高速公路第I驻地办监理规划

一、监理规划概述

按照业主招标文件的要求和本监理单位在投标文件中的承诺，在监理大纲的统领下,根据我监理办和本项目工程的实际情况,制定我监理办的监理规划,此监理规划将在以后的各项监理活动中起着指导作用。

二、本项目工程概况

1、本工程项目地理位置

富宁至广南高速公路是国家主干道衡阳至昆明高速公路云南境内段。位于云南文山自治州的富宁、广南两县境内，东连接拟建的罗村口至富宁高速公路，向西接广南至砚山高速公路。

2、工程区域主要气象、地貌、水文与工程地质特征

本工程项目地处滇东南岩溶高原的东部边缘，地势西高东低，最高点海拔1851m。东部呈低中山、低山和丘陵地貌。西部地貌呈现高原地貌，在广南县境内岩溶地貌十分发育，以塔状峰林和圆形溶食洼地最发育。本项目属南亚热带季风和中亚热带高原季风气候，全年气候温和，最热平均气温22.5℃～25.2℃,最冷平均气温8.1℃～10.8℃,年平均降雨量1072～1199毫米。主要河流有普厅河、八宝河尾珠江水系。但气候随海拔高度差异及地形的变化明显。本项目岩性主要为泥盆系砂岩、泥灰岩、硅质岩夹页岩、 石碳系灰岩夹白云质灰岩、二叠系粉砂岩、钙质页岩。

3、主要技术标准：

本工程项目计算行车速度80km/n，路基宽度24.5m,行车宽度4×3.75 m,最小半径400 m,极限最小半径250 m,最大纵坡5%,桥梁宽度24.5 m,设计荷载汽-超20级,挂-120。

4、主要工程项目：

本项目工程路基土石方工程、桥涵工程、隧道工程、其中桥隧工程量很大，占全段路线总长60%以上。

三、驻地监理建设及内部管理

1、组建驻地监理办公室：

1）监理人员安排进场，特别是高级驻地监理工程师，测量监理工程师，材料试验监理工程师首先第一批进场开展监理工作。促进承包人开工前的准备工作。

2）采购配置监理工作所需要的办公、生活、交通、试验和检测设备，满足监理工作的开展。 3）确定驻地办监理人员的分工，明确监理范围，各级监理人员（包括辅助人员）的职责，制订实施性的监理实施细则。

2、建立监理机构：

云南富宁至广南高速公路监理机构采用二级监理形式，即设置总监理工程师办公室和高级驻地监理工程师办公室。总监理工程师办公室由业主组建，高级驻地监理工程师办公室由监理单位组建。

本项目施工监理组织设置为二级现场监理机构，高级驻地监理办公室，（包括一个工地试验室）。监理办配高级驻地监理工程师一名，副高级驻地监理工程师两名，并根据施工合同段的工程情况配备一定数量的驻地专业监理工程师及现场监理员，每个施工合同段将指派一名专业监理工程师；担任施工合同段的负责人。

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富广路第I监理合同段组织机构设置框图

（土建施工期）

道路水保环保专监 （2人） 结构 试验 专监 （1人） 隧道 专监 （3人） 测量 专监 （2人） 合同 专监 （1人） 副高级驻地监理工程师 （2人） 高级驻地监理工程师 （1人）

专监 （6人） 现场监理工程师 （18人） 中交国际工程咨询有限公司 2

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富广路第I监理合同段组织机构设置框图

（路面施工期）

道路、水保环保专监 （1人） 副高级驻地监理工程师 （2人） 高级驻地监理工程师 （1人）

结构 专监 （2人） 试验 专监 （1人） 隧道 专监 （1人） 路面 专监 （2人） 绿化 交安 专监 （各1） 房建 专监 （1人） 测量 专监 （1人） 合同 专监 （1人） 现场监理工程师 （5人） 中交国际工程咨询有限公司 3

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3、建立驻地监理办公室工地试验室：

尽快组建监理驻地办工地试验室，进行仪器调试和校正，对承包人提供路基填土料和材料的标准试验和混合料试验样品加快送中心试验室。加强对路基用土、混凝土、砂浆、压实度和承包人进场材料，随时进行抽样检测、评估、确认或拒用，以满足施工的需要。同时对承包人工地试验室的设备、仪器进行检查及试验人员的资格和资质进行检查和考核。

4、对监理人员进行岗前培训： 1）组织各级监理人员熟悉施工承包合同文件，技术规范、质量标准和检测方法，核查设计图纸，接受业主和设计单位的技术交底和有关测量数据；

2）组织各级监理人员，根据设计图纸进行现场调查核实，熟悉工地情况做到心中有数。 5、制定监理实施细则：

驻地办在驻地高监的领导下，针对驻地办的特点和工程的实际情况，根据各项招投标文件、合同文件、技术规范、质量标准和设计图纸，由驻地高监、专监和现场监理人员一道对监理大纲和监理规划进行细划，制定适合我监理标段的各项监理实施细则，使监理实施细则具有可操作性、灵活性和指导性。我监理办根据此实施细则对承包人展开一系列监理活动。

6、制定各监理人员职责： （1）驻地办的职责

1、各驻地办严格按合同文件对本监理合同段的工程项目进行全面监理，负责日常监理工作的组织和执行。制定驻地办监理工作计划，包括建立工程进度、质量、投资控制、合同管理、工程环保和水保的计划目标体系和计划指标。主动协助总监调解建设单位与承包人的争端。

2、熟悉施工设计文件，检查承包人的复测资料和定线放样数据成果并现场核实，报总监办审批。 3、审查承包人的组织机构、主要管理、技术人员及仪器、设备，审查承包人质量、安全、环、水保等保证体系，审查承包人提供的实施性施工组织设计，将审查意见报总监办。

4、熟悉施工现场，了解工程占地和临时用地使用权及拆迁的进展情况，审查和认可承包人的工作区域及运输道路。

5、审查承包人的年度施工计划，提出意见报总监办审批；审查、审批单项工程施工进度计划；检查进度计划的实施情况，若偏离较大则分析原因，要求承包人调整计划和采取措施，若严重滞后于计划，特别是关键路线上的工程严重滞后于计划时，要及时向总监办报告，并向总监办建议拟采用的技术、经济、合同措施。

6、审查承包人的施工图纸；审批单项工程的施工方案，对重、难点工程施工方案写出意见报总监办审批；审批承包人提出的工艺试验方案(如路基试验段)，监督试验过程，审批试验报告；审批承包人的施工工艺、施工放样。

7、控制和评价工程质量，对不符合规范和设计图纸要求的工程，指令承包人返工，情况紧急或由于安全原因可下停工令，但必须报总监办备案；

8、检查承包人工程材料的来源、材料情况、材料到位情况等，并按规定频率进行抽检。 9、对工程质量事故进行初步调查、分析并提出意见及时报总监办。

10、主持每月的工地会议，整理记录，编写会议纪要并发送参加工地会议各方，同时报总监办备案。

11、建立、管理施工监理档案，填写监理日志，编写监理月报，定期向总监办报告工地情况，进行交工验收监理文件的编制工作。

12、签发中间交工证书，进行工程中间计量，检查核实承包人的中间支付证书和最终支付证书，报总监办。

13、及时而慎重地处理工程变更，按规定的授权范围进行审批。

14、积极预防可能导致延期与索赔事件的产生，采取有力措施避免索赔，仔细作好记录，以备

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查验。

15、对发生的延期、索赔、重大变更、计量支付、工程延误和其它在合同执行中发生的特殊情况应及时提出处理意见，向总监办报告。

16、检查工程的实际完工程度，审查承包人的竣工图纸和其他竣工资料，参加本合同段交工验收及缺陷责任期验收工作。

17、制定驻地办各部门及监理人员的工作职责。 18、完成总监办交办的各项工作。

19、施工监理合同文件规定的其它职责。

（2）高级驻地监理工程师工作职责

高级驻地监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是：

1、负责和主持驻地办的监理业务工作；领导驻地办人员认真贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范；

2、组建现场监理机构，明确各监理岗位的人员和职责，并领导驻地办监理人员开展监理工作； 3、主持制订本监理合同段的监理规划，审批监理实施细则；

4、审批单位工程开工令、分部工程开工令、分项工程开工令、停工令和复工令、中间交工证书。对监理合同段内的工程质量、进度和费用支付进行控制；

5、主持召开本合同段的工地例会，并负责与合同各方联系，确定监理业务工作中需相互配合的问题及需提供的相关资料，编写会议纪要；

6、组织审查监理合同段内各承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、资金使用计划、提出初审意见报总监审批;

