国际职教发展带给中国职业院校发展的启示
一、国际职业教育发展经验
（一）职业教育终身化，加强学院职前教育与职后教育的结合。
终身职业教育是统合各种教育和培训的全面、持续、崭新的经验模式，它旨在将职业教育贯穿于人生的不同阶段，使人的职业发展成为一个有机的整体。终身职业教育体系在时间和空间方面贯穿着所有教育阶段和架构，其主要特征是在时间、空间和学习类型上具有相当的灵活性。[1】
[1]罗玉峰．20世纪下半叶美国职业教育终身化发展研究[D]．河北大学，2004．
在纵向上，它表现为职业教育的连续性和一贯性，强调学前教育、学校教育、学校后教育以及老年教育相结合，强调职业教育在组织和内容上的一体化；在横向上，它打破各类教育相互分离的状态，实现职业教育和普通教育相互沟通和渗透，正规教育与非正规教育相互补充，学校教育、企业培训及社会教育相互结合。
随着信息时代的来临，终身教育理念逐步深入人心，将职业教育体系中职前与职后教育有机结合起来，创造一个终身教育的完整连续统一体已成为世界性趋势。如：芬兰在合并85所职业教育机构的基础上，组建22所高职院校，职业高中和普通高中毕业生均有机会升入高职院校深造。韩国举办二年制的初级职业学院，所有具有高中学历的青年，通过国家资格认证的技师以及符合国家规定工作年限的工人，都有继续学习的机会。世界各国职业教育逐渐融入终身教育体系，其表征之一，是职业教育不再被看作是终结性教育而是一种阶段性教育。
德国作为教育发展完善国家，随着法制的不断健全职业教育终身化不断得以实现。2005年4月1日，新的《联邦职业教育法》正式生效。其具体的改革措施，一是实行跨地区的校企合作，以保证培训质量，保证培训人才的使用尽可能达到最优化，并要求各种培训须适应经济结构的变化。二是加速企业的现代化和培训职业的现代化。2004年产生了30种新职业，2005年是21种。三是实践双元制培训的国际化和一体化。新的《联邦职业教育法》第一次提到欧盟的《双元制职业培训互认等值协定》，规定培训可以在国外进行。此外，新的《联邦职业教育法》把“双元制”职业教育体系也纳入到正规教育体系中来。规定职业学校的学生可以参加“双元制”的培训，持有“双元制”培训学校毕业证书的学生也有机会升学，接受继续教育。四是实现职业培训机会的均等。它体现终身教育思想的民主化倾向。
所谓“双元制”职业教育，是指学生既在企业里接受职业技能的培训，提高实践操作能力，又在职业学校接受专业理论和文化知识教育的教育模式。这是一种将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合，以培养高水平的专业技术工人为目标的职业教育制度。“双元制”中的一元是职业学校，职业学校的教学任务主要是以专业理论辅导来提高学员的理论基础，同时针对需要加深和补充普通教育的课程内容。另一元是培训企业，它是职业学校学生实际操作技能的培训基地。接受“双元制”培训的学生具有双重身份，既是职业学校的学生，又是企业的学徒工。培训企业和职业学校既互相配合，相辅相成，又各有侧重，相对。加之考核机构的严格把关，保证了德国职业教育的高质量。
为提高职业教育的吸引力，适应知识社会和信息社会对高素质的职业人才的需求，确保有职业教育的文凭者进入高等学校学习的可能性和前景，德国联邦职业教育研究所已提出构建“双元制”职业教育、“双元制”继续教育、“双元制”高等教育的三级体系方案。。逐步形成的纵、横向一体化的教育机构，为社会成员提供了更多的学习机会，并因此能满足人们终身学习的多样化需求。
（二）走综合化发展道路，加强学校的研究性和开放性
随着职业教育体系由封闭走向开放，世界许多高职院校开始走向综合化发展道路。一是高职院校由单一的正规教育向正规与非正规教育并存方向发展；二是由单一的学历教育向学历与非学历教育并存方向发展；三是单一的育人就业向产教结合的教育方向发展，使高职院校成为一个资源开发中心。
