维普资讯 http://www.cqvip.com 观察与思考・责任编辑／盛 艳 全球化背景下我国职业教育的发展策略 口张寿先 ２１世纪是全球化的世纪，由全球化而引起的经济、 科技、教育的变化既向我国职业教育的发展提出了挑 功能性全球化发展到一定阶段后，必然要求制度性全球 化的发展给予保障和促进。联合国教科文组织和世界银 行的建立就是制度性全球化发展的集中体现。自２０世 纪６０年代开始，这些组织就对全球范围内职业教育的 发展给予了不同程度的关注和支持。 战，同时也提供了极好的机遇。职业学校应该抓住这一 机遇，主动调整，以在国内外的教育竞争中立于不败之 地，并为推动社会经济的进步作出更大的贡献。本文拟 对全球化背景下职业教育的地位、作用与功能，全球化 背景下我国职业教育发展取向等作一初步探讨。 一评价方式的全球化，主要体现在职业资格证书标准 的统一上。近年来，许多国家都通过制定行业或企业技 能标准，进行统一的课程开发，以使职业教育培养的人 才有一个统一的规格标准。我国加入ＷＴ０以后，已规 定了９３种职业的资格证书必须与国际接轨。 二、全球化背景下职业教育的地位与功能分析 、全球化的发展与职业教育的全球化 全球化作为一种社会现象，可以追溯到１５世纪美 洲新的发现。作为概念，则最早是由Ｔ・莱维于 １９８５年在其《市场全球化》一文中正式提出的。２０世纪 ８０年代以后，随着全球政治、经济、文化、科技的协调发 展，国际社会呈现出了相互依存、共同发展的局面。２１ 世纪将是一个全球化的世纪，全球化浪潮将席卷人类社 随着全球化的不断发展，职业教育的地位与功能也 在不断发生变化。众所周知，长期以来，职业教育在整个 教育制度中的重要性一直都是诸多学术和政治辩论的 主题。从世界范围来看，２０世纪６０、７０年代是职业教育 发展的“黄金时代”，许多国家尤其是发展中国家热衷于 发展职业教育，职业教育的规模得到了空前的扩展。从 １９６４年到１９６９年，中等职业教育成为世界银行发放教 会的一切领域、一切方面。作为一个综合性概念，全球化 不是指某一种事物，而是对一种现象趋势的概括，如果 从不同的视角去阐释、概括，全球化大体表现在六个方 面，即信息全球化、交通全球化、经济全球化、经营全球 化、文化交流全球化和竞争的全球化。 信息、经济、文化交流和竞争等整个社会全球化的 迅速发展，推动了职业教育领域全球化的发展进程。概 括起来，职业教育领域的全球化趋势，主要表现在办学 模式的全球化、发展类型的全球化和评价方式的全球化 等方面。 育贷款的第二大领域，在所有资金中几乎占了２０％。【 】 ２０世纪７０年代中期以后，由中东石油危机引发的世界 范围的严重经济危机及其所引起的高失业率，使人们对 教育（包括职业教育）的质量和效益问题产生了怀疑。在 此背景下，世界银行对职业教育的也开始发生转 变。从２０世纪７０年代末起，世界银行对中等职业学校 职业教育办学模式的全球化，有四种具体的表现形 式：跨境交付的方式，主要通过远程教育进行，不直接在 所在国办学；国外消费服务的商业存在，表现为外国直 接在所在国办学；出国消费，如留学、进修、考察等；自然 人的流动，如专家、学者的自由出国讲学和研讨等。【ｌ＿ 发展类型的全球化包括两个方面，即功能性全球化 的资助逐渐减少，其贷款的比例也降至１０％左右，到９０ 年代，其更是发生了根本性的转变。 受上述社会、经济、文化和教育全球化趋势的影响， 对我国职业教育的评价自２０世纪９０年代以来，也一直 褒贬不一。１９９９年世界银行关于《２１世纪中国教育战略 目标》的报告在列举了经合组织部分国家和俄罗斯等东 和制度性全球化。功能性全球化是与职业教育本身促进 社会发展和人的发展的内部功能紧密联系在一起的，当 欧转型国家的职业教育发展趋势与案例，以及对我国职 业教育发展进行了专题分析后建议，今后我国职业教育 匾 维普资讯 http://www.cqvip.com 观察与思考 与培训需要更加强调综合能力的培养，减少具体工作技 能训练，并提出今后２Ｏ年内应根据地方条件逐步降低 设置的中等职业学校教育的比例，在其他形式的高 中也减少职业教育与培训课程的内容，长期目标是被２ 年制高中后职业教育与培训所取代。