7、主持审查本监理合同段工程变更、工程延期、索赔、单价等，提出初审意见报总监办； 8、组织召开本监理合同段重要的技术、质量专题会议；参与工程质量事故调查； 9、经常进行现场巡视、发现问题及时处理；

10、检查工程进度、施工质量、验收单位和分部工程，审核并签署已完工程量清单； 11、签发由驻地办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表； 12、参与工程的交、竣工验收工作；

13、主持编写并签发监理月报、监理阶段工作总结、专题工作报告和项目监理工作总结等； 14、定期向总监办报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止合同的详细报告，供建设指挥部采取措施或做出相应决定；

15、组织审查承包人的分包申请报告,对分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出审查意见后，报总监办和建设指挥部批准；

16、定期或不定期提交施工质量评价意见并提出改进意见；

17、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配或对不称职的人员进行调换；但必须报总监办审批。

18、安排本监理合同段缺陷责任期的监理工作； 19、主持整理本监理合同段的监理档案资料；

（3）副高级驻地监理工程师职责

1、副高级驻地监理工程师是高级驻地监理工程师的助手。在高级驻地监理工程师的领导下，分管所辖合同段工程质量控制、进度控制的日常监理业务工作。

2、负责组织所辖合同段驻地监理工程师熟悉合同条款、技术规范和设计文件，对施工现场进行有效的质量控制。

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3、审核承包人的人员、机械设备、测量、试验仪器的配置。对主要管理人员的素质、数量和机械设备、测量、试验仪器的性能、数量有不适应工程需要的，有权要求更换和增加。

4、组织或参加重要技术、合同管理问题和质量、安全事故的调查研究，提出处理意见。

5、对工程项目的进度、质量实施全面监控。对施工中出现的问题，按技术规范和合同要求提出处理意见，签发中间交工证书。

6、根据高级驻地监理工程师的授权，按照合同文件规定，向承包人签发工作指令和通知。 7、组织对所辖合同段已完工程进行计量，签署支付凭证和编报阶段或最终交工证书，报总监办核实上报。

8、组织对所辖合同段已完工程进行竣工验收，并编写竣工报告，报请总监理工程师颁发“竣工证书”。

9、根据指挥部 、承包人或由监理自己提出的工程变更（办理变更审批手续，上报或下达指挥部 或上级监理机构批准的变更指令，并督促承包人实施）。

10、组织编写有关工程监理的各种汇报及请示和报告。

11、协助高级驻地监理工程师履行其职责。当高级驻地监理工程师缺席时，代行其职责。 （4）路基、路面专业监理工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师领导下，按规范的要求负责本专业工程的监理工作，制定施工过程中的监理计划；

2、审查承包人提出的工程进度计划和施工组织计划，提出审查意见供总监(副总监)审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；

3、核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位置尺寸等有遗漏或错误时，应及时予以改正，在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监(副总监)反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人做出处理；

4、在单项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、工程用料等，提出是否同意开工的意见；

5、审批承包人提出的单项工程原始断面图、施工图、其他临时工程图及变更设计图，对工程变更应报告总监(副总监)；

6、审批承包人的检验申请单、配合材料试验、测量专业监理工程师，对承包人施工的工程进行抽检，签认承包人提供的各种中间质检报告，签发一般工程项目、工序的中间交工证书；

7、在工程施工过程中，要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时要向总监(副总监)报告；

8、审核承包人递交的有关资料，安排制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术档案；

9、当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时应及时提出处理措施和意见供高级驻地监理工程师处理时参考；

10、配合计量支付监理工程师审查承包人的支付证书；

11、组织领导和检查现场专业监理人员的工作，填写监理日志并检查现场专业监理人员的监理日志，办理高级驻地监理工程师安排的其他工作；

12、完成高级驻地监理工程师交办的其他工作。 （5）结构专业工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师的领导下,按规范的要求负责本专业工程的监理工作,制定施工过程中的监理计划。

2、审查承包人提出的工程进度计划和施工组织计划，提出审查意见供高监审查时参考，并对计

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划的执行情况进行检查和监督。

3、核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位置尺寸等有遗漏或错误时，应及时予以改正,在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向高监反映,根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人作出处理.

4、在单项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、工程用料等，提出是否同意开工的意见。

5、审批承包人提出的单项工程原始断面图、施工图、其它临时工程图及变更设计图，对工程变更应报告高监。

6、审批承包人的检验申请单，配合材试、测量工程师，对承包人施工的工程进行抽检，签认承包人提供的各种中间质检报告,签发一般工程项目、工序的中间交工证书。

7、在工程施工过程中，要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节,及时处理承包人施工中出现的问题,必要时要向高监报告。

8、审核承包人递交的有关资料，安排制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术挡案。

9、当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时应及时提出处理措施和意见供高监处理时参考。

10、审签承包人报送的中间计量支付工程变更报表。

11、检查现场监理人员的工作，填写监理日志并检查现场监理人员的监理日志. 12、办理高级驻地监理工程师安排的其它工作。

（6）隧道、地质专业监理工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师的领导下，按规范的要求负责本合同隧道工程的监理工作，制定施工过程中的监理计划；

2、 审查承包人提出的工程进度计划和施工组织计划，提出审查意见供高级驻地监理工程师审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；

3、核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位置尺寸、工程量等有遗漏或错误时，应及时予以改正，在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监(副总监)反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人做出处理；

4、在单项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、工程用料等，提出是否同意开工的意见；

5、审批承包人提出的单项工程施工图、其他临时工程图及变更设计图，对工程变更应报告总监(副总监)；

6、审批承包人的检验申请单、配合材料试验、测量专业监理工程师，对承包人施工的工程进行抽检，签认承包人提供的各种中间质检报告，签发一般工程项目、工序的中间交工证书；

7、在工程施工过程中，要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时要向高级驻地监理工程师报告；

8、审核承包人递交的有关资料，安排制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术档案；

9、当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时应及时提出处理措施和意见供高级驻地监理工程师处理时参考；

10、配合计量支付监理工程师审查承包人的支付证书；

11、组织领导和检查现场专业监理人员的工作，填写监理日志并检查现场专业监理人员的监理日志，办理高级驻地监理工程师安排的其他工作；

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12、完成高级驻地监理工程师交办的其他工作。 （7）测量专业监理工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师的领导下，配合道路工程师、结构工程师等，严格按规范要求的进度监督承包人放线、放样、审查批准承包人测量内外业成果及道路和构造物几何尺寸、标高等；

2、负责检查承包人对导线点，水准点的护桩设施保证下受损坏，如有变更需在图上说明； 3、承包人进行施工前测量时必须在场，操作时随时抽测；各项测量记录要认真核对，经签认后，承包人才可绘制施工图；

4、 审查承包人的检验申请，经现场检验校对后，如符合规范要求的精度，才能签字认可； 5、配合道路工程师检查路基工程的土石分界线，并监督承包人标绘在横断面图上；

6、协助道路、结构工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行收方丈量，审核计算数据；

7、定期督促检查承包人使用测量仪器的精度； 8、完成高级驻地监理工程师交办的其他工作。 （8）材料试验专业监理工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地试验监理工作，监督工程使用的材料、配件和成品、半成品符合规定的质量要求；

2、熟悉合同文件、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室，具体规定各类试验的规程、记录，督促承包人提供足够的仪器设备和人员以便保证合同的要求控制采料和工地试验；

3、监督承包人按规范要求的频率进行试验，原则上承包人的工地试验室和室内试验室均须有试验监理人员旁站，并保证一定的抽检频率；

4、定期和不定期检查工地试验室仪器设备运转是否正常，检查各种材料的材质和规格是否满足规范设计要求；

5、根据规范来审查和评价试验结果；

6、依据中心试验室批准的试验资料，签认标准试验；

7、全面负责试验监理的管理工作；所有试验结果，报告或其他有关资料，必须建立档案，以便随时查阅；

8、按时报送试验报告和试验汇总表，试验汇总表经高级驻地监理工程师签字后报驻地办； 9、负责安排、检查和指导试验监理人员的各项工作； 10、完成高级驻地监理工程师交办的其他工作。 （9）合同管理专业工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师的领导下，负责合同段计量支付和计划统计的监理工作。

2、全面熟悉合同条件和工程量清单，了解技术规范、设计图纸，紧密配合各专业工程师，严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作。

