２ｏ１３￣１期 ｓｃｉ咖… 莲 髭 ｍ Ｒ ｈ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００—７６９５．２０１３．０１．０１９ 北京都市型现代农业发展的重点与对策 李伟书 ，张领先 ，傅泽田 ，任 晰 （１。中国农业大学，北京１０００８３； ２．道纪忠华公共管理咨询（北京）有限公司，北京 １０００８４） 摘要：为促进北京都市型现代农业不断向规范化、科学化、优质化发展，加快实现城乡统筹协调发展，从北京 都市型现代农业发展现状出发，总结北京都市型现代农业发展的重点工程，结合北京市的具体经济、社会、自 然资源情况，提出北京发展都市型现代农业的对策与建议。 关键词：都市型现代农业；发展对策；北京市 中图分类号：Ｆ３０３．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—７６９５（２０１３）０１—００８６—０４ Ｅｍｐｈａｓｉｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｍｏｄｅｒｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ ＬＩ Ｗｅｉｓｈｕ ，ＺＨＡＮＧ Ｌｉｎｇｘｉａｎ ，ＦＵ Ｚｅｔｉａｎ ，ＲＥＮ Ｘｉ （１．Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８３，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｄａ０ｊｉ Ｚｈｏｎｇｈｕａ Ｐｕｂｌｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｎｓｕｈｉｎｇ（Ｂｅｉｊｉｎｇ）Ｃｏ．，ＬＴＤ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｕｒｂａｎ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｂｅｒｉｎｇ ｔｏ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ，ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒｌａ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ．ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｋｅｙ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ￣ｕｒ． ｂａｎ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｂｅ￣ｉｎｇｇ ｕｒｂａｎ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｏｆｆｅｒｅｄ ａ ｆｅｗ ｃｏｕｎ— ｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｗｉｔｈ ｒｅｓｐｅｃｔ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｏｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；Ｂｅｉｊｉｎｇ 都市型现代农业是指依托于大都市、服务于大 都市，遵从大都市发展战略，以与城市统筹和谐发 展为目标，以城市需求为导向，以现代科技为特征， 具有生产、生态、生活等多功能性，知识、技术、 资本密集性等特点的现代集约可持续的农业 Ｉ４ 。 新农村建设是新时期党制定的重要举措，是实 现城乡统筹发展的必然要求。北京定位于“国家首 都、世界城市、文化名城、宜居城市”，更应大力推 进社会主义新农村建设，并为全国提供示范经验。 “十二五”期间，重点发展都市型现代农业是北京 新农村建设的重中之重，是实现北京城乡统筹发展 的必然要求，具有重要的战略意义。北京市农村工 作委员会《关于加快发展都市型现代农业的指导意 见》中明确提出：“都市型现代农业是指在我市依 托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代化手段， 建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大 农业系统”。 “发展都市型现代农业”作为“十二 五”时期北京新农村建设的重中之重被提了出来。 