近会转型进入关键时期,各种件不断增加,影晌力度不断升级,成为影响和谐社会建年,随着改革不断深化和社设的重要因素\"同样是与民众的利益冲突,有的演变成大规模件,有的却控制在一定秩序范围内,很大程度上由于处理方式的不同\"从信息公开的视角入手,寻求各个利益群照信息传播理论,群体性行为是一种有信息传播影响的非组织行为,其信息是来自非组织的渠道)流言和谣言\"正是流言和第四,信息不对称导致群体性的误解\"在我国,是最主要的信息生产者!使用者和发布者\"出于部门利益和个人利益体之间的利益平衡,从而减少和民众的利益冲突,减缓件对社会稳定的不良影晌,是当前各级应当高度重视的一个问题\"谣言的传播,引导了一致认识和共同情绪的产生,从而导致群体的考虑,许多涉及民众利益的规范性文件,被机关作为-.红头文件0!内部规定对待而不予以公开,或者只公开次要的信息,重要l因分析信息公开对于琉导和化性激怒行为\"在经济生活中,信息公开失真(信息欺骗!信息/贪污0),容易导致交易不公平,为机会主义行为打开方便之门;政治生活中,信息传播失真就可能导致民众非制度化的政治信息不公开\"民众与处于信息不对称状态\"这使得部分个体解件起粉关键性的作用\"现实中,一些地方在处理件时,往往息,使信息公开失真或者公开不及时,结果加剧了件的发生和发展\"究其原因,主要存在以下两个方面的问题:)位\"及分散的民众不可避免地陷于信息上的无知或茫然境地\"在信息参与,冲击政治稳定;社会生活中,信息传播失真导致流言盛行,引发公信力危机,更容易导不对称情况下,沟通渠道单向化,民众对与其利益相关的公共事务所持的意见!建议难以被采纳,从而沟通受阻,进而形成群体性误解\"合法利益得不到保障,部分民众就可能通过非正规途径或极端方式来表达自己的利益诉求\")信息公开失范\"第一,信息公开缺乏具致件\"第三,信息公开不及时诱发不稳定因紊\"迟到的信息公信息公开机制缺第一,信息不公开助长反意识,导致群体自救行为\"有些布通常导致的结果是大道消息不畅通!小道消息满天飞,引发民众恐慌\"吉林化工厂爆炸事件后,哈尔滨因为水污染而停水,但不公布真正原因,市井上传言为地蔽,引发市民恐慌,社会秩序一度产生混乱\"而停水真正原因公布后,地方对政务公开采取/等!旅!拖0,信息,-贪污.或暗箱操作等办法,为了自己的某些利益而不公开信息\"件处t之所以长期处于的/-暗箱0和法治的死角,一个重要原因就在于此\"结果,民众处于无休止等待的体的法律依据,公开内容混乱\"信息公开内容缺乏统一的规范性设t,缺乏具体法律依据,再加上各地发展状况不同及对政务公开理解不同,导致信息公开的范围和内容差异很大\"有些地方部门只公开次要内容,该公开的不公开,不该公开却公开了,内容混乱\"对公共事件的市民反而不再恐慌,秩序井然\"信息公开不及时,导致公开滞后性,更容易诱发矛盾激化\"在面对件相关信息时若采取/出口转内销0,或事后诸葛亮,那么其将全面处于被动状态\"相反,茫然状态,失去解决问题的最佳时机\"民众利益受到损害,从而丧失对的信任,助长反意识\"受害群体心理失衡,往往倾向于用反的方式如自力救济来表达不满情绪\"第二,信息公开失真诱发谣言盛行,导致群体性激怒行为\"按如果及其相关部门及时公布相关信息,尤其是敏感信息,则会起到意想不到的预警和良性的导向作用\"解决方案或既定不公开,反而公开一些激化矛盾的信息,进而引发不良后果\"第二,信息公开程序不.RDJS2010.01规范,缺乏适法合理执政的程序意识\"现阶段,我国信息公开更新观念,逐步建立健全系统的信息奋开机制\"一个社会的信息越公开,社会自主能力!度以及基层群众自治制度的改革,积极有序地扩大公众的政治参与!有效建立内多元顺畅的利益诉求果道,引导不同阶层!利益群体以理性!