浙江省重大动物疫病防控现状与对策思路

澎　右　彳于学　２００７年第６期　豳　浙江省重大动物疫病防控现状与对策思路　俞国乔，顾小根，洪建伟　（浙江省畜牧兽医局，浙江杭州　３１００２０）　摘要：系统分析了浙江省重大动物疫病防控现状和存在的主要问题，指出了完善责任体系、深化兽医体　制改革、规范免疫和流通防疫监管、提升动物防疫设施等防控对策思路。　关键词：浙江省；动物疫病；防控现状；对策　中图分类号：￥８５１．２　文献标识码：Ａ　文章编号：０５２８—９０１７（２００７）０６—０６２１—０３　近年来，党、高度重视高致病性禽　了动物疫情监测预警工作，全省每个乡镇设立了１　流感等重大动物疫病防控工作，提出了“加强领　名疫情报告责任人（共ｌ　７７０人），每个行政村落实　导、密切配合，依靠科学、科法防治，群防群控、　了１名疫情测报员（共３３　１７１人），开展了每周至　果断处置”二十四字防控方针。浙江、省　少１次的疫情监测巡查工作。全省６８个县（市、　也高度重视，成立了以分管副为指挥长的防治　区）动物疫病监测实验室开展了动物疫源的实验室　动物疫病指挥部，初步建立了“各级对本行政　监测，并在２０个县设立了省级动物疫情测报点和　区域的动物疫病防控工作负总责，主要负责人　公路运输动物疫情监测点。三是建立了流通防疫监　为动物疫病防控工作第一责任人，分管负责人　管工作新机制，全省全面开展了省外调入动物和动　为具体责任人”的防控责任体系，全省重大动物疫　物产品风险评估与管理工作，加强了省外调入动物　病防控工作取得显著成效。　和动物产品调入前备案、调入后报验以及产销两地　１重大动物疫病防控现状　的联防，动态管理了动物和动物产品的禁调区域和　禁调品种，减少了疫病传播的风险。四是进一步完　１．１重大动物疫病得到有效控制　善了突发重大动物疫情的应急机制，落实了疫苗、　２００４年３月永康市发生一起鹅高致病性禽流　消毒药、防护服、警示线等应急储备物资，省、　感疫情以来，浙江省已连续３年多无新确诊的动物　市、县三级指挥部办公室建立了应急工作机制和工　疑似高致病性禽流感疫情，家畜血吸虫病自１９９５　作小组，各市县都组建了应急扑疫预备队（全省共　年以来一直保持传播阻断标准。全省至今没有发生　计１５　０００人），每年开展应急演练。　猪Ⅱ型链球菌病、牛羊亚洲Ｉ型口蹄疫，动物狂犬　１．３动物防疫力量得到了明显加强　病、奶牛结核病、家畜布鲁氏菌也得到了有效控制　２００５年６月，浙江省出台了《关于　与净化，防控工作取得了明显成效，受到了农业　推进畜牧兽医改革，切实加强动物防疫工作的　部、浙江、省的充分肯定和高度评价。　通知》。各地统一按照省通知要求，全力推进　１．２重大动物疫病综合防控措施有效落实　畜牧兽医改革，增强畜牧兽医力量。截止目　一是建立完善了“保密度、部门保质量”　前，全省已有９８个市、县（市、区）出台了畜牧　的免疫工作机制，明确了高致病性禽流感、亚洲Ｉ　兽医改革方案，增加３３％县级以上动物防疫　型口蹄疫等重大动物疫病“不漏一处、不存死角”　工作人员编制，８０％的县（市、区）出台了乡镇畜　的强制免疫工作目标，初步落实了“购买服　牧兽医改革方案，并完善了财政保障机制。　务”免疫工作经费补助，开展了定期或不定期　１．４动物疫病防控责任体系初步建立　的免疫密度评估、免疫效果监测，全省重大动物疫　近年来，浙江、省以科学发展观为指　病的免疫密度、免疫质量位居全国前列。二是强化　导，高度重视重大动物疫病防控工作和责任体系建　收稿日期：２００７—０７—０６　作者简介：俞国乔（１９７３一），男，浙江慈溪人，高级兽医师，主要从事动物防疫管理工作。　