。但人均土地资源占有量小，而且各类土地所占比例不尽合理，主要是耕地、林地少，难利用土地多，后备土地资源不足，人与耕地的矛盾突出。

 土地资源分布不均：耕地和林地主要分布在气候湿润的东部季风区，土地利用程度高。耕地主要分布在东部平原及低缓的丘陵地区，林地主要分布在山地；草地主要分布在年平均降水量不足400mm的西部内陆地区，土地利用程度低，未利用土地分布较广。牧业在西部内陆地区的农业生产中居主要地位。

 土地资源利用问题：属可再生资源，如利用不当，或遭到人为破坏，就会引起土地资源退化，生产能力下降，甚至完全丧失。我国土地利用中对土地的破坏有水土流失、乱占耕地和土地荒漠化。加强对土地资源的管理和保护措施：依法用地、规划用地；因地制宜、合理利用；开展“保护土地、保护耕地、保护环境”宣传活动；加大对农田基本建设和环境治理的投入；禁止乱占耕地等。

 土地分类系统

 对土地进行分类研究，不仅能够正确认识土地数量、质量和空间分布状况，指出改

良与利用的方向及途径，而且有助于扩大土地科学理论的应用范围，使其理论体系更趋完善。

 土地分类的分歧

 目前国内外有关学者，对于土地分类问题还持有不同的观点，在方方面存在着一定的分歧。在分类系统的建立上，由于应用目的不同，形成了不同的分类系统。其中有代表性的有二大类:一类是基于理论研究而建立的分类系统，其特点是理论性强，如土地类型分类,我们称之为基础理论分类系统或土地自然分类系统。它包括两种，一是从景观学理论角度出发，所建立的多序列分类系统;

 二是单系列的分类系统。另一类是基于应用而建立起来的分类系统，称之为应用性分类系统。 土地类型较多强调的是土地的自然属性，它与土地利用类型，如：耕地、林地、草地等在概念上是有区别的。1985 年中国科学院地理所主持制定了“中国1∶100 万土地类型图分类系统”, 该系统是典型的系统分类，是对我国土地分类研究的一次总结, 具有开创意义。它把土地类型分为3 个级别: 土地纲—土地类—土地型。这一分类系统符合我国地域辽阔、自然条件复杂、土地类型多样的基本国情, 便于在生产实践中掌握和应用, 方法简便易行, 易于操作, 代表了一种讲究实用的研究方向。 由于此种分类不是本文重点，所以不再叙述。 土地应用性分类系统与理论性分类系统相对应，它是从实际出发反映同特定目的关系密切的土地的社会经济属性和一定的自然属性。这种分类系统主要有三种:以土地资源类型为划分对象的土地资源类型系统；以土地利用方式为目的的土地利用现状分类系统；以城镇土地利用为目的的城镇土地分类系统等。土地资源类型分类系统

 以土地资源类型为划分对象所形成的分类系统，称之为土地资源类型系统。其主要目的是为我国土地资源评价服务。这种系统以《中国1:100万土地资源图》所划分的土地分

类系统为代表。这种全国性大范围的土地资源类型划分，是为了满足我国土地的农林牧副渔评价工作而进行的。它以全国自然区划为背景，在高级次土地单元的自然类型划分的基础上，充分考虑土地作为农业生产资料和劳动对象所表现出来的生产特性，并且反映了人们过去和现在的生产活动对土地强烈影响的作用结果。 中国1:100万土地资源类型分类系统采取土地潜力区、土地适宜类、土地质量等、土地型、土地资源单位等五级分类制，其中土地资源单位是作为制图单位和评价对象。该分类系统将全国划分为华南区、四川盆地一长江中下游区、云贵高原区、华北一辽南区、黄土高原区、东北区、内蒙半干旱区、西北干旱区和青藏高原区等九个土地潜力区。划分宜农耕地类、宜农宜林宜牧类、宜农宜林土地类、宜农宜牧土地类、宜林宜牧土地类、宜林土地类、宜牧土地类和不宜农林牧土地类等八个土地适宜类。各土地适宜类按农林牧适宜程度与质量高低各分为三个土地质量等，即一等宜农的土地、二等宜农的土地、三等宜农的土地;一等宜林的土地、二等宜林的土地、三等宜林的土地;一等宜牧的土地、二等宜牧的土地、三等宜牧的土地。多宜土地类按农林牧土地质量等进行排列组合。土地型划分为无、水文与排水条件、土壤盐碱化、有效土层厚度、土壤质地、基岩裸露、地形坡度、土壤侵蚀、水分与温度等10个型。土地资源单位原则上不作规定，根据各区土地资源评价需要而定。

 土地利用分类

 土地利用分类是区分土地利用空间地域组成单元的过程.这种空间地域单元是土地利用的地域组合单位,表现人类对土地利用、改造的方式和成果,反映土地的利用形式和用途(功能)。 因此,国内外土地利用分类的划分标准存在着形式、用途(功能)及其二者综合等三种模式。此种分类为本文重点，后面会详细叙述。

 城镇土地分类系统

 按照不同的划分标准，城镇土地有多种分类方法，如按土地使用程度，可分为过度使用的土地;适度使用的土地;低度使用的土地;未使用的土地;使用不当的土地等。按开发程度和趋势，又可分为己开发的城镇土地;未开发的城镇土地;可能城镇化范围内的土地;城镇化范围外的土地等。原国家土地管理局按用地的性质和用途将城镇土地分为10个一级类型和24个二级类型。 我国城市规划部门在“七五”期间也对城市用地分类标准进行了大量的研究工作，编制了《城市用地分类与标准》规范。该项分类的基本原则亦按土地使用的主要性质进行分类和命名，将城市用地分为10大类，46中类，73小类，供国家批准设市的城市编制城镇规划使用。