合法的形式表达利益要求,并及时回应民众的诉求\"程序问题在于非法定性现象特别严重\"主动公开信息一般都以或文件的形式出现,未进入立法程序\"缺乏良好的信息公开程序意识,导致信息公开流于形式,效承受能力才会越高,社会才会更稳定\"比如建立信息公开披属机制,做到信息披尽公开化!合法化!规范化\"健全及时!充分的反馈机制和惩奖机制,比如实行逐加强完善信息公开立法,推行法制的建构\"信率低下,甚至出现反效应\"比如,对群众!群众信访等群体性行为采取不闻不问的态度或对相关信息进行更改后转告或敷衍欺级新闻发言人制度!问责制等\"这样,即可对需要自上而下传达的息公开摇要完整!系统的法律来规范\"目前,与之配套的只有国家突发公共事件总体应急预案和政信息不及时传达!通报的行为和对需要自下而上反馈的信息层层过滤弄虚作假等行为依法惩罚\"骗,甚至粗基对待信访群众,非法府信息公开条例等零散的单行法规\"我们更摇要一部系统完备的剥夺公民的合法权利\"对件的回应闪烁其词,或在民众另外,还可以借鉴国外经验,建立专门的件信息情报制度\"正确引导合理利用典论,保关于信息公开的法律,统一规范明确相关事项\"可以建立预公开机制,明确各方权利义务\"有依法申请信息公开时拒绝其申请或设卡为难群众\"这样的信息公开方式,严重侵犯公众知情权,也在一定程度上导致与民众的对立情绪,误解加深,从而导致民众对的不信任\"第三,信息公开立法的津大众知情权\"在面对件上,不能武断下结论,要具体问题具体分析\"应合理利了法律的明确规定,才会约束行为,一些公共权力的非理性行使才会受到一定抑制\"也用舆情,引导,及时进行客观舆情分析,充分利用适当平缓民怨\"谣言止于\"一个负责可以依法不断公布信息,公众知情权!参与权和互动权不断得到保障,有助于改变过去暗箱操作!自由裁t权行使过大导致的现象\"不仅如此,还要明确相关政缺位,缺乏健全系统的法制基础\"政务公开靠行政权力推动,缺乏任的,没有什么可以向公众隐瞒的\"我们需要的是阳光型政健全!系统的法制墓础\"现在虽已颁布国家突发公共事件总体应急预案和信息公开条例,但仅府,民众在享有知情权的基础上才可能更理性地分析自己的行为,从而采取制度内合法的方式解决问题\"所以,一方面要在件发生的第一时间严格依法向社会发布简要信息,随后策导向,将相关纳入法制轨道,使执政行为有法可依\"建立信息会开监替管理机制,份促形成依法执政\"有了良好的法制,但不能获得普遍的服从这也是无济于事的\"具体来说,就是要建立信息公开监督管理机制,督促形成依法执政,建构法治型\"比如可以建立专门的信息监督委员会,或者可以建立信息公开审查会制度,设立群有这两个单项法律法规是不够的\"由于法律运行效力的不确定性,法律不能穷尽一切事件的规制\"而复杂多变的件中,信.,.公开面临的挑战难以想发布初步核实情况及应对的措施和民众防范规定等;另一方象\"例如,国企改革中相关的法律法规及配套的措施没有及时到位,致使国有资产损失严重,工人利益得不到切实的保障,导致工人!企业和的矛盾加剧\"法律的弱化是某些涉法类问题演变为件不容忽视的因素\"面,要充分利用大众传媒做好正面宣传教育\"优化信息沟通系统,健全公众利益表达机制\"应坚持信息公开的原则,增加沟通信体性事件信息处理所等\"另外,用一套有效的监督机制,促使每位行政依法执政,及时依法公布息的渠道,帮助社会各阶层建立正常!规范!制度化的利益表达机制,保证弱势群体能自由表达自己的利益诉求,让民怨!民冤有个信息,这样才能更好地避免有法不依!执法不严的情形,从而减少件的制度因素矛盾和涉法性行为失范的可能性\"责任编样/周钧结合当前实际,笔者认为,应当努力做好以下工作:宣泄!申诉的地方\"目前,应继续深化政治协商制度!人民信访制日刀52010.01.