维普资讯 http://www.cqvip.com 雹　澎江右Ｊ－：矸学　２００７年第６期　２重大动物疫病防控工作面临的主要问题　设，将高致病性禽流感、血吸虫病、布鲁氏菌病、　奶牛结核病、狂犬病、疯牛病、亚洲Ｉ型口蹄疫等　８个动物疫病的防控工作列入对各市县“平安浙　江”建设的考核指标，浙江省防治动物疫病指挥部　对各市、县指挥部全面实施重大动物疫病目标管理　考核，市、县、乡镇层层签订了防控责任书，　绝大部分县（市、区）将重大动物疫病防控工作纳　入乡镇（街道）综合考核。农业、工商部门在　系统内建立健全了动物防疫流通监管责任制、联场　２．１　小规模散养的传统养殖方式依然存在，水禽　养殖量大品种多　近年来，浙江省规模养殖发展迅速，规模养殖　场已占整个畜牧产业的６０％以上。但是，全省中　小养殖场（户）仍占一定比例，散户养殖还普遍，　小规模养殖户、散养户防疫意识薄弱，防疫设施简　陋，免疫、消毒等措施落实不到位，饲养的畜禽与　带户责任制和屠宰检疫责任制。２００７年１月，浙　江省下发了《关于建立重大动物疫病防控　工作责任制度的通知》，全面明确了各级、各　有关部门的防控工作职责，完善了责任追究制度。　１．５防控工作规范化、制度化取得明显进步　近年来，省先后制订实施了《浙江省实施　（动物防疫法）办法》、《浙江省突发重大动物疫情　应急预案》、《浙江省动物和动物产品安全风险评估　与管理暂行办法》，规范了全省突发重大动物疫情　的疫情报告、应急处置等工作，建立了动物和动物　产品的调入前备案、产销联防、调入后报验等制　度。省防治动物疫病指挥部先后制定实施了《浙江　省动物防疫监督检查工作规范》、《浙江省动物防疫　巡查制度》、《浙江省动物防疫联场带户责任制实施　办法》、《浙江省重大动物疫病免疫密度评估制度》、　《浙江省重大动物疫病免疫抗体监测与报告制度》　等一系列工作制度，确保动物免疫、检疫、疫情监　测、流通监管、疫病扑灭等各项技术措施常年落实　到位，确保动物防疫工作的法制化、科学化、程　序化。　１．６部门联防联控更加到位　全省各级财政部门已将高致病性禽流感等重大　动物疫病的免疫、监测、扑杀、消毒等经费列入各　级财政预算，浙江省财政厅积极筹措资金，每年安　排专项经费用于重大动物疫病疫苗、动物疫情监　测、公路动物防疫监督检查站、应急防控及防控知　识宣传等工作补助。浙江省农业厅、卫生厅建立了　人畜共患病防控协调小组，共同研究防控措施。省　、省财政厅、省农业厅、省海洋渔业局联合　制订并下发了《浙江省动物防疫基础设施“十一　五”建设规划》。林业部门建立了ｌ７个野生动物疫　源疫病监测站（点）。新闻宣传部门制定了动物疫　情信息发布机制。浙江省科技厅组织专家联合开展　了禽流感、猪链球菌病、血吸虫病、动物狂犬病等　重大动物疫病防控关键技术的研究。　候鸟等外来动物接触频繁，易引发重大动物疫病。　同时，全省水禽养殖量大面广，２００６年水禽饲养　量达１．５亿只，水禽具有易感染并携带禽流感病毒　的特性，个别地方猪、鸡、鸭等动物一起混养，加　上浙江省森林覆盖率高，候鸟品种多。全省共有候　鸟３１３种，占全省４６８种鸟类的６６．９％（其中冬候　鸟１５７种、旅鸟７９种、夏候鸟７７种，分别占　５０．２％、２５．２％、２４．６％），高致病性禽流感发生　的隐患依然存在。　２．２　浙江省是流通大省，活畜禽调入量大面广　从近年全国疫情分析，活畜禽大范围流通是引　发重大动物疫情传播的主要因素。目前，浙江省共　有１　１６９家单位和个人从事省外动物及其产品调运　活动，每年调入家禽约５　６００万羽，涉及安徽、江　苏、四川等ｌ７个省（市、自治区）；调入生猪约　７００多万头，涉及河南、吉林等ｌ２个省（市）；另　外，还从湖南、江西、等地年调入牛羊２００万　头，禽蛋２．３万ｔ，畜禽产品９．４万ｔ，动物皮张　６８７．６万张。这些调入的畜禽分销到省内６００多个　定点屠宰厂（场、点）、１　０００多个畜禽交易市场　（农贸市场）以及广大畜禽散养户。