3、深入工地现场，随时掌握施工现场工料机具动态和工程进展情况，做到数据真实、可靠、计算准确。现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量。

4、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、工程变更、价格调整、材料垫付款、索赔等均有签认凭证、单据。

5、负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表，并保证在合同规定的期限内完成审核和签认工作。

6、负责收集汇总并按时报送应报的记录、记要和各种报告，经项目监理负责人签字后报指挥部 （或上级监理理机构）。

7、负责所有计量支付统计表、各种报告、工程日志均应妥善保管，随时提供有关统计资料以备

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查询。

8、参加项目的竣（交）工验收和缺陷责任期验收工作。

9、参与单价变更的审查工作，配合有关监理工程师对施工计划进行审查。 10、办理项目高级驻地监理工程师交办的其他事项。 （10）交通工程专业监理工程师职责 1、标志工程监理人员的职责

①、在高级驻地监理工程的领导下，配合路面材料试验、测量专业监理工程师，按技术规范要求审批承包人的施工组织计划，抽检材质及其尺寸数据。

②、交通标志板和结构件运抵工地后，应对标志板的外形尺寸、标字符尺寸、标志面反光膜等级及逆反射系数，标志膜的缺陷，（包括拼接缝和气泡）。以及标志立柱、横梁、及连接件的质量，按设计图和技术规范进行严格检查。

③、承包人在标志工程施工时，对基础定位放样，基桩开挖、基础砼浇筑，标志立柱，标志板安装要到现场进行检查，或派监理员旁站监理。

④、当承包人完成标志工程后，应对标志板安装的平整度、立柱的垂直度、标志板下缘至路面的净空高度、标志板内侧距土路肩边线距离，以及标志基础尺寸和基底法兰盘的质量进行检验。 2、标线工程监理人员的职责

①、标线涂料、玻璃珠运抵工地后，按技术规范的要求对密度、软化点、色度性能、抗压强度、耐磨、耐水、耐碱、逆反射系数等项目要进行检验。

②、标线施工时从放样、清扫路面、划底漆、划标线，要进行现场检查或派监理员在现场旁站监理。

③、标线施工完毕应对标线形的流畅性、标线长度、线段空标尺寸、标线宽度、标线端线的垂直度、斑马线的角度、标线的厚度、标线表面的污染及变色、标线的反光效果等缺陷进行现场检查。 3、坡形梁钢护拦工程的监理职责

①、坡形梁钢护拦运抵工地后，对坡形梁外形的尺寸、螺孔、螺距、立柱截面的尺寸及螺孔的定位，园头式端头的外形尺寸，防阻块，托梁的外形尺寸，热浸镀锌的质量按设计图纸和技术规范进行检查。

②、坡形梁护拦从放样，打桩或挖基、立柱、护拦板安装到线形调整各工序，进行现场检查或派监理员旁站监理。

③、施工完毕后应对坡形护拦安装线形顺畅度等进行现场检查， 4、隔离棚防眩设施工程监理人员的职责

①、对承包人运抵工地的隔离栅、防眩板等设施的材质、尺寸、焊接、镀锌、油漆等质量按设计图纸和技术规范进行全面检查。

②、施工安装完毕应对隔离栅、防眩板等设施的安装质量进行现场检验。 （11）绿化专业监理工程师职责

1、在高级驻地监理工程师领导下，严格按照绿化施工招标文件的要求，审批绿化承包人的施工组织计划、机械设备、人员的进场情况。

2、施工中对承包人承诺应种植的草、树木的种类、尺寸、质量等进行抽检。

3、对承包人种植好的草、树的成活情况、养护情况进行检查，没有成活的草、树要承包人立即补种。

4、配合好合同管理、测量专业监理工程师做好对承包人的中间计量支付工作。 （12）房建专业监理工程师职责

1、在高级驻地监理工程师领导下，严格按照绿化施工招标文件的要求，审查房建承包人的施工组织计划，机械设备，人员的进场情况。

2、对承包人在投标文件中所承诺提供的砂、石、砖、钢材、水泥、防水以及各种装饰等材料进

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行抽检。

3、对承包人的施工质量要按照技术规范的规定进行抽检，涉及隐蔽工程、防水工程、浇注砼时要派监理人员在现场旁站监督。

4、当承包人不能按施工组织计划进行施工，影响工期，督促并帮助承包人采取措施，不误施工进度。

5、配合合同管理、测量、材试专业监理工程师做好承包的中间计量、支付工作。 6、督促承包人及时做好竣工文件，并及时审查。

7、检查承包人的施工安全，督促承包人对影响安全施工的隐患认真进行整改。 （13）现场监理工程师工作职责

1、在高级驻地监理工程师和专业监理工程师的领导和指导下进行指定范围、指定内容的现场施工旁站、监理和检查工作，并对此项工作负责。

2、熟悉有关的合同条款、技术规范、设计图纸和施工操作规程，对施工现场进行有效的质量控制，并及时处理现场发生的问题。

3、初审承包人提交的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况；检查承包人的人员、机械设备、材料供应是否落实，提出是否准予开工的建议。

4、初步审查承包人绘制的施工图纸和变更图纸。如图纸与现场不符，应根据工地的具体情况提出修改意见，报专业监理工程师。

5、严格执行旁站监督的规定，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量。对不符合规定的部位要及时要求承包人纠正，对工程质量存在的问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时由高级驻地监理工程师发出书面通知。

6、初审承包人提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程量计算表，提出审查意见。 7、绘制施工地段或部位的质量控制和进度的各种图表，按要求做好监理记录、监理日志和应上报的各种表格，定期或不定期的向高级驻地监理工程师、专业监理工程师汇报工作。

8、参与现场检查、测量等工作，监督检查承包人的各项试验工作，复核所有试验记录并签字。 9、完成高级驻地监理工程师、专业监理工程师交办的其他工作。 （14）试验员工作职责

1、在高监、材试工程师的领导下，熟悉并掌握本项目的试验技术规范和试验方法,有效的进行工地材料试验和质量控制的监理工作。

2、监督承包人的各项试验工作,包括取样(现场取样、自采加工料取样、料堆取样),试件制备,各种标准试验、野外和室内检验试验。试验路施工和其它试验项目等工作时均应旁站监督,所有试验记录必须经材试工程师复核签字后方能有效。

3、在材试专业工程师的指导下，完成必要的抽检试验。 4、对驻地办使用的试验设施进行维护和保管。 5、整理各项试验记录、报告并分类归档。 6、完成材试工程师交办的其它工作。 （15）办公室工作人员的工作职责

1、负责文件的核收、发送及有关文件、资料的整理、汇编、存档工作。 2、负责会议准备及会议善后工作，负责会议记录及其整理工作。 3、负责考勤工作。

4、负责办理借阅书籍、技术资料等的登记工作。 5、负责有关接待及对外联系工作。 6、完成驻地办领导交办的其他工作。

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（16）打字复印工作人员工作职责

1、认真学习贯彻党和国家的方针、、法律、法规。严格按驻地办的规章制度办事。 2、不泄漏驻地办要求保密一切工作内容。

4、加强计算机、复印机的养护。计算机、复印机的使用必须严格按规程操作。未经许可，驻地办以外的其他人员一律不准进入工作室。

5、不断提高文化素质和写作能力，提高打印、复印质量和工作效率。 6、认真做好驻地办领导安排的其它工作。 （17）监理人员守则

1、坚持党的基本路线，以高度的责任心和事业心，按合同文件要求，切实有效地开展建设监理工作，严格地搞好工程质量、工期、投资和安全文明生产的全面监督管理，努力完成本职工作任务。

2、热爱监理工作，树立良好的监理职业道德风尚，自觉维护监理声誉，刻苦钻研技术，熟悉监理业务，严格执行合同条款和有关技术标准、规范和法规，为我国工程建设事业做出贡献。

3、监理人员应当遵循：守法、诚信、公正、科学的准则。以合同文件为依据，坚持严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，既做到监督合同文件和准确全面执行，又积极主动与承包人配合，为其排忧解难和被监单位建立正常、良好的工作关系。

4、严格执行工程监理程序和各种规章制度，认真履行监理职责，大胆管理、勇于负责，对有关重大问题应及时请示报告，不得越权处理。

5、坚持工作岗位，面向现场，深入工地，勤检查、勤巡视，做好监理日志和各种记录、报告、检测试验等工作，手续必须完善，资料编制齐全，数据真实可靠。

6、坚持原则、秉公办事，处理问题实事求是、一丝不苟，做到及时、准确、不拖、不压、不卡、不得难，坚决制止以权谋私。

7、监理人员不得在工作期间搞第二职业，不得介绍施工队伍，不得与施工单位、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系和有偿中介活动及内部集资等活动。