建设都市型现代农业可大大节约经济发展的多种成 收稿日期：２０１２—０２—２１，修回日期：２０１２—０９—２８ 本，是新时期农村生产发展、农民生活富裕的经济 基础。北京建设都市型现代农业是进一步完善城市 功能的必要补充，作为京津冀都市圈的中心城市， 都市型现代农业的建设能够为北京与周围城市的区 域合作提供广阔的舞台。北京率先开展都市型现代 农业的建设，一方面为吸收、运用城市先进技术开 展大量的探索和创新，同时对其它城市将带来巨大 的示范影响作用 。 １ 北京都市型现代农业发展现状 １．１农业产值稳步上升 据北京市统计局初步核算，２００９年，全市农林 牧渔业总产值为３１５．０亿元，比２００８年增长３．７％。 从图１可见，北京２００１－－２００９年间农业总产值呈稳 定增长趋势，其中牧业产值高位波动较大，林业产 值稳步上升，渔业、服务业产值低位徘徊。从图２ 可见，２００９年北京农业内部结构得到进一步调整， 其中：农业产值占总产值４４．６％，比２００８年增加 ２．４％；牧业产值占总产值４３．２％，比２００８年减少 基金项目：北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划前期研究课题“‘十二五’期间北京都市型现代农业发展的目标、思路及对策研 究”（产业一０２） ８８ 李伟书等：北京都市型现代农业发展的重点与对策 ２．２ “一链十心”种业之都工程 发展籽种农业总部经济，将北京建设成为国内 外种业公司研发总部的聚集地。完善籽种产业链条 衔接机制，构建籽种产业链，规划搭建“种子资源 中心、科技研发中心、企业孵化中心、营销中心、 培训中心、交易中心、信息交流中心、物流中心、 产品检测中心、会展中心”十大公共服务平台，建 设籽种农业培育基地。 ２．３ “１４７”品牌战略工程 实施农产品品牌战略，提高农产品竞争力，塑 造知名品牌，培育知名农业企业应该成为北京各区 县发展区域经济的着力点。“１”是创建一套农 业品牌打造模式； “４”是建立四个层次的品牌战 略，走“品牌产品——品牌企业——品牌产业—— 品牌区县”的良性品牌发展之路；“７”是重点发展 七大特色产业体系，即特色种植业产业体系、特色 高效畜牧业产业体系、特色渔业产业体系、特色绿 色花卉业体系、精品果产业体系、农产品精深加工 业体系和农业观光旅游产业体系。 ２．４科技创新与普及工程 现代农业是以现代工业品投入和现代科学技术 为基础的农业，因此要着力将农业科技的产业化变 “供给推动”为“需求拉动”，变“科技下乡”为 “实践人校”，充分调动农民的积极性，建立扁平 化、高效率的农业科技创新与普及体系。开展科研 人员落地工程、成果示范基地工程、“村官＋科技特 派员＋科技协调员”基层普及工程、创业金融扶持 工程，完善法律制度、管理制度、经费投入制度、 人员管理制度、考评与激励制度，建立起主导 型、高校主导型、私营主导型、农民主导型的，优 势互补、广泛参与、共同发展的多元化农业科技创 新与普及工程。 ２．５现代农业服务业开发工程 现代生产和生活都离不开服务业，农业服务业 不仅是现代农业的重要内容、时代发展的现实要求， 还是推动农业农村经济发展的新的重要增长力量。 依据“规划先行，完善体系，扶持，龙头带 动”的原则，将大力发展现代农业服务业作为农业 增效、农民增收、缩小城乡差距的重要途径。 ２．６ “１＋３＋Ｎ”农业总部经济推进工程 充分发挥北京区位、资金、市场、信息、科技、 人才、物流等资源优势，把握“内强总部，外拓基 地，辐射周边”的思路，坚持科学规划、整合资源、 优化环境、扶持的原则，打造一个中心，发展 三种模式，建立多个基地。通过发展农业总部经济， 北京将成为国内外农业企业集团经营办公、农产品 科技研发的集聚区，成为农业农产品经济信息汇集 交流中心和农业对外招商、产品展示的窗口。 ３ 北京都市型现代农业发展对策 ３．１ 建全农产品质量安全体系 加强以质量为核心的安全农产品生产体系建设， 逐步建立科学、完备的农产品质量标准体系。结合 新农村建设要求和北京市农业产业优势、特点及发 展方向，规划建立都市农业标准体系，加强农业地 方标准制修订。围绕都市农业多功能，从单纯注重 农业生产向农业服务标准化延伸，开展农业服务标 准化试点工作。开展农业标准化技术人员和管理人 员培训，提高工作管理水平。 ３．２ 深化农村改革，完善农村经济 不断完善由“农业贷款、农业投资、农业担保、 农业投资基金、农村信用建设、农业保险及农村金 融综合改革试验区”等“七农”农村金融服务平 台，通过市场化与扶持相结合，服务于北京都 市型现代农业的发展。依据“依法自愿有偿”的原 则，加快出台土地流转相关法规。