【３】 然而，作为教育的一个战略组成部分，正如 １９９９年在韩国汉城召开的第二届国际职教大会所阐明 的，到目前为止，职业教育所遭受的各种争议似乎并没 有影响到它在教育制度内的地位。相反，富有竞争力的 竞赛和劳动力市场的萎缩有时倒也赞同一项能把职业 和技术教育描绘成灵丹妙药的政治议程。【 】因此，目前 没有证据可以证明职业教育的相对重要性已趋于减弱， 职业教育是一种正在探索方向的教育形式，它正在经历 一出发点的全面教育。也就是说，是一种把职业技能的培 训与人文素质教育有机结合起来，把培养职业技能与培 养学习习惯和学习能力有机结合起来的教育。 此外，教师更要以开放的精神、民主的作风及反思 的意识去进行职业教育改革，以迎接加入ＷＴＯ及全球 化的挑战。 （二）变革方 随着中国加入ＷＴＯ及全球化的发展，各种新情 况、新问题层出不穷，必然使人们的思想认识、价值观念 和思维方式产生多变性。这就要求我们在研究职业教育 时，要确立全球意识，从全球的角度去观察、思考和解决 职业教育发展中的各种问题，认真研究新形势下职业教 育的规律，增强对全球化背景下产生的各类问题的判断 力和决策力。 （三）扩大研究对象和范围 个规模宏大的更新过程。 因此，在２１世纪的全球化背景下，职业教育不但要 继续发展，而且要坚定大力发展不动摇的信念。正如江 全球化的发展，要求我们把全球作为一个统一的有 机体，进行“一体化”研究，从而使职业教育的研究对象 和范围呈现出“立体化”的趋势。 （四）在办学模式上要从学校模式走向混合模式 总指出：“努力办好各级各类职业技术教育，是一篇 大文章。现在中等职业教育虽然已经有了发展，但总体 上来说，还刚刚起步。各地各部门要狠狠抓它十年、二十 年，必会大见成效。” 三、我国职业教育应对全球化发展的策略 全球化将促使我国经济步入与世界经济深度接轨 的新阶段，使职业教育的发展面临着前所未有的巨大挑 战。我们必须借鉴国内外职业教育的先进经验，主动变 革，以更好地适应职业教育全球化的发展。 （一）转变思想观念 传统的职业教育办学模式，是以学校教育为主的封 闭的办学模式。它是一种“供应”模式，以“供应”为目的， 不问社会需求，显现出封闭的、不适应变化的特点。职业 教育中的混合模式是现代意义上的学校、企事业单位、 公民个人等多元化开放办学，并以企事业单位和个人办 学为主的一种新的模式。它是一种“适应”模式，以社会 需求为动力，主张职业教育适应社会，即社会有什么样 面对全球化的新趋势，职业教育工作者必须及时更 实问题，并将其上升到理论的高度。职业教育观念转变 应包括如下几个方面： １．职业教育从正规学校教育的一个特定阶段转为 的人才需求，学校就培养什么样的人才，把学校纳入社 因此，职业教育必须打破包揽的办学，鼓 励行业、企事业单位、社会团体和个人举办或社会各方 联合办学；突破陈旧的职业教育办学模式，将学校融入 新观念，把握全球社会发展中，尤其是教育发展中的现 会大系统中。 终身教育的重要组成部分。作为人的整体教育和终身教 社会、融入经济、融入市场；改革课程结构，提高职业教 育的重要组成部分，职业教育不仅应为部分学生提供职 育自身的吸引力，使职业教育培养的学生有良好的教育 业技术培训，使他们具备一定的职业技能，顺利进入某 基础和文化素质，较高的思维、判断能力，成为“可培训 一职业就业，而且还要贯穿和渗透于学校教育的各个阶 段，使所有的学生都有机会探索职业、了解职业和具有 一的人”，而不仅是“培训过的人”。混合办学模式的形成， 必将给职业教育带来无限生机和活力，从而加快职业教 育的现代化。 （五）改革人才培养模式和人才培养目标 定的职业意识。此外还要为全民提供技术和职业教育 ２．职业教育不再是孤立于正规学校一隅的一种类 与培训，为他们提供终身学习的机会。 型或一个阶段的教育，而是职前教育、就业培训和在职 培训紧密结合的一个统一和连续的过程。 ３．职业教育不再是只重职业和技术培训的狭隘的 教育，而是把国家、社会和个人的可持续发展作为根本 全球化发展使传统职业教育封闭的人才培养模式 受到挑战，它要求职业教育在培养人才时，要面向全球， 面向世界，采取开放的培养模式，进行国际间的合作培 养，使所培养的人才能融入到国际社会中去。在人才培 养目标上要从就业教育转向创业教育。