8、遵纪守法、廉洁自律。监理人员不得接受承包人的任何回扣、提成或其它间接报酬，严禁收受贿赂、接受礼品、索要钱物，违者视情节轻重，给予经济、行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

9、要讲究文明礼貌和求实态度，公道正派、团结奉献、关心集体、爱护公物、平等待人、协作互助、不盛气凌人、勤俭节约、不奢侈浪费。

10、严守秘密，维护指挥部 及国家利益，指挥部 未公开的信息，不得随意传播，有保密的义务和责任。

7、制定各项规章管理制度： 1）、会议制度

（1）工地会议的形式有：第一次工地会议、例行工地会议及现场协调会议三种，第一次工地会议在工程正式开工前召开，例行工地会议每月召开一次，工地协调会每旬召开一次或根据需要随时召开。

（2）第一次工地会议的主要议题是：监理部明确监理组织机构及监理工作程序；业主代表宣布工程管理机构及对监理工程师的授权范围，承包人介绍进场人员、机械及组织机构的设置慰问，会审承包人提交的项目施工组织设计。

（3）例行工地会议的主要内容是检查承包人的施工进度计划完成情况，指出本期出现的质量问题及整改措施，并贯彻落实，同时对业主与承包人之间的工作进行协调、沟通，以便工作正常开展。

（4）现场协调会议主要是根据施工质量及进度计划完成慰问，对施工中出现的问题给予及时解决，在出现质量问题频繁时，可紧急召开，找出问题的根源所在，并落实措施，督促整改。

（5）工地会议由高级驻地监理师主持，指定人员做好记录，会后及时整理形成会议纪要，并请参会各方签名，并经总监理工程师审核，报送业主，发至承包人认真执行。

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2）、值班制度

（1）值班原则：监理工程师根据工作需要，坚持24小时值班制度。

（2）值班安排：上班时间除因病及夜间值班外，一律全员上岗，其余时间安排专人值班。值班人员要切实履行职责，进行全过程旁站管理，决不允许脱岗。

（3）高级驻地监理工程师巡视：根据各合同段工程具体情况，分别安排，重点或逐点巡视，以便及时处理施工中的问题。

3）、工程监理档案及报表制度

（1）监理记录：主要包括工程施工历史记录，工程质量记录，工程计量和工程中间交验记录、竣工记录等内容。

（2）填写工程监理月报：各驻地专业监理师应根据工程进展情况、存在问题、每月以固定的书面报告形式向监理驻地办报告。月报所陈述的问题主要指已存在的或将对工程投资、质量及工期产生较大影响的事件，报告使监理驻地办能对工程现场有一个比较清晰的了解。

（3）随时按业主要求，及时上报各种工程监理报告。

（4）监理驻地办档案管理：资料应及时整理、装订、归档，归档后的文本进行分类，分类的档案有：

a、业主与承包人签订的协议书； b、监理月报； c、变更令； d、业主文件； e、监理公司文件；

f、工作指令，监理通知，监理报告单等； g、监理日志； h、会议记录； i、承包人来文；

j、质量事故调查及处理报告和有关资料； k、技术规范、标准； l、设计文件及施工图；

m、施工记录及检查签证、工程质量评定； n、材料质检证明、施工抽检试验资料； o、监理工作总结。

承包人于每月底将工程进展情况、下月工程进度计划书面报告监理部（一式两份）。监理部审核后转报一份给业主。各承包人每月将上月工程计量支付报表报送监理部，监理部审核后报业主。

4）、设计图纸复核与技术交底制度 （1）设计图纸复核制度

设计图纸是施工监理准备阶段监理工作的一项重要内容。监理人员应在开工前熟悉设计图纸，并依据设计图纸对照工程建设实际情况进行复核，发现差、错、碰、漏等问题，应及时提请业主进行更正，为建设优质工程把好第一关，力争不将设计失误带入施工环节。

（2）技术交底制度

技术交底是实现设计意图向“工程产品”转换的重要一环，在实际工作中应实施三级交底制度。 ①设计单位向承包人交底：由业主约请设计单位向施工单位进行技术交底，通过设计交底这一面对面形式的交流，设计单位更进一步阐明设计意图和技术特点，承包人则可更好地把握技术关键，更加有利地指导施工生产。

②承包人技术主管向技术员交底：驻地监理工程师应督促承包人技术主管，根据批准的施工组织设计，按单位工程向施工技术员进行技术交底。

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③施工技术人员向工班长交底：施工技术人员应将各项工程中技术措施、施工工艺和作业程序向工班长进行技术交底，驻地监理工程师应通过例行检查随时抽查该项工作的落实情况。

5）、工程事故报告与处理制度 （1）工程事故报告制度

工程事故不论大小，承包人必须用最快方式向驻地监理工程师报告，以便及时妥善处理，随后书面报告事故情况及原因分析。

①发生重大质量事故及一般质量事故，承包人必须按要求报告驻地监理工程师，以便会同总监办业主一道保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

②质量问题：承包人对出现的质量问题应尽快报告驻地监理工程师，驻地监理工程师得到施工单位报告后，应及时报告总监办。

（2）工程事故处理制度

工程事故处理按照有关要求要求进行处理，根据事故大小，危害程度采取不同的措施按“三不放过”原则进行处理，在事故未得到处理前，不得进行下道工序施工。

①重大质量事故及一般质量事故由上级有关部门负责调查处理，驻地监理工程师根据需要进行协调和参与。

②质量问题：根据事故性质及对工程的影响，由承包人提出详细的处理措施，报监理工程及业主代表同意后进行实施，必要时邀请设计人员参加。对于施工过程中的错误操作，局部不合格工程而未造成后果的，驻地监理工程师可直接进行纠正以及要求承包人进行返工处理，并及时报告总监办。

6）、驻地监理工程师学习、例会、日志及台帐制度 （a）驻地监理工程师例会形式

监理例会根据召开的时间、内容、目的不同，分为月工作会议、每周工作会议和每日汇报会等三种形式。

（b）监理例会的内容与目的

①每月例会：每月召开一次，全体监理人员参加。会议主要分三项议程进行；第一项议程为监理人员书面汇报本月工作情况；第三议程为各监理人员交流工作体会、经验及意见等；第三项议程为高级驻地监理工程师传达有关文件精神和进行本月工作小结。会议的目的有二：其一是为监理月报作准备，其二是通过交流与总结，提高监理工作能力。

②每周例会：一般每周日下午召开，各监理人员和管理员参加。会议主要内容为监理人员简要汇报本周各自的工作人员。其目的是通过碰头会，让各驻地专业监理工程师负责人、更好地掌握工程动态和后勤事务管理情况，出现问题及时解决。

③每日汇报会：每日下班后，高级驻地监理工程师听取各监理人员对当天监理工作情况汇报。以便高级驻地监理工程师对工程情况的掌握和处理。

（c）日志与台帐

各监理人员每日必须认真填写各类监理台帐和报表，驻地高监负责检查落实。 （d）监理管理制度

①监理人员应严格遵守作息时间，按时上下班，无故不得迟到与早退，特殊情况如生病、值夜班除外，有事必须请假。

②监理人员除正常的工作便餐及会议用餐外，不得接受承包人的宴请，不得与承包单位人员一道出入卡拉OK厅、棋牌室等娱乐场所，否则视其情节轻重，给予批评教育直至没收工作质保金并予以辞退处理。

③禁止监理人员向承包索要钱物，也不得接受承包人送的钱物、加班费等额外报酬，否则以受贿论处。

④监理人员不得参与承包人的设备材料采购；也不得介绍设备、材料供应商给承包人。

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⑤监理人员不得介绍他人分包工程，以及为承包人提供劳务、设备租赁等服务。 ⑥监理人员应热情为工程服务，不得无故拖延阻挡工程的顺利进行。

8、计划投入本合同办公、通讯；交通设备；试验检测、测量器具；生活设施（房屋）设备、用品表（见附表）

9、计划投入本合同人员

本监理项目在土建施工施工期将选派高级驻地监理工程师1人，副高级驻地监理工程师2人，道路专业监理工程师2人，隧道专业监理工程师3人，结构专业监理工程师6人，试验专业监理工程师1人，测量专业监理工程师2人，合同专业监理工程师1人，监理员18人，共计36人；

