档案管理 浅析房屋安全鉴定项目档案程序化管理 陈俊 （安徽省无为县房屋安全鉴定所２３８３００） 随着城市现代化建设步伐的加快，房屋鉴定工作也越来越被 重视，人们的法律意识也越来越强，各种类型的鉴定不断增加， 不仅对我们在房屋安全鉴定工作的技术含量要求提高了，同时也 对我们的鉴定项目档案程序化管理水平提出了规范化要求，因 套红、签字、盖章及装袋发放给委托人。其鉴定结论：客观、公 正、科学、合理。 ７．电子文档 为了更长久的保存鉴定项目，其相关材料制作成光盘，以便 为房屋安全鉴定档案资料记载着房屋安全鉴定整个过程，从鉴定 项目委托开始到完成鉴定项目全过程中形成的各种文字图表，检 测数据、复核验算、答疑文件、图纸影像等不无一不显示着房屋 安全鉴定工作的技术含量。鉴定项目资料的收集、整理、归档是 一件极为重要的工作，既要及进准确、完整又要客观反映实际情 况，把房屋安全鉴定全过程进行真实的记录，这对于提高房屋鉴 定工作，促进鉴定项目的顺利完成有着十分重要的意义。 一、实现鉴定项目档案管理标准化的要素 鉴定项目的档案资料，不仅需要有建筑、结构、材料、地 质、测量、测试等各种专业知识，需要集房屋历史、现状、损坏 程度及趋势等多项因素作出综合判断，是一项专业性很强的工 作，从资料的收集一整理一建立完整的鉴定档案，必须要对项目 鉴定过程进行规范，参照项目鉴定过程制定鉴定项目档案标准化 的模式，使档案管理工作进入一个有序的过程。 第一、准确规定项目鉴定程序 实现鉴定项目的档案资料标准化，必须从项目鉴定程序的规 定化标准化做起。按照严格的项目鉴定程序得出的资料本身就带 有规范性，对不同类型鉴定项目的鉴定程序进行严格的规范化划 分，对实现鉴定项目的档案资料的标准化是十分必要的。 第二、准确规定鉴定项目的归档内容 实现鉴定项目的档案资料的标准化，必须准确规定鉴定项目 归档内容，每位合格从业人员必须清楚，归档资料搜集的过程包 含着项目鉴定程序的检查，按鉴定项目的归档内容搜集资料其过 程体现了管理制度的严谨，对实现鉴定项目的档案资料的标准化 是必须的，如下列档案内容： １．办理房屋安全鉴定委托书 房屋安全鉴定委托书是一种法律凭证，应该体现内容标准、 简明易懂、公平公正。在填写委托书时要根据委托方的要求详细 填写，尤其对鉴定的目的、范围和内容（包括检测、测量及其 它）要填写清楚。 ２．填写鉴定项目分配书 鉴定项目分配书要明确项目负责人及协助人员，鉴定内容、 鉴定时间。 ３．鉴定人所需的由委托方提供的有关资料的复印件及存留手 续。 一般有房屋的图纸、地质勘察报告、施工时间技术资料、房 屋的历史和现状。项目鉴定负责人要根据有关资料提出疑点记录 等。 ４．编制鉴定方案 根据所需检测项目编制鉴定方案。组织相关仪器设备。 ５．现场查勘检测记录 鉴定项目现场查勘记录、检测数据、图表照片、检测报告、 计算验算等。 ． ６．出具房屋安全鉴定报告 房屋安全鉴定，在初步调查、详细调查、内部作业、最终形 成鉴定报告，鉴定报告流转程序，序定文书通过鉴定主拟人（一 般为主鉴人）拟稿、鉴定参与人复核（非主鉴人拟稿，必须主鉴 人复核）、鉴定审核人（一般为总工程师）审核、分管所长审 定（签发）形成最终的鉴定报告；鉴定报告通过；办公室排版、 １ ８６ 永久保存在档案中。 二、鉴定项目档案应实现程序化管理 １．档案程序化管理势在必行。 随着鉴定工作数量的不断增加，对建立起来系统化、程序化 的管理机制，使鉴定项目档案管理由繁杂变为简捷。因为程序化 管理是实现档案管理现代化的标志。 ２．确立立卷归档原则，推进档案程序化管理。 立卷组合的无序是实现档案资料标准化和档案程序化管理的 最大阻碍。实现档案程序化就是要实现档案完整和有效利用规范 支持主业工作。 立卷归档原则要注意三点：一是要准确把握文件立卷归档 的时效性；完成项目鉴定后，要及时予以立卷或归档，而没有完 成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混 乱。二是要明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工；注意区 分文件与资料，特别是注意区分在内容、形式和作用等方面都是 有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析。三是要注 意有效地维护资料的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清 主次，把住相关资料的入口关。不该归档的文件不致混入，应归 档文件不致散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的 文件材料放在一个标题下。保持同一问题的完整性，使立卷归档 后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的程序化管理奠定坚 实的工作基础。 ３．建立相关的档案管理制度，使鉴定项目档案管理程序化。 鉴定项目完成后，要及时对项目鉴定过程中形成的全部资料 （包括直接形成的具有保存价值的文字、图表、影像等各种载体 的文件材料）移交给档案管理人员，由档案管理人员将这些资料 整理后，按照档案组卷要求进行立卷归档。认真执行档案管理制 度，以确保档案管理程序化。 鉴定项目技术档案由专人、专柜进行管理。鉴定报告与原 始记录不得随意复制，应将每宗鉴定档案资料进行全面系统性收 集、整理、编号、保管，要严守保密制度，不得泄露本单位及受 检单位的机密，做好防火、防盗、防虫工作，以防档案资料损 坏。 三、档案资料程序化管理，促进了鉴定工作管理的规 范化 档案资料作为鉴定项目最终的记录在档案形成的过程中把 好每一关就尤为显得重要，环环相结，不能脱勾，工作要有连续 性，只有具备良好的过程，才能达到满意的效果。如鉴定项目分 配书的初衷就是加强对鉴定项目的管理，提高工作效率，使鉴定 项目在最快的时间内完成。完整的档案程序化管理，促进鉴定工 作管理的规范化。 综上所述，房屋安全鉴定项目档案管理是一件很严谨的工 作，工作量大、专业性强，可以说是默默无闻的工作，要有耐 心、细心、责任心。提高档案管理水平必须做到多而不乱，条理 清晰。做好鉴定项目档案管理，要熟悉房屋安全鉴定程序，要参 与房屋安全鉴定管理，以档案资料标准化，促进档案程序化管 理，实现房屋安全鉴定工作的规范化。
