国 关于现代国防动员特征的粗浅认识 画管立栋 内容提要：国防动员作为积蓄和转化国防潜力的战略工程，无不打上深刻的时代烙印，深 刻认识国防动员的时代特点是做好国防动员工作的前提条件。一般说来，现代国防动员正呈现 出功能效用多样化、建设路径融合化、发展走向信息化等新耗羔。 关键词：国防动员 军民融合信息化 中图分类号：Ｅ２５文献标识码：Ａ文章编号：ＩＳＳＮ１００２－４４８４（２０１５）１１－００４７－０２ 作者：管立栋，北海舰队后勤部交战办主任，上校 国防动员作为积蓄和转化国防潜力的战略工程，无 以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。开展海上护 不打上深刻的时代烙印，深刻认识国防动员的时代特点 是做好国防动员工作的前提条件。现代国防动员已呈现 出许多新的特点。 航、撤离海外公民等海外行动，成为我军维护国家利益 和履行国际义务的重要方式。与之相适应，国防动员的 功能效用设计还应考虑保障我军海外非战争军事行动 的特殊要求。 建设路径融合化。国防和建设、经济与社会 功能效用多样化。国防动员保障应建军作战要求 而产生而发展，自农耕时代直至机械化时代，国家面临 的安全威胁主要是战争，加强国防动员建设的目的是支 建设，分别是国家建设两大方面，如一条大河的两大支 流。通过军民融合发展实现富国强军统一、全面提升国 家建设的质量效益，是人类社会发展的长期诉求。历 援保障作战，即为赢得战争而动员。信息时代，国 家安全内涵发生了重大变化，人类社会面临战争与非传 统非战争多种安全威胁，而且恐怖活动、自然灾害、安 史上，科技水平、生产力水平较低以及由其决定的社会 资源形态，与军事对科技和社会资源的要求差别很大， 国防和的需求只能通过专项投入、专项建设来实 现，两大支流长期并存，军民融合发展难以实现。现代 全生产事故、互联网络攻击等非传统非战争安全威胁 日益多发、危害极大，应对非传统非战争安全威胁成了 维护的重要选项。于是，许多国家不仅成立专 门机构防范和处置非传统非战争安全威胁，如美国的 联邦紧急事务管理局，俄罗斯的紧急情况部，日本的防 灾省，我国各级也成立了应急管理办公室，并经常启动 国防动员机制、动用后备力量参与防范和处置非传统非 战争安全威胁，国防动员的功能效用呈现出“应战”与 社会，高新科技快速发展、生产力水平大大提高以及由 其决定的社会资源形态，与军事对科技与社会资源的 要求的差别日趋缩小甚至趋同，国防和建设的许 多资源可以直接或间接从经济社会领域获取，从而使 通过军民融合路径加强国防和建设成为可行，作 为社会军事工作的国防动员领域更是走在前列。据专家 “应急”并重的特点。如美国遭受“９・１ １事件”恐怖袭 击后，首先赶到现场救灾的是其国民警卫队；我国１９９８ 年抗洪抢险、２００３年抗击非典、２００８年汶川抗震救灾、 应对“七五”暴恐事件，以及以奥运会为代表的近 期重大经济社会活动安保，国防动员系统和民兵预备 研究，目前日本可以用短短３个月的时间，将一些大排量 的商船改装成一艘艘航母。英国商船在设计制造时就 预留军事设施设备接口，如直升机平台、用于海军修理 和打捞所需的车问和潜水装置，战时稍加改装即可执 行海军任务。在我国，军民融合发展已经上升为国家战 略，国防动员建设更是进人了由初步融合向深度融合的 过渡阶段。 ２１３１５／１１ ４７ 役都发挥了重要的服务保障作用。值得一提的是， 随着我国经济日益融人世界经济体系，海外利益成为国 家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道 Ｉ围防 刍议运用军事运筹学谋求精确动员 画吴光敏 内容提要：精确动员是现代战争动员的重要特征，军事运筹学是实现精确动员不可或缺的 技术基础，运用军事运筹学谋求精确动员，需要充分认清其价值意义、坚持任务需求牵引、夯 实基础条件支撑。 关键词：国防动员 军事运筹精确动员 中图分类号：Ｅ２５文献标识码：Ａ文章编号：ＩＳＳＮ１００２—４４８４（２０１５）１１—００４８—０２ 作者：吴光敏，湖北省宜昌军分区司令部参谋、南京陆军指挥学院在职研究生，中校 精确动员是现代战争动员的重 数理为支撑的精确计算，军事运筹 学正是一门以数学工具和计算技术 求到供应进行精确计算，则可大大 缩小供需差距，最大限度提高保障 效益。 要特征，军事运筹学是实现精确动 员不可或缺的技术基础，而运用军 对军事问题进行量化分析的综合性 应用学科。也就是说，加强军事运 事运筹学谋求精确动员在我国尚属 新课题，应加强研究。 一筹学在动员中的实践运用，是实现 精确动员的必然要求。 优化动员效益的有效手段。在 传争中，由于不够注重战争效 二、正确把握关键环节 运用军事运筹学谋求精确动 员，必须紧紧围绕信息化战争特 ， 准确把握动员目标要求，坚持任务 需求牵引，切实把好关键环节。 、充分认清价值意义 将军事运筹用于动员实 践，首要是充分认识其价值意义。 实施精确动员的必然要求。毛 泽东曾讲：胸中要有数，有数就有 费比，对所需人财物等的动员缺乏 精确的统计和量化分析，往往供需 不能有效对接。信息化条件下局部 战争呈现高投入、高消耗等特点， 交战双方十分关注战争效费比，即 要尽可能以最小的投入获得最大的 效益。而运用军事运筹学对动员需 精算动员需求，由“宁多勿少” 向“供求一致”转变。机械化条件 度。所谓精确动员，即指人力、物 力、财力等动员要素按照需要的量， 在需要的时间，投放到需要的地 下，战争规模很大，加之缺乏有效 的科技统计手段，作战保障资源动 员的原则是“宁多勿少”。信息化条 点，其中每个构成要素，都离不开以 件下，战争规模明显缩小，作战保 发展走向信息化。科学技术是第一生产力，也是第 一“机械型”向“信息型”转变且日益向前发展。一方面， 社会民用信息科技资源动员，包括信息人才、设备、技 术，日益成为国防动员的重点资源，并直接服务于建军 战斗力、保障力。历史表明，有什么样的技术形态就 有什么样的社会形态，有什么样的社会形态就有什么样 的战争形态，有什么样的战争形态就有什么样的动员保 作战。另一方面，信息科技正在被国防动员工作领域广 泛应用，各级依托信息科技逐步构建起国防动员综合 信息网络平台，以及人民武装动员、民用运力动员、民 障形态。否则，就是落后，就要挨打，就要失败。随着以 信息科技为代表的高新科技快速发展，机械化时代演 进到了信息化时代，机械化战争形态过渡到了信息化战 争形态并快速向前推进。与之相适应，国防动员已经从 ４８ ２０１５／１１ 用医疗动员、民用信息动员等专业动员子系统。 （责任编辑：徐永汉）