在路面施工期将选派：高级驻地监理工程师1人，副高级驻地监理工程师2人，道路专业监理工程师1人，隧道专业监理工程师1人，结构专业监理工程师2人，路面专业监理工程师2人，试验专业监理工程师1人，测量专业监理工程师1人，合同专业监理工程师1人，路面、交安、绿化、房建专业监理工程师各1人，监理员5人共计20人；

缺陷责任期将选派高级驻地监理工程师，结构、合同专业监理工程各1人共计3人。

四、监理控制目标

1、监理工作的指导思想

要求本项目的全体监理人员必须按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则开展监理工作，按照本项目招标文件内容的要求达到优良工程的标准。

2、主要监理目标

1）本项目监理总目标：

严格按照国家、交通部、云南省交通厅制定颁发的有关法规、技术标准以及本项目的设计文件、技术规范、施工承包合同等，认真地履行监理义务和责任，、公正、科学、有效地为本项目实施全面监督和管理。通过全面的监督和管理使本项目达到质量优、速度快、费用省、效益高的总目标。

2）工程质量目标

严格按照本项目的施工承包合同、技术规范和交通部颁布的“公路工程质量评定标准”（JTJ F80/1-2004）及审批的设计文件进行施工监理，工程质量保证达到合格率100%，优良率95%以上，力争竣工验收评分在95分以上。

3）工程进度目标

本项目工程进度能够预控，确保在合同总工期内全部完成本项目工程。 4）投资费用控制目标

以科学、公正原则控制各种费用，最大限度发挥工程效益，确保不突破投资限额。

五、各施工阶段监理工作

监理单位的工作随着施工单位的施工而进行，其具体工作以施工合同实施的各阶段不同而不同。 1、施工合同各阶段的划分

施工合同的实施一般分为三个阶段：

1）施工准备阶段：中标通知到达之日（或合同签订生效之日）起至合同工期起始之日（或规定的开工之日，视中标通知的具体内容而定）。

2）施工阶段：合同工期起始日至竣工交验时止；

3）缺陷责任期阶段：交工验收之日起至缺陷责任期终止最终验收之日止。 2、各阶段监理单位的具体工作

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1）施工准备阶段 （1）、建立监理机构

①安排监理人员进场，配置监理设备及检测设备，建立监理办公设施和生活设施，组建监理机构。

②进行内部分工，明确各级岗位职责和权力，制订监理规划。 （2）、进行岗前准备

①熟悉施工合同文件、技术规范、质量标准和检测方法，核查图纸，向业主或设计单位接受现场测量数据。

②组建监理试验室，进行仪器调试、校正，对路基用土和承包人进场材料，随时进行检测、评估、确认或拒用。 对承包人试验室的设备、仪器进行检查，对试验人员的资格和素质进行检查和考核。

③调查施工环境，核实现场施工条件，复查定线数据，向承包人提供图纸中的原始基准点、基准线、基准高程和定线资料。

④编制《监理实施细则》制订各项监理工作程序，根据总监办的要求制订统一的记录、用表、证书、通知、指令等格式，并组织印出备用。

（3）、督促承包人进行施工准备

①责成承包人编制施工组织设计和总体进度计划，并进度审批。 ②责成承包人建立质量保证体系，落实质检人员配备及措施。

③审查承包人进场施工机械的数量、型号、规格、生产能力和完好率。 ④审批承包人拟用的原材料来源、数量和质量，并进行检验。 ⑤审批承包人的标准试验。

⑥根据承包的完成施工准备情况签发支付动员预付款申请书。 ⑦验收承包人测定的地面线及施工定线。 ⑧检查承包人场地占用情况。

⑨审批承包人提交的构造物施工图，施工方案和技术措施。 ⑩发布施工令，召开第一次工地会议。 3、施工阶段的监控

 质量控制的工作任务与方法 （1）、工程质量控制基本原则 1）、以施工验收规范、工程质量评定标准为依据，督促承包人全面实现工程项目合同约定的质量目标；

2）、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点； 3）、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位；

4）、严格要求承包人执行有关材料试验规定和设备检验要求； 5）、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在本工程上使用； 6）、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。 （2）、工程质量控制的主要内容和方法 1）、核查承包商的质量保证和质量管理体系，包括承包人的机构设置，人员配备，职责与分工的落实情况；

2）、督促各级专职质量检查人员的配备； 3）、检查各级管理人员及专业操作人员的持证情况； 4）、检查承包人质量管理制度是否健全； 5）、质量控制应以事前控制防患于未然为主；

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6）、按监理大纲的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证消除质量隐患的效果；

7）、采取必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量； 8）、对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理； 9）、严格执行现场有见证取样和送检制度； 10）、利用计量支付手段进一步加强对施工质量的控制。 （3）、质量控制的基本程序（见下图1-4）

图1、工程质量总体控制流程图

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质量目标 质量计划 质量计划控制 质量检查督促 质量目标 质量计划 质量计划控制 质量检查督促 衡昆国道主干线云南富宁至广南高速公路项目 第2合同段监理规划

图2、工程质量控制、工序管理流程图

工序施工 监理工程师审批 承包人填报单位工程开工申请 附： 1、 施工组织设计 2、测量复核资料 3、工、料、机到场情况 4、各种材料试验报告

进行工程计量 签发中间交工证 签发质量验收单 驻地监理工程师检验审批 承包人填报工序质量验收审批表 承包人自检 基础资料齐备 原材料合格 上道工序合格

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图3、重要原材料质量监理流程图

图4、隐蔽工程验收监理流程图

经承包人自检并有质检人员签字的隐检记录 有关监理工程师隐蔽检查 驻地驻地监理工程师再次检验 驻地监理工程师发现不符合要求时，由承包人返工直至合格 承包人用料前、提出材质试验报告 申报 专业监理工程师审查报告并抽检 合格 再申报 批准承包商用材 专业监理工程师再次审查 否 不批准承包商使用并指令不合格材料运出现场 驻地监理工程师发现疑问承包商重新检验 监理工程师在隐检记批准隐检，录上签字认可 承包人取得隐检认可后进行下 道工序施工

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 进度控制的工作任务与方法 （1）工程进度控制的主要原则：

1）工程进度控制的最终依据和目标：是建设工程施工合同所约定的工期； 2）在确保工程质量和安全的原则下控制进度； 3）采取动态控制的方法，对工程进度主动控制。 （2）工程进度控制的主要内容和措施 1）审批进度计划

①、 督促承包商应根据建设工程施工合同的约定及业主编制的总体计划、年度计划。按时编制施工总进度计划、年度进度计划、月进度计划。并按时填写《施工进度计划报审表》报总监理工程师审批；

②、 根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件），全面分析承包人编制的施工总进度计划的合理性、可行性；

③、 审查进度网络计划的关键线路并进行分析；

④、 对照月度、年度进度计划，分析承包人主要工程材料、设备等的供应及配套安排的合理性；

⑤、 有重要的修改意见应要求承包人重新申报；

⑥、 进度计划经驻地专业监理小组签署意见，由高级驻地监理工程师批准后实施，并报总监办。 2）、进度计划的实施情况监控

①、 在计划实施过程中，专业监理工程应对承包商实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录；

②、 根据检查的结果，对工程进度进行评价和分析；

③、 发现偏离计划应由专业监理工程师签发《监理通知》，报高级驻地监理工程师审批，及时要求承包人采取措施，实现计划进度的安排；

④、 督促承包人每月25日前报《本月工、料、机动态等》，并检查核实。 3)、工程进度计划的调整

⑤、 发现工程进度严重偏离计划时，高级驻地监理工程师组织专业监理工程师进行原因分析，研究措施，提出建议，并签发《监理通知》。

①、 召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定目标的实现； ②、 必须延长工期时，承包人应填报《工程延期申请表》，由监理部、高级驻地监理工程师、审查并签署意见报业主审批。

（3）、进度控制的基本程序（见图5~6）

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图5、工程进度控制流程图

承包合同期 承包人提交施工进度计划 劳动力、机械、材料使用计划 驻地监理工程师审查 承包人编制年、季、月度实施计划 每月、季度修正一次进度计划 偏离计划 检查执行情况 不正常 正常施工 实际进度状况 驻地监理工程师颁发移交证书 进度报告 竣工