 中外多名学者对土地利用分类发表过自己的看法。

 我国土地利用分类

 《关于我国土地利用分类问题的讨论》一文中提到三种分类体系：(1) 土地利用分类体系; (2) 土地资源/ 土地覆盖分类体系; (3) 土地利用类型与土地资源/ 土地覆盖类型相结合的综合分类体系,常简称为土地利用/ 土地覆盖分类体系。

 形式分类

 Rind D & Hudson R. 在Land Use一文中指出了形式分类标准。他认为土地利用分类应反映人类对土地利用改造的形式, 反映土地利用本身的内在自然特征。据此, 一般地将土地利用分为: 林地、草地、水域、建筑、开阔地、石山、冰川、沙漠等, 并按形式继续分为亚类, 甚至更详细的级别类型。如:建筑用地类型可以分为: 高层建筑、低层建筑、道路、开阔地等。

 功能分类

 Mather A. S. 在Land Use一书中提到了土地功能分类标准。强调土地利用分类依据不同地域单元上的人类活动, 即土地利用地域单元的功能或用途。Clawson 和Stewart 定义为主导的人类和土地相关的人类活动。由此, 可先将土地分为已利用土地和未利用土地两大类, 在已利用土地中根据土地利用部门分出第二级十类, 即种植业用地(耕地)、园艺和园林业用地(园地)、林业用地(林地)、畜牧业用地(牧草地)、交通用地、居民点用地、工矿用地、国防用地、娱乐旅游用地、渔业用地等, 然后每一部门用地还可分出第三级。

 综合分类

 Burley J. 在Land use and land utilization一文中提到综合分类标准的概念。实质上, 这个标准是模糊了功能和形式的区分, 代之以土地覆盖(Land Cover) 的概念。1961 年Burley 提出土地覆盖是指由人工建设和各种植被对土地表面的覆盖 。在分类运用中, 许多研究者便同时考虑功能和形式, 一般不加区分, 逻辑性较差。如美国70 年代地质调查时拟定的土地利用调查分类系统, 分9个大类、37个亚类, 其中大类为: 城市或建设用地、农用地、牧地、林地、水域、湿地、荒地、冻土、多年积雪或冰。

 LC/LU分类

 左大康在《现代地理学辞典》中提到：土地覆盖/土地利用(LC/LU)分类是随着遥感技术发展而出现的针对土地分类的新概念。土地覆盖侧重于土地的自然属性,是被自然营造体和人工建造物所覆盖的地表诸要素的综合体的反映,遥感影像分类可对所有地表覆盖物(包括已利用和未利用)进行分类;而土地利用则侧重于土地的社会属性,是人类根据土地的自然特点,按照一定的经济、社会目的,采取一系列生物、技术手段,对土地进行长期或周期性

的经营管理和治理改造活动。土地利用是一个把土地的自然生态系统变为人工生态系统的过程,是自然、经济、社会诸因素综合作用的复杂过程,土地利用的方式、程度、结构及地域分布和效益,既受自然条件影响,更受到各种社会、经济、技术条件的约束,而且社会生产方式往往起决定性的作用。土地利用是土地覆盖变化的最直接和主要的驱动因子。

 自然属性分类

 Antonio Di Gregorio在Land cover classification system(LCCS):classification concepts and use manual一文中提到：土地覆盖(Land Cover)是指在地球上陆地表面的各种生物或物理的覆盖类型,包括地表的植被(天然或种植)、人类的建设用地(建筑、道路等)、湖泊、冰川、裸岩和沙地等,主要描述地球表面的自然属性。随着全球变化科学的研究和对地观测技术的发展,20世纪90年代以来,国际上对土地覆盖的概念进行了深化,对土地覆盖及其特征的含义有了新的理解,土地覆盖不再仅仅被看作单一的土地或植被类型,而是土地类型及其所具有的一系列自然属性和特征的综合体。如地表覆盖的生物物理、生物地球化学特征及生态环境要素与土地覆盖类型是密切相关的,正是它们之间复杂的相互作用,才形成了地球表面多样的生态系统及景观,并对地球表层系统(包括大气圈、水圈等)产生重要影响。 而《中国百科大辞典》对土地覆盖和土地利用有更为详细的阐述：土地覆盖是指被自然营造物和人工建造物所覆盖的地表诸要素的综合体，是随遥感技术发展而出现的一个新概念，其含义与“土地利用”相近，只是研究的角度有所不同，土地覆盖侧重于土地的自然属性，土地利用侧重于土地的社会属性，对地表覆盖物（包括已利用和未利用）进行分类。如对林地的划分，土地覆盖依据林地生态环境的不同，将林地所处的生态环境的不同，将林地分为针叶林地、阔叶林地、针阔混交林地等，以反映林地所处的生态环境、分布特征及其地带性分布规律和垂直差异。土地利用从林地的利用目的和林用方向出发，将林地分为用材林地、经济林地、薪炭林地、防护林地等。但两者在无多情况下有共同之处，故在开展土地覆盖和土地利用的调查研究工作中常将两者合并考虑，建立一个统一的分类系

统，统称为土地利用/土地覆盖分类系统。