我国地区技职院校的入学方式很有参考价值：一是实施预修甄入学。技职学生可以在校期间预修高一层次学校课程，成绩优秀学生经甄试后录取入学；二是确认校外学习成绩及进修成果入学。加强技职院校与校外学习机构的结合，建立教育伙伴关系，并相互设立各种可以累计、转移的学分制课程以及建立相互认可学习成绩的机制。这样，学生在校内外学习成绩的总和，可以成为入学的条件；三是对职业资格证书作学力鉴定，凭此可取得入学资格。学校允许持有职业资格证书的工作者，通过学力鉴定，取得相当层次的入学资格。这样，就承认了学生入学前的工作经验与学习成果，体现了多元证书价值观。
在迈向综合化的道路中，世界各国高职院校加强学校的研究性和开放性，主要体现在：
第一，建立加强职业教育研究组织，增强学校的研究性。近年来，世界各国高职院校极其重视专业性职业教育研究机构的建设，并依托这些高水平的研究机构，开展有深度的创新性的职业教育研究，重视应用性研究成果向职业教育实践扩散。如：德国不莱梅大学的技术与教育研究所、汉堡大学的职业教育研究所的工程技术专业的职业教育工作者，通过各自的教学实践，不约而同地提出了工作过程导向的教学组织方式。这一思想为欧洲10个国家所接受。
第二，加强学校的开放性，成为国际性开放大学。世界各国高职院校打破大学与社会
相隔绝的状态，实行在学校内部以及向社会、国际三方位的开放。一是学校内部的沟通、开放。如：美国现在800多所社区学院在入学制度上是对学生完全开放的。任何人只要是中学毕业或通过了中学同等学力考试，就可以上这类学院。社区学院的普通教育和职业培训教育是根据社区的需要和利益而灵活调整制定的。社区学院的教育分为转学教育和职业培训教育，分别开设学士学位二、三年级课程和直接为就业作准备的教育课程。其中转学教育的课程设置，与本州内所授予学士学位的公立大学前两年的课程设置基本相同，以便于学生学完两年后转学到那些大学继续攻读学士学位。而职业培训教育则集中开设与职业相关的技能课和知识课，往往应当地工商企业的实际需求而开设。二是向企业开放。如：英国多科技术学院实施的\"三明治课程\"。多科技术学院属高等职业教育之列，其学位课程是前两年在学院学习，第三年到相关的企业实习，最后一年又回到学院学习；文凭课则是第一年在学院学习，第二年到企业接受实际培训，第三年再回学院学习课程。多科技术学院作为教育的基础结构，为社会培养了有技术、能适应职业需要的职工。在目前竞争激烈的环境里，多科技术学院都在努力扶植新企业，同时也努力帮助地方维持现有的企业。多科技术学院在这些经济发展活动中扮演了一个重要的角色。
二、对我国职业院校发展启示
目前，我国的高职院校的发展面临着三方面挑战：第一，全面素质教育的推进，经过几年连续扩招，学生规模有了很大发展，整个社会发展对高职生的要求由数量转向质量，高职教育质量急待提高；第二，随着高等教育体系的开放，高等技术应用型人才培养渠道的多元化，高职生面临生源市场与毕业生就业市场的双重竞争；第三，高职院校自身由于投入不足，阻碍了教学质量和办学水平的提高。从上述比较研究部分，从世界各国高职院校的发展经验，我们可以得出一些可资借鉴之处。
（一）明确学校的功能发展定位
世界各国高职院校的发展告诉我们，在社会变革、转轨时期，一所学校要立于不败之地，最为关键的就是认清形势，站在时代与科学发展的制高点，从适应社会需求，促进学校发展的角度，正视现实，远瞩，明确学校自身的功能发展定位，大胆改革、锐意进取。
（二）大胆创新走内涵式发展道路
高职院校要生存、要发展、要参与竞争，要迈向综合性技术型高职院校，就必须拓宽思路，大胆改革，提高学生培养质量。