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图6、工程竣工验收监理流程图

承包人验收合格后提出验收报告 有关监理工程师审查资料及现场检查 驻地监理办初验，总监办业主和承包人参加 驻地监理办就存在的问题提出书面限期纠正 承包人提出竣工验收申请 竣工验收、监理意见报总监理办 驻地监理办审查申请 承包人、监理方、设计方参加 业主组织竣工验收 专项验收 总体检验 施工阶段监理工作结束，转入维修阶段

 投资控制的工作任务与方法 （1）工程费用控制的主要原则

1）工程投资控制的依据是工程设计图纸、设计说明、工程量清单、技术规范所指定的工程款支付方法，施工合同文件、变更令及补充协议、公路工程概（预）算定额、取费标准以及市场价格信息等；

2）严格执行业主和承包人双方签订的公路工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；

3）凡与合同文件的约定不符，或未经质量验收合格，或报验资料不全，或有违约的项目皆不予审核和计量；

4）工程量和工作量的计算应符合有关的计算规则；

5）合理、公正地处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；

6）对有争议的工程量计算和工程款的支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由驻地专业监理工程师报请高级驻地监理工程师审查后上级总监办。

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（2）工程费用控制的主要内容和方法

1）依据工程图纸、合同工程量清单建立工程计量台帐；

2）审核承包人编制的工程项目，各阶段及各年、季、月度资金使用计划；

3）通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策；

4）认真执行技术规范所约定的工程款支付规定，严格现场收方计量，经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制进行分析、比较；

5）严格执行工程计量和工程款支付和程序和时限要求；

6）通过监理函件、与业主、承包商的沟通信息，提出提高工程效应，节省工程投资的建议； 7）严格按施工合同文件规定，审核新增细目单价。 （3）费用控制的基本程序：（请详见图7）

图7、中间计量支付监理流程图

承包人申报计量审批表 不同意 高级驻地监理工程师计量审查 同意 承包人编制支付申报表 不同意 合格 高级驻地监理工程师核签支付申请表 不同意 同意 高级驻地监理工程师审定 同意 高级驻地监理工程签发支付证变更工程支付申请表 计日工支付申请 工序部位检验合格

业主审核 价格调整申请表

向承包人支付 索赔处理通知单

 合同管理的任务与方法 （1）合同管理 1）按合同审查承包人进场人员、机具及资质。按规定可分包的项目，要审查施工分包人的资质、

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技术实力、管理水平、人员和施工机械数量，施工进度计划以及分包合同对整个工程的影响。

2）工程变更方法及程序（请详见图8）

图8、工程变更的监理流程图

业主审核 专家论证 总监理工程师向业主提交变更书面建议 总监理工程师审核评价 有关单位给出正式施工图纸 提出书而申请 变更发生 高级驻地监理工程师审查其合理性 报业主备案 高级驻地监理工程师发布变更令 承包商执行 (1)由承包人提出变更申请； (2)高级驻地监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，及合同有关条款对变更原因、变更设计及变更费用进行审核，报总监理工程师及业主审批；

(3)对得到业主批准的变更，总监办按照规定程序颁发工程变更令，并监督实施。 3）工程延期

研究施工承包合同，根据合同规定条款，严格控制工期。在审查承包人有关延期申请时，对于非承包人原因导致的必须延期申请，在资料齐全的情况下，报业主批准后，签发延期审批书，并纳入合同。

4）索赔管理（请详见图9）

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图9、索赔管理的监理流程图

承包人申报程序 索赔事件发生 28天内报索赔意向申请 否 连续性 以28天间隔报详情报告 索赔事件结束 28天内报正式《索赔申请书》 监理组审查、填报《索赔审批表》 总监办审核 总监审批 报业主核批 总监签发《索赔审批表》 送驻地监理办 监 理 审 批 程 序 通知承包人 中交国际工程咨询有限公司 24

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(1)严格按合同条件规定，受理或驳回承包人提出的索赔，总监理工程师依据施工中的各项记录，对索赔申请的理由进行审核与证实；

(2)对于索赔理由成立的申请，总监理工程师按合同规定，审批承包人提出的索赔金额，报业主批准后，通过期中付款证书予以支付；

(3)努力作好“三控制”工作，避免意外的事件发生，防止或减少索赔的支出。  其它合同管理事项

驻地监理工程师的全部工作都是合同管理工作。除以上“三大控制”工作之外，另有一些合同管理事务：

①工程变更 包括设计变更、工程性质变化、工程数量变化（超过合同规定程序），监理应进行核实、确认，并确定相应的费率，下达变更令，付之实施。

②索赔 对承包人提出的索赔事项进行核实，审查其有效性、符合性、合理性，然后加以确认，提出公正的处理意见，并报业主审批。

③违约 对承包人违背合同要求，不执行指令等事项，进行处理，或报业主处理。

④分包 对分包人资质进行审核、批准；对已进场分包人的实际履约能力进行考核，以便决定去留。

⑤争端与仲载 对承包人与业主的争端，进行调解和初步仲载。 ⑥保险 检查承包人是否按合同要求进行投保。

⑦协调 协调承包人与业主以及其他诸如施工占地、拆迁、通道设施等事宜涉及的有关方面的关系。

⑧合同解释 对施工合同有关的条款进行解释。  信息管理

1）总监办应组织各驻地办；进行监理施工信息的记录搜集，制定保存制度和会议、学习制度，为“三控制”提供全面可靠的信息依据，及时解决施工中发生的问题，也丰富了监理人员的经验积累；

2）每天记录的信息有：各级驻地监理工程师巡查、旁站、处理问题的日志，工程检查验收记录，承包人提交的施工日报，监理日报（或汇总表等）；

3）每月底，编写监理月报上报业主，并及时提供力所能及的技术咨询服务；

4）定期召开监理内部会议，学习有关图纸、技术规范、指令性函件，交流经验，不断提高监理水平，并作好会议记录；

5）主持召开工地监理例会，及时解决施工中问题的研究会议等，撰写会议纪要，报送与会的合同有关各方；

6）在基坑开挖过程中，将不辞劳苦，对每一开挖面进行地质素描，最后向业主提交完整准确的实测地质资料；

7）按规定，编写年度及最终监理工作总结；

8）在现场配备照相机，由专人负责，拍摄工程施工过程中的重要工序及施工情况，工程事故等照片。

 组织协调管理

1）目标：无论是项目系统内部、外部，还是与毗邻的关系，均会发生各种问题。监理办将义不容辞，协助业主和承包人做好协调工作，求得施工区的良好环境条件，确保工程正常运行。

2）协调的方法：

(1)、召开会议。凡涉及协调工作的人员或单位，在一起开会共同协商，在充分讲座的基础上取得一致，使问题得到解决，这是协调最常用的重要方法；

（2)、沟通信息。通过各单位不同层次之间和不同形式的接触和交流，获得更多的信息，便于顺利有效地开展协调工作；

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（3）、运用信息，加强协调。协商是减少矛盾，统一意见共同作好工作的重要手段；

(4)、交流思想，联络感情。各有关单位人员，特别是领导层人员互相交流思想，有助于问题的解决。

 缺陷责任期的监理方法 （1）缺陷责任期的工作内容

缺陷责任期内，监理工程师的工作内容见下表

缺陷责任期工作内容

建立缺陷责任监理组织 监理工程师1名 建立组织 专业监理工程师1名 合同工程师1名 留下足够的监理办公设备，如车辆、通讯工具、检测、试验、办公设备配备人员 等 监督承包人对《剩余工作计划》的执行，督促承包人尽快整修缺陷工程，1 并对完成的工程进行检查和验收 经常检查工程现场，及时发现缺陷；指示和监督承包人及时修补缺陷，2 具体用。 内容 3 监督承包人继续进行竣工图纸和竣工资料的编制和整理工作 继续处理合同支付、工程变更、延期和索赔等方面的遗留问题，为编制4 最终结帐单做准备 5 缺陷责任期后期为签发《缺陷责任终止证书》做准备工作 保证工程的完善；调查分析新缺陷出现的原因，确定缺陷责任和修复费监理工作内容

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（2）缺陷责任期监理工作要点

工程进入缺陷责任期后，针对监理组织、监理内容、监理对象变化，结合缺陷责任期内的具体情况，主要应抓好以下几个方面工作：

1）坚持按合同、严格监理不放松

(1)对于列入剩余工程计划的未完成工程、较大修补工程等，要求承包人严格按计划进行； (2)监理人员要认真落实承包人的准备工作。在工程经过交工验收转入缺陷责任期后，承包人根据工作性质的变化，在施工组织上、机械设备上、管理人员上都进行了重新安排，大部分调往其他工地。此时，应要求承包人对缺陷责任期内剩余工程施工所用材料、机械设备、劳力以及管理人员的安排，一项项都要有所交待、真正落实，使计划的完成有可靠的保证；