规范土地流 转市场化运作，健全土地流转市场，加强土地流转 监管。 ３．３ 强化农民技能培训和就业服务 鼓励县、乡、村各级搭建统一的农村职业 教育和农民培训平台，整合各类教育资源、培训资 源、科技资源、农业技术推广资源，形成开展农村 职业教育和农民培训合力。稳步增加对农村职业教 育和农民培训的财政投入，建立多元化投入机制。 建立城乡一体的就业失业管理制度，建立就业服务 体系，完善镇村农民就业服务机构建设。提升培训 层次，创新培训模式，加大对涉农技术人才、经营 管理人才、金融人才的供应。 ３．４不断深化农业基础设施建设 稳步推进北京都市型现代农业基础建设一期规 划，根据规划重点，分步骤、分层次、分重点地开 展农业基础设施建设，重点推进农田水利改善工程、 农田培肥工程、田园清洁循环工程、农田景观建设 工程。在明确重点的基础上，不断完善农业基础设 施建设的保障机制。增加投人，整合投资渠道， 扩大基础设施投资渠道，强化监督管理功能。 ３．５创新农业产业化经营组织模式 都市型现代农业步入全面融合性的阶段，是否 能够建立适合的经营组织形式成为都市型现代农业 步入全面融合的制约因素。依据“做大做强做精” 的原则，积极探索创新农业产业化经营组织模式， 科学选择，切合实际，促进都市型现代农业不断适 应市场化、国际化的新形势，推动建成规模的“星 级化”农业合作社，做大做强做精农业龙头企业， 创新多种组织模式。 ３．６吸引多元资本融入现代农业 不断加强对资金投向和布局的引导；同时，注 李伟书等：北京都市型现代农业发展的重点与对策 ８９ 重引进国外农业高新技术，发展高科技含量、高附 加值的高产优质的高效农业和创汇农业，以及农产 品精深加工和综合利用等，形成具有国际竞争优势 的产业体系。要思想，探讨运用融资租赁、产 权投资、证券融资、资产并购、控股投资、境外上 市及经营权、收益权的有偿转让和兼并等新方式， 转变农业招商方式，注重引资实效。在组织招商活 动中，采取多元化的农业招商引资战略，由以 为主向以企业为主转变。 ３．７深化农业信息技术应用推广 农业不断向规范化、科学化、优质化的方向发展， 为全国农业现代化提供先导示范经验，加快实现城 乡统筹协调发展。 参考文献： ［１］王爱玲，秦向阳，文化．都市型现代农业的内涵、特征与发展 趋势［Ｊ］．中国农学通报，２００７，２３（１Ｏ）：２０—２４ ［２］孔祥智．都市型现代农业的内涵、发展思路和基本框架［Ｊ］． 北京农业职业学院学报，２００７，２１（４）：２Ｏ一２７ ［３］皮立波．现代都市农业的理论和实践研究［Ｄ］．成都：西南财 经大学，２００１ 按照国家的统一部署，充分利用重大信息化建 设工程，推进农业电子政务建设。建立健全农业生 产运行监测系统；重点在全市农产品高产创建和农 技推广改革与建设示范县中，积极进行提升农技推 广网功能的建设，运用现行的信息技术和３Ｇ技术、 传感器、物联网等新一代技术，快捷高效地推广农 业农村实用技术；加快建立农产品电子交易系统， 完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息 系统；建设农业物联网示范基地，开发农业物联网 信息中转平台。 ４ 总结 ［４］果雅静，吴华杰，马铃，等．都市型现代农业的发展模式研究 ［Ｊ］．生态经济，２００７（１１）：１３１—１３５ ［５］王爱玲，陈慈，张平，等．新时期北京都市型现代农业发展的 战略思考［Ｊ］．中国农学通报，２０１ｌ，２７（２）：２８１—２８４ ［６］赵根武．推进北京都市型现代农业发展的若干思考［Ｊ］．北京 农业，２００９（１）：１—４ ［７］蒋和平，卢江勇．北京市发展都市型现代农业的基本思路与政 策建议［Ｊ］．农业经济问题，２００７（ｓ１）：４５—５０ ［８］周春江，刘瑞涵．北京都市型现代农业阶段性发展理论探讨与 实践［Ｊ］．作物杂志，２０１１（３）：７一１０ ［９］北京农村年鉴编委会．北京农村年鉴（２００９）［Ｍ］．北京：中 国农业出版社，２００９ ［１Ｏ］北京统计局．北京统计年鉴２０１０［Ｍ］．北京：北京统计局出 版，２００９ “十二五”期间，重点发展都市型现代农业是 北京新农村建设的重中之重，是实现北京城乡统筹 发展的必然要求，具有重要的战略意义。本文从北 京都市型现代农业发展现状出发，进一步总结北京 都市型现代农业发展的重点工程，结合北京市的具 体经济、社会、自然资源情况，制定北京市发展都 市型现代农业的对策与建议，促进北京都市型现代 作者简介：李伟书（１９７１一），男，湖南平江人，博士生，主要研究 方向为农业系统与知识工程。张领先（１９７Ｏ一），男，，河南固始人， 副教授，博士，主要研究方向为农业系统与知识工程。