就业教育和创业 匝 匾 维普资讯 http://www.cqvip.com 观察与思考 教育是两种不同的教育质量观，前者以填补现有的显见 的就业岗位为价值取向，后者以创造性就业和创造新的 就业岗位为目的。 （六）尽快建立和完善就业准入制度 （七）加强国际交流与合作 中国加入ＷＴＯ和全球化发展既给职业教育改革 带来良好的机遇，也带来严峻的挑战。首先外国人将纷 纷“走进来”办学，教育多元化使中国的职业教育不 可避免地面临被“分化”和“西化”的挑战。其次中国加入 ＷＴＯ，教育方面的合作与交流将会更加频繁，职业教育 必然走出国门与国外进行交流与合作。因此，我们只有 多研究和借鉴国外的教育经验，同时采取“走出去”和 “请进来”等方式，加强与国外的交流，才能使我国的职 业教育始终立于不败之地。 参考文献： 【ｌ】国家经贸委培训司昊可用讲话稿．加入ｗＴＯ后国家经济 发展对人才培养的要求．内部资料． 【２】教育展望（中文版），２０００，（１）．５９—６Ｏ． 【３】国家教育发展研究中心．２０００年中国教育绿皮书．教育科学出 版社．２０００．１３６． 随着我国社会主义市场经济的建立，作为要素 市场的劳动力市场和人才市场正在逐步完善起来。但是 目前我国的劳动市场还很不健全，其突出表现为：一是 国家尚未建立起劳动准人制度，劳动市场还没有对就业 者普遍提出必须具有职业资格的要求，因而导致了 劳动者不接受职业教育或培训照样可以就业的非合理 的就业现状；二是企业用人缺乏职业资格标准和对劳动 者不同学历实行不同报酬的基本规定，致使一些企业招 工无标准，在用人的学历上盲目攀高。如本来中职毕业 生可胜任的岗位，却非要大专以上学历不可，结果造成 了人才的盲目消费、超前消费。 因此应加大劳动准人制度推行的力度，扩大 “准人”的范围，使应该实施准人的行业、企业和职 业岗位尽快建立劳动准人制度，以确保劳动者的素质提 高和职业教育的长久不衰。 （作者单位：广东省深圳市宝安中等专业学校 ５１８１０２） （上接第５页）机制为主导机制、集权机制和学校自 为确保“地方主导机制系统”发挥作用，有必要从层 面对各类机制做出明确规划，以便当某种机制运转不畅 或对教育系统产生负面效应时，能采取适当的措施 进行调整，以维护课程开发的生机和活力。为此，各地区 主机制为补偿机制的多层次综合性机制。也就是说，高 等职业教育的多数课程应由省、市等地方权力机构通过 对本地经济建设和职业变化趋势进行评估，充分利用当 地社区和学校的课程资源进行开发；而权力机构则 主要是对公共课程、核心课程以及国际化课程进行开 发，学校主要对校本课程进行开发，二者共同弥补地方 （尤其是各省、市）应建立高等职业教育课程开发的专门 机构，承担起以下职责：负责本地区课程开发的规划、管 理、实施与监督工作；确保国家课程在本地区的实施；发 挥本地学校在课程开发与管理中的作用；将本地甚至外 地开发的课程集中起来，分类归档，供本地各校或外地 条件相当的学校参考。只有这样，才能改变高等职业教 育课程开发的无序状态，并通过制度建设，使之成为一 种有组织、有领导、有目的、有计划的专业活动。 参考文献： 【２】周明星．高等职业教育现代化特征初探．高等教育研究．２００２， （１）． 分权机制的缺陷。为了使地方分权机制的特点得以强 化，还必须建立两种强化机制：一是社会参与机制。其主 要形式有两种，即直接从企业界引入专业人士加入地方 课程开发机构或组织；建立各种社会中介结构，参与合 作或从事课程开发，并进行教学质量评估。二是学 术参与机制。目前在高等职业教育课程开发中比较强调 企业界的参与，而忽视学术界的参与，这容易导致一些 展。因此，采取切实有效的措施和，吸引教育学者和 功利性的短期行为产生，不利于高等职业教育的课程发 【ｌ】雅斯贝尔斯．什么是教育．邹进译．北京：三联书店．１９９１．５１． 课程专家加入高等职业教育课程开发是很有必要的。 总之，高等职业教育课程开发应该形成以地方分权 机制起带头作用，集权机制和学校自主机制起补偿 作用，社会参与机制和学术参与机制起强化作用的多层 次开放式机制系统，我们称之为“地方主导机制系统”。 【３】【英】迈克尔・波兰尼．个人知识．许译．贵州人民出版社， ２０００．２８． 【４】昊刚平．国外课程开发机制的基本类型及改革经验．教育研究， ２０００，（１Ｏ）． （作者单位：江西九江职业技术学院 ３３２０００） 圃