(3)从缺陷责任期内一开始，就要建立起驻地监理工程师办公室与承包人主要负责人的联系渠道，而且要求这种联系应及时，畅通，这也是搞好缺陷责任期监理工作的必不可少条件。

(4)对于已列入缺陷责任期剩余工作计划的工程，在按计划施工之前，要求承包人向监理工程师报送具体、详细的施工方案和时间安排，经驻地监理工程师研究、批准以后，才能实施。

(5)对于缺陷责任期内新出现的缺陷和问题（不论何种原因造成），承包人必须按程序，先报告监理工程师办公室，并分析原因，提出整修方案，经监理工程师批准后，方可进行整修，承包人不得自选处理；

(6)对缺陷责任期剩余工程的施工或新出现的缺陷的整修，都必须和正式施工一样，在材料、工艺和质量标准方面严格按技术规范的规定去做，绝不允许借口材料、机械设备不完善、施工人员不齐备等客观原因，而降低质量标准。

2）坚持经常的巡视工作

进入缺陷责任期后，驻地监理工程师仍应坚持经常性地（定期或不定期）巡视工地，同时，要求承包人巡视工地，以便及时发现工程缺陷，及时研究解决，保证工程的正常、安全使用。

3）加强安全措施，保证施工、监理和行车安全

公路工程缺陷责任期工作是在开放交通的条件下进行的。而公路上行车速度较快、交通流量大。因此，交通安全就成了缺陷责任期剩余工程施工、监理人员巡视、旁站的一个主要问题。监理工程师办公室对于可能影响交通安全的整修工程，事先要求承包人在报送施工方案和计划的同时，必须向业主报一份保证交通安全的详细计划。交通疏导和安全保证措施要由业主报当地交通管理部门审查批准。施工期间要有专人负责现场安全保卫工作，并请交通管理部门派员配合。监理人员在日常上路巡视时，行车、停车要遵守高速公路行车规定。应穿专用的桔黄色反光防护服装。

4）缺陷责任期结束前应作好准备工作 在缺陷责任期即将结束之前，应提前要求并配合承包人对缺陷责任期工程进行全面详细地检查，对工程仍存在的缺陷，要求承包人及时进行整修和清理，为缺陷责任期顺利验收打下良好的基础。同时，监理方面应做好缺陷责任终止证书签发的准备工作。

5）加强对竣工文件编制的监理

承包人往往不抓紧办理竣工文件，而是能拖则拖，编制的竣工文件差错漏较多。因此，进入缺陷责任期后，驻地监理工程师应督促其加快竣工文件编制工作。同时还应要求承包人保证竣工文件的质量，继续严格执行竣工文件编制规定。

（3）缺陷责任期质量缺陷的调查、责任判定及费用支付 1）质量缺陷的调查

(a)在缺陷责任期满之前的任何时间，工程出现的任何缺陷或其它不合格之处，监理工程师如果提出要求，承包人有义务调查工程中出现缺陷的原因。

(b)监理工程师在指示承包人进行调查缺陷原因的同时，应向业主呈交一份副本。

(c)不论缺陷原因如何，要求承包人应将调查的经过、方法、结果正式报告驻地监理工程师。 2）质量缺陷的责任判定和费用支付

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一般情况下，依据缺陷原因来进行责任判定和确定费用支付，见下表：

缺陷责任期质量缺陷责任判定和费用支付表

承包人责任、自行修复 1、 交工证书附件中所附的承包人的“剩余工作计划”的实施； 2、 交工证书附件“工程检查表”中指出的全部工程缺陷的整修； 3、 4、 非承包人责任、业主付费 1、缺陷责任期内出现的新缺陷的调查费用（当缺陷原因非承包人责任时）； 所用材料、设备或工艺不符合合同要求； 2、 由于交通事故对工程造成的损坏的修复费由承包人负责设计的部分永久工程出现了任何失误； 用； 3、 由于工程设施被盗窃或损坏，或承包人以外的其他人为损坏的修复费用； 4、 由于合同条款中所述的“特殊风险”或“不可抗力”所造成的损坏和缺陷的修补费用 5、 由于承包人的疏忽或未能按合同规定履行承包人方面的明确的或隐含的任何义务； 6、 工程在缺陷责任期内新出现的缺陷，经调查属于第3项原因所致缺陷的修复

（4）缺陷责任终止证书的签发

1）缺陷责任终止证书签发的必要条件

在缺陷责任期结束时，在工程符合合同要求后，业主和监理工程师应为承包人签发一个《缺陷责任终止证书》。签发证书的必要条件如下：

(1)交工证书中确认的全部剩余工程已全部完成；

(2)交工证书签发后，工程中新出现的缺陷和其他毛病的修复已全部完成； (3)除合理的磨损外，全部工程均达到合同规定的检验标准； (4)竣工图纸和资料已全部完成；

(5)承包人已向业主提交了发放缺陷责任终止证书的申请。 2）缺陷责任期终止证书签发的监理程序

签发《缺陷责任终止证书》，应按下图所示监理程序进行：

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承包人提出申请报告

组织成立评估小组

组织现场检查和小组评估

决定是否签发证书

签发《缺陷责任终止证书》 (1)承包人申请

在缺陷责任期结束之前，承包人应通过监理工程师向业主提出终止缺陷

责任的书面申请，申请中应就上述签发证书的必要条件中的1）至4）项内容进行说明。

(2)成立小组

在缺陷责任期结束之前，监理工程师办公室应对整个缺陷责任期工程情况进行一次详细的检查，并以检查的结果来评估承包人关于发放检查证书的申请。

业主接受承包人申请后，即组织成立缺陷责任期工作检查小组。检查小组由组长、秘书和组员组成。评估小组组长由业主担任。检查小组视具体情况，还可以邀请养护管理单位和质量监督部门代表参加。承包人代表列席，并为检查组的工作及日程安排提供服务。

缺陷责任期工作检查小组的任务主要为： 审查承包人终止缺陷责任的申请报告；

对工程进行最终的整体检验，并侧重于缺陷责任期工作内容的检查； 审查竣工图纸和资料；

对缺陷责任期的工作进行评价，确定是否签发《缺陷责任终止证书》。《缺陷责任终止证书》式样见下表：

(3)评估验收

由检查小组组织和主持，对整个缺陷责任期工程进行认真检查。除检查公路和道路结构物（如桥梁、通道、涵洞）以外，还应检查交通标志、标线、护栏、护网、电信管块和人井以及绿化等。任何工程中存在的缺陷都不能允许。因此，所有问题都应记录下来，并整理成书面意见。

(4)审议承包人关于终止缺陷责任的申请报告

根据现场检查结果，审议工程是否达到缺陷责任期验收标准。如工程中除合同条款允许的合理磨损以外，未发现其他缺陷问题，且竣工文件已全部编制完成，则应接受承包人的申请报告，如工程存在一些影响缺陷责任终止证书签发的缺陷和问题，则应将这些“缺陷和问题”书面通知承包人。

(5)承包人整修

承包人在接到监理关于工程存在缺陷和问题的通知之后，应及时对工程中存在的缺陷和问题进行整修，并须在缺陷责任期内或到期之后14天内达到合格标准。

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(6)签发缺陷责任终止证书

经检查小组成员再次检查，工程中存在的缺陷和问题已按监理工程师的指令全部修复后，即可签发《工程缺陷责任终止证书》。

(7)编制检查报告

检查小组把上述全部检查情况和结论写成检查报告，作为整个发放缺陷责任终止证书工作的总结，报送业主，并抄送承包人。

检查报告的主要内容包括：

①概述：检查小组的组成人员名单、任务、工作简况、接受承包人申请的日期； ②现场检查的内容及情况；

③检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；

④附件：承包的终止缺陷责任申请、检查活动计划、工程缺陷一览表及承包人整修缺陷工作计划等。

3）分阶段交工的工程缺陷责任终止证书的签发

缺陷责任终止证书的签发、仅是在一项工程或一个合同全部完工后经验收合格、签发交工证书，并只有一个缺陷责任期的情况下签发缺陷责任终止证书的监理程序。而实际上由于某些具体情况，一个合同工程往往分成若干施工阶段，这就要对该合同工程进行分阶段交工验收和签发交工证书，从而形成了一项工程或一个合同有若干个不同起讫时间的缺陷责任期。对于这种情况下缺陷责任终止证书的签发，在合同条款中明确规定：“如果本工程各部分有不同的缺陷责任期，则缺陷责任终止证书，应由监理工程师在最迟的缺陷责任期满后28天内发给”。这就是说，当一项工程或一个合同分阶段交工，并有若干个缺陷责任期时，每个缺陷责任期结束时，只能发部分给部分工程缺陷责任期结束证书，而不能得到全部工程的《缺陷责任终止证书》。

