公共关系意识探析

２卷　第２期　　　　　　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｘｉＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＬａｗＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｏｒｓ　　　　　　　Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．２　第３

【司法实务】

公共关系意识探析

康　蕊

（陕西警官职业学院，陕西西安７１００２１）

〔摘　要〕　文章从公共关系学角度探讨了公共关系、公共关系意识、公共关系意识的重要性以及提升公共关系意识的途径与方法，指出在数字化网络快速更新的情况下，只有更新工作理念与工作方法，才能转变在社会公众心目中的形象定位。

〔关键词〕　；公共关系；意识

〔中图分类号〕ＤＦ８１３　〔文献标识码〕Ａ　〔文章编号〕１６７２－１５００（２０１９）０２－００９１－０３

　　２０１６年１２月１日，我国发布了《中华人民共和国人民法（修订草案稿）》（以下简称《人民法》）并面向社会公众征求意见，这是与社会公众主动沟通交流的行为，体现了公共关系的意识与基本理念。本文拟从公共关系学角度探析公共关系意识的相关问题，以期建立正面的、良好的机关形象，赢得社会公众理解、支持与信任，以获取广泛的、坚实的社会公众基础。

一、公共关系概述

中国人民大学公共关系研究中心主任孙娟教授认为：公共关系就像一个神经系统，帮助组织建立灵敏的反应，通过双向沟通在系统中减少摩擦，以“公众满意”为标准，不断调整管理过程中与

［１］

公众满意不适的反应。从公共关系学的角度分

识的基本理念和根本宗旨。

由此，笔者认为，公共关系是机关通过运用各种信息传播沟通手段，与社会公众形成双向沟通的互动合作模式，目的是树立良好的形象，平衡利益并营造和谐的内外部环境，以获得最佳社会效益的一种警务管理方式和过程。即公共关系是由机关、社会公众、传播与沟通手段三项基本要素构成，其中机关是公共关系的主体，社会公众是公共关系的客体，传播与沟通手段是机关与社会公众之间的沟通桥梁。可见，公共关系的目标是在社会公众心目中建立正面的、良好的机关形象，赢得社会公众理解、支持与信任，以获取广泛的、坚实的社会公众基础。

二、公共关系意识

从哲学的角度解读，意识是人所特有的对客观

［２］

现实能动的反映。公共关系意识是机关

析，公共关系的主体是机关，客体是社会公众，主客体之间是以传播沟通的双向互动作为沟通手段。公共关系学理论认为：在客观世界里，关系是无处不在，而关系的最佳境界是和谐，也就是说和谐是客观世界里关系的最终价值，即和谐是公共关系理论建设的最高价值追求。公共关系是为了追求机关与社会公众之间关系的和谐而建立并发展的，其实质就是要构建和谐的机关与社会公众关系，即公共关系建立的最高价值追求就是机关与社会公众之间的和谐关系。那么，构建和谐的机关与社会公众关系是公共关系意

收稿日期：２０１９－０３－２５

对客观现实的能动反映，这一反映是一种系统化的、整体的，即以正确反映公共关系的本质属性以及价值追求而构建的一种能动反映，是由一系列相互关联、先进的理念而构建的。公共关系意识是在从事警务活动工作过程中必须具备的一种现代的、先进的警务工作意识。公共关系意识在警务工作中主要体现在以下几个方面：

１．形象声誉意识。机关是国家权力的执行机关，其良好的形象是执法权体现权威性和合

作者简介：康　蕊（１９８３－），女，陕西华县人，陕西警官职业学院社会管理系讲师，研究方向：公共关系学。

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山西省管理干部学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１９年６月

法性的重要支撑。个人的形象代表了机关的形象，进而机关的形象关联着的形象、国家的形象。所以，要建立正面的、良好的机关形象与声誉，可以获得社会公众的理解、支持、合作与信任。否则，机关在执行警务活动过程中就会失去公众，难以开展各项警务活动，成为工作中的阻力。

２．服务公众意识。机关为公众提供的社会服务不仅与广大公众生活密切相关，如为公众提供户口身份证、驾驶执照、出入境证件的办理，还包含开展社区警务工作、突发事件的救助服务等，都是与社会公众的生活有密切关联的服务工作。社会公众对机关的评价也有一部分来自这些社会服务工作方面，这就要求机关应具有服务广大社会公众的意识。

