湖南省建筑工程安全防护、文明施工办法
费用及利用管理规定实施细则
第一条 为增强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，避免施工安全事故发生，按照建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工办法费用及利用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕号）精神，结合我省实际情形，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省行政区域内的各类新建、扩建、改建的衡宇建筑及市政基础设施等工程。
第三条 本实施细则所称安全防护、文明施工办法费用，是指依照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购买和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
建设单位对建筑安全防护、文明施工办法有其他要求的，所发生的费用一并计入安全防护、文明施工办法费用。
安全防护、文明施工办法项目清单详见附表。
第四条 建筑工程安全防护、文明施工办法费用是由我厅《湖南省建设工程计价办法》（湘建价〔2006〕330号）、建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号）中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
第五条 各级建设行政管理部门负责建筑工程安全防护、文明施工办法费用的专项管理工作。
第六条 建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应依据省建设工程造价管理机构发布的相应费率足额计取工程安全防护、文明施工办法费用。
第七条 依法进行工程招投标的项目，在编制招标文件时，应当依照有关规定并结合工程实际单独列出工程安全防护、文明施工办法项目清单。
投标单位应当按照现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的工程安全防护、文明施工办法，并依照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工办法项目单独报价。且其报价不得低于省工程造价管理机构规定的相应费率标准。
第 各级建设工程招标投标管理机构应负责对建设工程招标文件、标底（或上限值）、投标报价中是不是已按规定就建筑工程安全防护、文明施工办法费用单独列项、单独计取实施监督。对招标人不按规定在招标文件中列明安全防护、文明施工办法项目或此费用不单列及费用取费标准不符合规定的，应责令其更正。在评标时应由评标专家对投标人的该部份费用进行详细评审。凡未按规定执行的投标人，评标委员会不得将其肯定为中标候选人。
第九条 建设单位与施工单位应当在施工承包合同中明确安全防护、文明施工办法项目及费用，和费用预付计划、支付计划、利用要求、调整方式等条款。建设单位应当依照合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工办法费用，并催促施工单位落实安全防护、文明施工办法。合同工期在一年之内的，建设单位预付安全防护、文明施工办法费用不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当依照施工进度依据合同约定支付。
实行施工总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位时，由总承包单位与分包单位依照分包单位实际实施的安全防护、文明施工办法项目执行前款规定。
第十条 各级建设行政主管部门或其委托的机构在实施建设工程施工承包合同备案时，应当审查施工承包合同对安全防护、文明施工办法费用的约定内容和金额是不是符合本实施细则的规定，凡约定内容和金额不符合本实施细则规定的，施工承包合同不予备案，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十一条 工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工办法情形进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工办法，监理工程师应当及时审查并签认。监理单位发觉建设单位未按规定支付安全防护、文明施工办法费用及施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工办法的，有权责令其当即整改；对拒不整改或未按期限要求整改的，责令其暂停施工，并同时向建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构报告。
第十二条 施工单位应当确保安全防护、文明施工办法费用专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工办法费用利用清单备查。施工单位在施工进程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位的安全生产管理机构和施工现场专职安全生产管理人员应当增强对本单位及分包单位的安全防护、文明施工办法的组织实施进行现场监督检查。
总承包单位应当依照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工办法费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成份包单位不能及时落实安全防护办法致使发生事故的，由总承包单位负主要责任。
第十三条 对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的专项工程应编制专项施工方案，安全防护、文明施工办法费用的费率，可按照专项施工方案从头肯定，经工程造价管理机构核定后执行。
第十四条 建设行政主管部门及其受委托机关的工作人员不得有下列行为：
（一）对施工承包合同中未依照本实施细则的规定对安全防护、文明办法费用应作出约定的工程颁发施工许可证；
（二）发觉违法违规行为不予查处和纠正； （三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第十五条 各级建设行政主管部门及建设工程安全监督机构应当依照现行标准规范及本细则规定，对安全防护、文明施工办法落实及执行情形进行监督检查，并对检查中发觉的违法违规行为，依据有关法律法规作出惩罚。
第十六条 省建设工程造价管理机构应按如实际情形，适时发布安全防护、文明施工办法费用的相应费率。
第十七条 本实施细则由省建设厅负责解释。 第十 本实施细则自 2007年1月1日起 实施。
附件：
建筑工程安全防护、文明施工办法项目清单
类 别 文明 施工 与 环境 保护 材料堆放 现场防火 垃圾清运 现场办公 生活设施 配（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆； 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。 施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。 （1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离； （2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所等符合卫生和安全要求。 项目名称 安全警示 标志牌 现场围挡 五板一图 企业标志 场容场貌 （1）道路畅通； （2）排水沟、排水设施通畅； （3）工地地面硬化处理； （4）绿化。 （1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌； （2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施； （3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。 消防器材配置合理，符合消防要求。 （1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m； （2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。 现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识。 在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。 具体要求 临时 设施 施电 工线（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟； （3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。 （1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱，开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品； （2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。 现路 场配临电箱 时开用关箱 电接地保 护装置 施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。
类 别 安全 施工 项目名称 楼板、屋 面、阳台 等临边防护 临边洞口交叉高处作业防护通道口 防护 预留洞 口防护 电梯井 口防护 楼梯边 防护 垂直方 向设置防护隔离棚或其他设施。 设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。 设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。 用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。 设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。 用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。 具体要求 交叉 作业防 护 高空作 业防护 注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工办法项目，是依据现行法律法规及标准规范肯定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应依照修订后的法律法规和标准规范进行调整。
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道。
