特色小镇总体规划编制创新——以左家镇为例

D〇l:10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2019.12.077

特色小镇总体规划编制创新

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以左家镇为例

张芳1张春雨2张巨兴1

1.吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司

2.吉林省城乡规划设计研究院

摘要：特色小镇建设是在新常态下国家层面的一项战略 措施，是我国深入推进新型城镇化的重要实践。当前，吉林省特 色小镇的发展建设要走出自身特色。文章以左家镇为例，结合 当下特色小镇建设的背景环境，从产业发展、自然保护区保护与 开发、城镇乡村建设等方面，对北药健康小镇的城乡总体规划如 何解决科研、旅游业升级，村屯居民点搬迁安置和就业等问题， 进行了梳理和总结。 、

关键词:特色；小城镇；规划编制；左家镇

两核、多点”的空间结构形态。

2.3产业发展布局规划

构建“一带一环双核五区”的全域化产业空间布局。一带： 产业发展联动带;一环：特色旅游发展环;双核:北药中医药科研 创新核(老左家），生活及配套服务核(河湾子）；五区:吉林省左 家自然保护区，田园综合体A,田园综合体B，田园综合体C,田园 综合体D。

3镇区规划篇 3.1规划构思

左家镇位于长春市、吉林市之间，基于优越的自然区域环 1发展战略与区域定位

境，保护吉林左家自然保护区的契机，规划左家镇为北药健康小 1.1发展战略

城镇。左家街道规划为科研核、河湾子街道规划为生活服务核， (1) 全域规划战略。①着眼全局。规划突破城乡之间的界

依托长吉北线进行交通联系，接受大都市圈的辐射和带动，同时 限，改变传统“重镇区”的发展模式,将左家镇视为一个整体进行

休闲、养生康体服务，打造长 通盘考虑，综合考虑全镇域的发展需要，加大统筹发展的力度。 为都市人群和外来人群提供旅游、

养生、疗养胜地。②注重公平。规划的立足点由以往“关注市民利益”向“关注全 吉之间生态、

民利益”转变，摒弃以城市规划建设模式为中心的思想，按照农 3.2性质与职能

3.2.1性质民生产、生活方式引导农村环境的改善;提倡公品的均等化

集高端中药研发、养生康体、文创科技、度假休闲等多元融 配置，提供城乡平等发展的机遇。③突出弹性。在规划编制时

健康小城镇。应注重弹性和可操作性,按照资源条件、环境容量与市场选择约 合于一体的北药、

3.2_2职能束下的“动态平衡”配置资源。

左家镇镇区发展职能。①国家中医药健康旅游示范基(2) 乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出 (1)

重点打造中医药产业，使旅游资源 的重大决策部署。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴， 地职能左家镇发挥科研优势，

与中医药资源有效结合,形成体验性强、参与度广的中医药健康 加快推进农业农村现代化，实现从城乡统筹到城乡融合。

旅游产品体系，成为国家中医药文化的传承和中医药健康旅游 (3) 特色引领战略。凝聚特色、树立品牌。发掘左家镇的特

的示范基地。②东北农业科技创新中心职能规划中国农业科学 色，抓住优势，将其放大、延伸、强化。

院东北农业科技创新中心落位左家镇,充分发挥其科技支撑、示 (4) 精准规划战略。对城乡发展精准定位。构建“15分钟基

培训交流、市场导向作用，推动先进实用技术的推广应 本公共服圈”,配置教育、医疗、文化、养老、体育、商业金融、安全 范带动、

用，提高科技成果转化率，有效带动左家镇、吉林市、吉林省乃至

管理等基本公共服务。精准规划，匹配人群年龄结构和分布特

东北农业技术的提升、农业的增效、农民的增收,全面推进了农

征，实现公共服务设施的差异化精准配置。

业产业化发展进程。③吉林省城镇与乡村振兴示范区的职能左 (5) 底线控制战略。以生态等新理念重构城镇永续发展新

家镇全面贯彻党的十九大精神，牢牢抓住发展机遇，坚持生态为

空间，加快形成生产生活生态相融的城乡空间布局。以资源环

本，产业为先，治理为要，全面推进“北药健康第一镇”和田园综

境为前提,促进左家镇绿色发展、集约发展。坚持以底定城，以

争当乡村振兴排头兵，努力打造乡村振兴示范区。④

资源环境承载力为硬约束，按照“三生统筹”“多规合一”的原则， 合体建设，

吉林市特色小城镇引领区的职能左家镇按创新、协调、绿色、开

划定镇域生态、农业、城镇空间。

放、共享发展理念，结合自身特质，科学进行规划，挖掘产业特

1.2区域定位

色、科研优势、人文底蕴、生态禀赋，形成“产、城、人、文、学”五位

(1) 目标定位。吉林市特色小城镇引领区;吉林省城镇与乡村

一体有机结合的重要功能平台，成为吉林市特色小城镇引导区。

振兴示范区;东d浓业研究中心;国家中医药健康旅游示范基地。(2) 左家街道发展职能。左家街道发展职能为：中医药+科

(2) 形象定位。以市场为导向，以中医药产品研发和文旅项

技研发中心、中医药+文旅中心、中医药+健康中心。

目为中心,平衡开发与保护关系，完善整合产业链条，全面打造 (3) 河湾子街道发展职能。河湾子街道发展职能为:生活核以中医药、健康为主题的景区式特色小镇,使其成为长吉产业创 心、服务核心、康养圣地、文创旅游中心。新发展示范区的新地标。4 结语2镇域规划篇■'从左家镇总体规划的编制探索中看出，特色小镇要根据自 2.1人口与城镇化发展战略身的资源禀赋和区域条件进行特色捕捉，精准确定其社会职能

规划期内，随着社会经济与城镇化的快速发展，镇区人口规 和产业类型，在发展过程中要牢记保护优先，绿色发展的原则。 模呈递增趋势，自然保护区内村屯人口迁移至镇区，其他中心村 参考文献：人口随着产业吸引逐渐回流。[1] 王兴骥.贵州省特色小城镇发展研究[J].规划师，2016(4):2.2镇村空间体系与布局规划1-6.

本规划构建镇区一中心村一基层村三级体系。镇区：即河 [2] 詹湛等•特色小镇城乡总体规划编制思路探索一以南京湾子街道、左家街道。中心村:在镇域内选择规模较大、经济实 市汤山街道城乡总体规划为例[J].规划师，2018(1):65~70.力较强、基础设施和公共服务设施较为完备、能够带动周围村庄 建设和发展的村作为中心村。基层村:规划除中心村以外的其 作者简介：他村屯为基层村。张芳（1985—丨汉，吉林春市人，女，工程师，本科，城市

依据村庄空间分布特点和等级职能关联，形成“一带、一环、规划。

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