３．双向沟通意识。公共关系是机关通过各种传播手段与公众实现双向沟通合作的。机关要积极主动的运用官网、微信公众号、微博、微电影、微视频、电视、广播、报刊、杂志等现代媒体与传统媒体相结合的方式与公众联系沟通，在双向沟通中不仅可以了解社会公众的思想动态，联络与社会公众的感情，拉近与社会公众之间的距离获取社会公众的理解、支持与信任，同时也可以使社会公众直观地了解警务活动，以促进警务工作的顺利开展。

４．危机公关意识。警务危机公关是在机关形象和声誉出现实际的、潜在的危机或出现突发性事件时，使机关处于压力之中，失去社会公众的信任，机关为挽回形象或损失而采取的公关关系策略。对于危机事件或突发事件，机关应具有妥善处理的意识，如启动应急预案、建立内外上下协调通报机制、运用合理且恰当的危机公关技巧、通过新闻发言人与外界媒体进行良性的互动等，这些都是公共关系中危机公关意识的体现。公共关系意识需要机关及警员均应具有主观能动意识。在机关认识到公共关系的存在、积极主动地开展公共关系专题活动时，即公共关系意识就已形成，这种意识同时会反作用于机关，表现为：形象声誉意识、服务公众意识、双向沟通意识、危机公关意识等方面。

三、公共关系意识的重要性

１．构建和谐警民关系的基础。和谐的警民关系是在日常的警务活动中与社会公众之间形成的相互尊重、和睦相处、互相合作的社会关系。《人民法》第一章第六条就提及了“人民必须保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受９２

人民的监督、全心全意为人民服务”，这表明机关是构建和谐警民关系的主体，在其内部应树立公共关系意识，依靠公众、保护公众、服务公众、接受公众的监督。那么，社会公众就会爱护、理解并支持，形成机关与社会公众之间的良性互动，为完成各项警务工作的开展建立良好的社会公众基础。

２．自身形象的塑造与外显。公共关系是由机关作为主体履行相应职责、社会公众作为客体而构建形成的一种社会关系。在这一社会关系中，机关处于主导地位，而公众处于受影响、受引导的地位。所以，和谐的警民关系主要取决于机关。的自身形象表现为言行特征和精神面貌，是社会公众对人民总体的印象与评价，也是人民在社会公众心目中的反映。虽然是形象的外在表现形式，但实质是机关的形象声誉和执法工作的体现。因此，人民必须重视自身的形象、声誉，维护与完善自身的良好形象，自觉进行形象塑造和管理。通过塑造和树立良好的形象以获得社会公众的理解、支持和配合。可见，正面的、良好的形象是机关开展各项警务工作活动的基础与关键。

３．危机管控能力的具体表现。组织与公众之间是处于“和谐”与“不和谐”的动态平衡中，因此，会出现各种各样的危机。对于机关也不例外，机关也有突然发生的、可能严重影响队伍形象的、影响行政工作和执法环境的事件。处理危机的关键是要有预防与管控的意识，所以机关在应对各种各样的危机事件时必须树立危机预防与管控意识并构建危机管控方案。

综上，公共关系意识是机关职能由管理向服务转变过程中的起点与基点。

四、提升公共关系意识的途径与方法１．从“入口”处把关，普及公共关系学知识。一方面，在类院校课程体系中设立有关公共关系的课程，培养预备警官们的公共关系意识，掌握基本的、必要的公共关系学理论与公共关系处理技巧。通过公共关系课程的学习，不仅使警校学生们认识到公共关系在未来警务工作中的重要作用，而且可以在警务实践中逐步掌握公共关系的策划与推动工作，以期更好的服务社会公众。另一方面，在机关内部普及公共关系学知识，从如何树立良好的社会形象，如何提高机关的知名度和美誉度，如何更好地利用现代化的数字网路技术进行警情信息通报，从而