第一，构建一个开放的高等职业教育体系。在办学模式上，选择企业职业教育模式，学校职业教育模式和企业与学校合作的\"双元制\"职业教育模式或兼具上述各类模式特征的混合模式等。在管理方式上，采用实行职业教育资格标准的国家介入与行业监督并行，提高高等职业教育教学的技术含量。在投资渠道上，多渠道筹措经费，发挥、企业、团体、私人四方面对高等职业教育投资的积极性。在办学功能上，增强对全社会的辐射作用。高职院校要积极主动地服务于社会经济的发展，吸引社会人员参与高职院校的管理。在专业设置与课程设置上，体现当地的社会、经济、文化特征；要充分利用社会资源来办学，同时充分利用高职院校的资源来服务于社会的政治、经济、文化建设，开展多种学制、各种形式、多种办学模式等灵活多样的途径与措施，为社会发展提供全方位的服务。在办学架构上，横向扩展自身架构，包括学校内部的培养目标和内部的办学形式的多样性。校内培养目标的多样性表现在一校多制，普职沟通，允许不同培养目标在一个学校内并存。中等教育后2－3年的学制与初中后五年制学制并存；中等教育后四年制本科和高专后二年制本科学制并存。在弹性学制下，学生既可以提前毕业，也可以推迟毕业。在办学层次上，纵向延伸办学层次。这种延伸并非只有\"高移\"一种趋势，实际上各学校根据自己的情况及当地的发展需求，呈现中高等职业教育\"竞相争艳\"的多元化局面。积极发展作为高等职业
教育中具有特色的五年制高职和举办六年制高职相通职业教育。
第二，重视非学历高等职业教育，建立回归教育制度。当前科技发展十分迅速，职业教育特别是高等职业教育的各个层次，就相互关系来说它们不能是各自分离隔绝的\"终结教育\"，而应该是相互关连着的终身教育组成部分，使学习者在此基础上，发展自己的职业生涯。因此，建立回归教育制度是达成终身学习社会的重要途径。高等职业教育人才的工作岗位，随着经济、社会与科技的发展，其内涵及外延常处于变动之中。因而，高等职业教育更需要建立完善的回归教育制度，才能满足高等职业教育人才的素质提高与工作转换的需求。为此，高职院校应该扩大教育机会，举办各类各级的学历与非学历教育，如成人高职学历教育、职业资格证书教育、在职进修教育、技术等级培训、岗位培训、短期就业培训。高职院校按社会需求应该是学历教育与非学历教育并重。
第三，改革人才培养模式，全面提高学生素质。在改革人才培养模式时，应注意引入新的教育理念和观念。它包括：在办学模式中应该具有多元化的投资主体，产学研紧密结合、多纬度全方位地满足区域和社区需要的特征；在管理模式中力求构建一个国家通过立法宏观的，教育与劳动就业接轨等各项制度协调保障的，具有多样而灵活的运行机制；在学制模式中建立一个开放的、柔性的、以学习者为本的动态制体系；在教学模式中构建的是以培养技术应用能力为导向的、柔性的现代的教学模式，形成课程模式多样化，在教学中要充分体现职业教育的特色，将理论与实践结合起来，培养学生应用理论解决实际问题的能力与思维方式。
（三）发挥技术型学科优势，以特色谋发展
技术型学科是高职院校的传统优势与特色所在，在迈向技术型、综合性高职院校的过程中，如何发挥这一优势，以特色谋发展是值得探索的。首先，高等技术应用性人才的产
生，缘于理论技术的发展。因而，高职教育培养目标理应以掌握理论技术为主。高等职业教育课程应使学生具备掌握理论技术所必需的理论基础以及相应的应用能力。我们反对\"学科本位\"的指导思想，但并不是一概排斥学科建设。当然，这种学科应该是技术型学科或是能为形成技术应用能力服务的学科。其次，强调高等技术应用型人才所应掌握的主要技能，这不仅是要在技能性质上与中等职业技术教育、职业培训区别开来，更要避免在加强技能训练的正确要求下，产生技能错位现象。这种现象在当前高等职业教育中已经存在。更深层次的原因，在高等职业教育课程中，不能笼统地强调技能的比重，而是应加强创造性智力技能的培养。如此，我国高等职业教育将会有一个大发展。