傅泽田 （１９５６一），男，河北承德人，副校长，教授，博士导师，博士，主 要研究方向为农业系统与知识工程。任晰（１９８５一），女，山西临汾 人，主要研究方向为信息管理。 （上接第７３页） ｓｈｔｍ１． 可以看出，通过近１０年材料科学领域的发展，中国 地区材料科学与工程学科进步较快，学科的学 术活跃度较高，加之高校众多，论文数量表现突出， 被引用情况良好，但在论文的质量、学术影响与竞 争力方面，与亚洲的１３本、新加坡等地高校仍有较 大差距，与美国等国家在学术研究水平和成果影响 方面差距更大，是我国高校在学科建设上应着力提 高的一个重要方面。 参考文献： ［１］ＴＨＯＭＳＯＮ ＲＥＵＴＥＲＳ．Ｅｓｓｅｎｔｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ Ｖｅｒｓｉｏｎ ２．３ ［ＤＢ／ＯＬ］．ＩＳＩ Ｗｅｂ ｏｆ Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ，（２０１１—０３—０１］）［２０１１—０４ 一［４］ＣＡＬＩＳ管理中心．ＣＡＬＬＳ外文期刊网［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１１一１０一 Ｏ７）［２０１１—１０—０７］．ｈｔｔｐ：／／ｃｃｃ．ｃａｌｉｓ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｉｎｄｅｘ．ｐｈｐ？ ａｒｔｉｆａｃｔ＝ ［５］王茜．数字资源对教学科研的助推作用——美国学协会数据库使 用及投稿等数据分析［ＥＢ／ＯＬ］．数字资源建设与服务的统计分 析研讨会暨ＣＡＬＩＳ第九届国外引进数据库培训周，（２０１１—０５— １８）［２０１１—１０—０８］．ｈｔｔｐ：／／ｌｉｂ．ＺＺＵ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｃａｌｉｓ／ｉｎｆｏｒｍａ— ｔｉｏｎ２．ｈｔｍｌ 【６】ＴＨＯＭＳＯＮ ＲＥＵＴＥＲＳ．Ｊｏｕｒｎａｌ ｃｉｔ￣ｉｏｎ ｒｅｐｏｔｓ『ＤＢ／ＯＬ］．ＩＳＩ Ｗｅｂ ｏｆＫｎｏｗｌｅｄｇｅ，（２０１１—０４—３０）［２０１１—０７—２２］．ｈｔｔｐ：／／ａｐｐｓ．ｗｅｂｏｆ－ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ．ｃｏｒｎ／ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｒｅｓ【ｌｌｌｒｏｅ ｄｏ？ｈｉ，ａｌｉｇｈｔｅｄ—ｔａｂ＝ａｄｄｉｉｔｏｎａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＆ｐｒｏｄｕｃｔ＝ＵＡ＆ＳＩＤ＝３ＤＨＢＤＣ９８ｄ９ＢＩｈＦｆａ５Ａｊ＆ｃａｃｈｅｕｒｌ＝ｎｏ ｏ７］．ｈｔｔｐ：／／ａｐｐｓ．ｗｅｂｏｆｋｎｏｗｌｅｄｇｅ．ｃｏｍ／ａｄｄｉｔｉｏｎａｌ—ｒｅ－ —［７］韩燕丽．创办高水平英文学术期刊——以Ｎａｎｏ Ｒｅｓｅａｒｃｈ为例 ［Ｊ］．科技与出版，２０１１（４）：２５—２６ ［８］清华大学出版社期刊中心． 《Ｎａｎｏ Ｒｅｓｅａｒｃｈ））简介［ＥＢ／ＯＬ］． ２０１１—１０—１０］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｕｐ．ｔｓｉｎｇｈｕａ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｑｋ／ ｓｏｕｒｃｅｓ．ｄｏ？ｈｉｇｈｌｉｇｈｔｅｄｔａｂ＝ａｄｄｉｔｉｏｎａｌ—ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＆ｐｒｏｄｕｃｔ＝ ＵＡ＆ＳＩＤ＝３ＤＨＢＤＣ９８ｄ９ＢｌｈＦｆａ５Ａｊ＆ｃａｃｈｅｕｄ＝ｎｏ ［２］邱均平，杨瑞仙．基于ＥＳＩ数据库的材料科学领域文献计量分析 研究［Ｊ］．情报科学，２０１０，２８（８）：１１２１—１１２６ ［３］中国教育在线．２０１１年Ｑｓ亚洲大学排名前２００名榜单［ＥＢ／ ＯＬ］．（２０１１—０５—２３）［２０１１—０７—１２］．ｈｔｔｐ：／／ｌｉｕｘｕｅ．ｅｏ１． ｃｎ／ｌｉｕ—ｘｕｅｋｕａｉ—ｘｕｎ３２９１／２Ｏ１１０５２３／ｔ２０１１０５２３６１９９９４． 作者简介：季淑娟（１９６３一），女，河南人，馆长，研究馆员，博士， 主要研究方向为信息情报服务与图书馆管理。董月玲（１９７６一），女， 山东人，馆员，硕士，主要研究方向为情报分析、科技查新。张丽英 （１９６４一），女，内蒙人，部主任，馆员，硕士，主要研究方向为情报 分析、文献检索。