第３２卷　第２期　　　　　　　　　　　　　　　　　康　蕊：公共关系意识探析

与社会公众建立通畅的沟通渠道等方面的知识入手，培养警员们的公共关系意识，将这种意识转化为工作中的常态，以建立和谐的机关与社会公众的公共关系。

２．建立公共关系的组织机制和工作机制。随着反腐题材，如《人民的名义》等电视剧的热播以及新媒体时代下有关的信息的传播，社会公众对社会治安和机关的执法互动的关注度越来越高，在治安、户政、交通等与公众日常生活密切相关的行政管理法规和办事程序工作方面，公众需要透明化的警务工作制度。这种需求表明机关要建立良性互动的公共关系必须有一套行之有效的

［３］

首先，通过建立内外上下组织机制和工作机制。

众进行良好的互动，可以在信息传播沟通的过程中减少或消除缺位、失语或沟通不畅等有损形象的情况。同时，运用网络新媒体还可以提高警务工作的效率，塑造高素质的良好形象。在一定意义上，新媒体可以作为机关和社会公众相互了解的媒

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介，也是双方矛盾弱化的缓冲带。

总之，公共关系意识是机关面临职能转型与数字化网络快速更新的情况下，需运用多管齐下的方法或手段去建立与提升的公共关系意识，以更新工作理念与工作方法，转变在社会公众心目中的形象定位。这不仅关系着机关在新媒体时代从被动式管理到主动式服务的职能转型，而且也体现为机关与社会公众之间建立和谐关系的基础，机关对社会外界的整体新形象的传递与展示的改变，机关对新媒体的熟练运用、对信息的灵敏捕捉及化解危机等方面。

参考文献：

［１］李　科，于　溟．２０１３年中国公共关系论坛在大连

成功举行［Ｊ］．人民，２０１３（２３）．

［２］张志华，蔡蓉英．公共关系意识构成要素探析［Ｊ］．

中国人民大学学报（社会科学版），２００７（５）．［３］张树霞．构建新型公共关系理念的思考［Ｊ］．学

刊，２００６（２）．

［４］柴艳茹，曹礼海．公共关系［Ｍ］．北京：中国人民公

安大学出版社，２０１７．

（责任编辑：张建萍）

畅通的公共关系沟通渠道，建立现代化媒体的沟通传播方式，以此建立正面的、良好的形象；其次，建立公共关系专职工作部门，明确分配职责与任务分工，逐步形成常态化的公共关系工作机制。

３．运用新型媒体实现与社会公众双向沟通。数字化网路技术的快速更新与便携式移动终端的普及，推动了现代警务向网络化方向转变，为与社会公众之间的沟通提供了快速的、即时的、便捷的、交互式的、共享式的交流平台。机关应在增强与公众沟通意识的基础上，自觉地、积极地借助或应用网络新媒体如官网、微博、微信、微视频、微电影、手机报、网上警务论坛等平台媒介发布警情信息，同时了解并关注公众的需要、意见、态度与期望。与社会公

ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＰｏｌｉｃｅＰｕｂｌｉｃＲｅｌａｔｉｏｎｓＣｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ

ＫＡＮＧＲｕｉ

（ＳｈａａｎｘｉＰｏｌｉｃｅＯｆｆｉｃｅｒＶｏｃａｔｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅ，ｘｉａｎＳｈａａｎｘｉ７１００２１，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｐｏｌｉｃｅｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓ，ｐｏｌｉｃｅｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓａｗａｒｅｎｅｓｓ，ｐｏｌｉｃｅｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓａｗａｒｅｎｅｓｓａｎｄｗａｙｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅｐｏｌｉｃｅｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓａｗａｒｅｎｅｓｓｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓ．Ｉｔｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｉｎｔｈｅｃａｓｅｏｆｒａｐｉｄｕｐｄａｔｅｏｆｄｉｇｉｔａｌｎｅｔｗｏｒｋ，Ｏｎｌｙｂｙｕｐｄａｔｉｎｇｔｈｅｗｏｒｋｉｎｇｃｏｎｃｅｐｔａｎｄｗｏｒｋｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｃａｎｗｅｃｈａｎｇｅｔｈｅｉｍａｇｅｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｅｉｎｔｈｅｅｙｅｓｏｆｔｈｅｐｕｂｌｉｃ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｉｃｅ；ｐｕｂｌｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｓ；ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ

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