按照合同条款的规定，并结合具体情况，对于分阶段交工的工程，在每个养护期结束时，均可按上述监理程序，由业主和监理工程师对各阶段工程缺陷责任期工作进行检查验收。合格者，发给《部分工程缺陷责任期结束证书》。此证书的签发意味着：①该部分工程承包人的义务、责任已经解除；②将余下的保留金的差额付给承包人。签发交工证书后付给承包人50%的保留金；在最后一个缺陷责任期结束，并签发全部工程的《缺陷责任终止证书》后，除将余下的保留金付给承包人外，还将把履约保证金全部退还承包人。至此，承包人对整个工程的合同责任即告结束。

六、重点部位监控要点及措施

1、控制隧道工程施工质量的措施

①督促承包人，搞好隧道的中线及高程的控制测量，达到测量规范的要求。 ②在隧道开挖方面采取：“严禁欠挖，控制超挖，微振光爆，及时喷锚”的施工原则，对光面爆破后的净空尺寸加强检查，对欠挖、超挖，及时采取对策措施。

③初期支护注意检查喷射砼的标号、厚度、锚杆方向、角度、根数、长度、挂网尺寸。对降低标准，影响质量要求的，督促承包人返工。

④防排水设备的安装质量，将影响对隧道安全及使用的年限，因此，关键工序要加强检查。要求承包人严格按照设计文件及施工规范施工，控制好相应的施工工艺，做到隧道不漏水。

⑤严格监测，督促承包人加强监控量测，在量测频率方面要达到技术规范的要求，对监控量测的结果与承包人共同分析，对可能产生不利于安全和影响质量的因素，要采取对策，以利保证工程质量、进度及施工安全。

⑥经常督促承包人搞好地质超前预报作为监理的一项重要措施。要求承包人根据掌子面前方的地质构造，及时优化施工方案，安排防护措施，有效避免安全事故发生。及时了解，确认承包人通过地质互描，记录对照设计加以分解，如与设计不符时提请设计单位。隧道洞身，通过断层破碎带

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或不良地质、复杂水文地质地段，督促承包人采取超前钻探，以利采取措施预防大规模坍塌、涌水等灾害发生，来生影响工程进度。

2、确保桥背、涵背、墙背、回填的工程质量措施

三背回填的工程质量是关键。由于回填的质量不好，通车运营不久即出现下沉、跳车、严重时危及行车安全。将采取以下措施：

①对回填材料要求必须达到技术规范要求，监理人员加强抽查。

②对回填工艺；要求每一填层必须实测标高，并做好压实度检查，不达标准坚决要求承包人返工。

③对每一座桥台；回填过程要求承包人进行摄像或照相，同时要求监理人员也要进行必要的摄像和照相。

3、对路基填方工程的质量控制

路基填方工程质量不好，路面往往出现纵向开裂，局部下沉，严重影响了运营，不得不返工，既造成经济损失，更严重的是造成不良的社会影响。

①要求监理人员在施工前加强现场核对，不良地段将督促承包人并会同业主、设计代表，在现场提出处理意见，方可施工，不留后患。

②对承包人的填料要求，监理人员必须加强检查、试验、达不到技术规范要求坚决不能使用。 ③督促承包人对每一填层进行高程实测监理人员现场确认或进行抽查，严格控制好承包人超厚填筑，影响填筑质量。

④对承包人每一层压实度及检测频率是否达到要求，现场监理工程师必须核实。并取样抽查计算压实度，确认承包人的压实度是否达到要求。

⑤督促承包人对横坡超过规定的地段必须挖空好台阶，现场摄像或照相进行确认，防止填土沿横坡滑动造成路基下沉和开裂。

4、控制路面工程质量的主要措施

①重点是抓好各层路面材料的质量，对承包人的大堆材料必须有监理人员在场检验，督促承包人做到：运至拌合场的路面材料质量，必须是合格的，特别对骨料的级配、粹径、 压碎值、磨光值、磨光率要严格检测和控制。在摊铺辗压过程中对混合料的温度、辗压的遍数速度要严格监控，现场监理人员及时做好记录，路面成形后及时钻芯取样检查是否合格。

②严格控制好路面冷拌场混合料的含水量以及水泥、石灰、粉煤灰的比例。对滩铺的平整度坚持及时检测，辗压时遍数速度均要作出严格的规格和做好记录。

七、安全、环境保护的监理要点

1、施工过程中的安全监理要点

施工过程中应创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，因此应作到： (1)严格遵守国家有关安全生产的法律法规，交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》

（JTJ076-95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行承包合同中的有关安全要求。

(2)要求承包人坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增加全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配齐安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

(3)要特别注意检查承包人在桥梁施工深基础、挖孔桩、现场浇注砼时（模板、脚手架）的安全性是否可靠以及隧道在掘进、衬砌施工易出现的不安全因素要经常会同承包人共同检查。

(4)对承包人易燃易爆材料要经常检查在管理上是否有不安全因素，是否有足够的消防设施； (5)技术承包人操作人员应持证上岗，按规定穿戴防护用品。

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(6)对承包人的施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态。

2、路基、桥涵环境保护监理要点

(1)在审批施工组织设计和施工方案时，把环境保护列为重要内容之一，督促承包人制定具备针对性的环境保护措施和建立保护，承包人制定的环境保护措施应全面规划、合理布设、综合治理、化害为利。

(2)不得向河道内倾倒弃碴和排放污泥，弃碴按设计指定地方堆栈放，分层碾压密实，防止堵塞河道，选成水害。生活和生产污水经沉淀后才能排放。处理好涵洞的出入口，防止冲毁或淤泥农田。

(3)施工场地的布置临时占用的土地，施工完毕一律复耕。

(4)不得随便砍伐树木，按指定位置取土，尽量减少破坏周围植被，破坏的植被应及时恢复，引起水土流失。

(5)对砂、石、水泥、石灰等材料的装卸、搅拌、堆放及运输过程中产生的粉尘必须采取措施进行控制。

(6)加强全民文物保护意识，做到不损坏文物。

(7)督促承包人贯彻执行国家环境保护、法规和各项制度。 3、隧道施工环保监理

(1)核实设计文件中环保措施及设施，审查承包人提交的环境保护措施并检查督促其落实。 (2)水资源的保护：在隧道施工中应采取措施，防止水资源流失，地面水下降，影响隧道附近的生活用水和工业用水。

(3)植被的保护：特别注意施工过程中所引起的植被破坏。

(4)污水防治：对施工中排放的污水可采取梯级沉淀池，棕垫沙层过滤池等筒便工艺，或易于操作的治理措施。

(5)烟气、粉尘、污染防治：严禁打干风钻，洞门爆破在必要时进行撒水防尘措施并加强通风。 (6)弃碴处理：选择、规划弃碴场地，少占用耕地，尽量保持原有地貌。严禁向河谷倾倒弃碴，尽量采取弃碴利用方法。根据设计实际情况，在弃碴场周围设置排水沟，坡脚设挡碴墙等，必要时可在碴堆上盖土绿化。

八、向业主提供有关监理报告

监理单位应向业主提供的监理报告有： （1）监表1 施工放样报检单

（2）监表2 分项工程开工申请批复单 （3）监表3 承包人每周工作计划 （4）监表4 监理日报

（5）监表5 检验申请批复表 （6）监表6 工作指令 （7）监表7 工程变更令 （8）监表8 索赔申请单

（9）监表9 索赔时间/金额审批表 （10）监表10 工地会议纪要 （11）监表11 中间交工证书 （12）监表12 分包申请报告单 （13）监表13 工程暂时停工指令 （14）监表14 复工指令

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（15）监表15 工程质量事故处理报告单 （16）监表16 工程交工证书

（17）监表17 工程缺陷责任期终止证书

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