加上种畜禽、　苗禽调运频繁，浙江省极易从省外疫情风险地区传　人疫源，引发重大动物疫病。　２．３　防控工作依然存在薄弱环节　总体上看，浙江省强制免疫、检疫、消毒等综　合防控措施得到了有效落实。但是不同地区、不同　饲养场户措施落实得不够平衡，如规模饲养场户的　重大动物疫病免疫密度相对较高，畜禽散养户依然　存在免疫空白；全省多数农贸市场活禽经营、宰杀　区域没有明显隔离，部分市场没有建立科学合理的　卫生、消毒、无害化处理等制度，从业人员的相关　防护措施也没有落实到位；少数畜禽交易市场准入　条件不严，如上虞市建章羊交易市场因从吉林、河　北等省外布病疫区调入肉用山羊，引发人感染发生　布鲁氏菌病已有数ｌ０例。　维普资讯 http://www.cqvip.com

俞国乔，等：浙江省重大动物疫病防控现状与对策思路　３防控对策思路　新形势下，重大动物疫病将更加复杂，危害更　加严重，人们将更加关注。做好新形势的动物防疫　工作，必须继续坚持制定的二十四字防控方　针，建立健全动物防疫长效工作机制，有效落实免　图　毒、休市措施，消除防疫隐患，减少疫情传播的风　险。通过制定年度重大动物疫病强制免疫工作方　案，落实规模养殖场户程序化免疫和散养畜禽集中　免疫和定期补免措施，确保存栏畜禽强制免疫密度　１００％，确保免疫质量。　３．３　深化兽医改革，推进防疫队伍由应急性　召集向正规化管理转变　疫、疫情监测、流通监管、应急准备等各项防控措　施，加固各道防疫防线。　按照和浙江省兽医管理改　３．１加快完善防控责任体系，推进防控工作由运　革的总体要求，尽快配备动物防疫人员，充实动物　动式管理向制度化落实转变　防疫力量。通过对官方兽医队伍和基层防疫队伍的　根据浙江省《关于建立重大动物疫病　培训，提高业务水平和实际工作能力，有计划、有　防控工作责任制度的通知》要求，建立健全全省各　步骤推进防疫工作的规范化建设。通过落实“　级、各部门的重大动物疫病防控工作责任制和责任　购买服务”，建立健全一支相对稳定的基层动　追究制，落实重点环节、重点场所的动物防疫监管　物防疫和疫情测报队伍，夯实动物防疫基础。　责任人，并建立相应的工作制度，真正建立起“横　３．４提升动物防疫设施，推进动物防疫手段由传　向到边、纵向到底、职责清晰、配合密切”的动物　统管理向现代管理转变　防疫责任体系，做到守土一方，保一方平安，保证　根据《浙江省动物防疫基础设施“十一五”建　各项防疫措施落实到位。　设规划》，把动物防疫基础建设纳入地方经济社会　３．２以流通防疫监管和强制免疫为重点，推进动　发展规划和社会主义新农村建设的重要内容，将基　物防疫管理由集中整治式管理向规范化管理　础设施建设经费纳入财政预算，通过兽医实验室、　转变　动物检疫监督、生物制品储备库、病死动物无害化　按照国家有关法律、法规等规定要求，深入推　处理设施等项目的建设，提高动物疫情监测、检疫　进调入动物和动物产品的安全风险评估与管理工　监督、疫情应急处置等能力。　作，规范动物和动物产品的流通防疫监管秩序。加　积极探索应用信息化技术，提升重大动物疫病　快全省活畜禽交易市场的设施改造，落实隔离、消　防控信息化管理水平。　长豇豆新品种“之豇１０８”　由浙江省农科院蔬菜研究所育成的长豇豆新品种“之豇１０８”通过了浙江省非主要农作物品种认定委　员会蔬菜专家组的种植现场考察，并一致同意推荐浙江省非主要农作物品种认定委员会认定。该品种具有　以下特点：一是中熟，生长势较强，不易早衰，适宜夏、秋高温季节栽培；二是嫩荚油绿色（“之豇２８２”　为浅绿色），高温条件下嫩荚光泽度仍较好，荚长约７０　ｅｍ，肉质致密，耐贮运性好；三是根系强劲，耐　旱、耐涝性能好，对病毒病、根腐病和锈病综合抗性强，在连作田块种植时优势更明显。适宜于夏、秋高　温季节栽培，耐连作，综合抗性强，商品性佳。