扩大消费需求问题调研报告

扩大消费需求问题调研报告

当前国家实施积极的财政和适度宽松的货币经济形势出现了回暖迹象在进出口下降的情况下支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠发达地区经济外向度和依存度都不高扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理重要投资项目和财政信贷的决定权在手中扩大投资需求主要由主导而消费意愿与消费行为是由居民个人决定扩大消费需求更多的是市场行为的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。

消费需求通常是居民消费和公共（）消费既包括物流消费也包括服务消费。对于来而言扩大消费需求是不需要花费太多成本的促进经济增长的措施是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济和我市经济社会发展现状我们认为扩大消费需求、促进经济增长需要从产业导向、财政与信贷、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力扩大投资和培育消费热点创造消费需求确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力开拓农村市场释放农民消费活力发放消费券以“四两拨千斤”带动城乡消费强化信用消费促进全社会放心消费。

（一）实施项目带动战略促进投资需求

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项目是扩大投资需求的载体决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此加快项目建设不仅可以扩大社会有效投资需求解决金融危机下社会总需求不足的问题而且还可以培育经济发展后劲促进消费需求提升。

从项目投资对经济增长的作用看投资性项目是实现扩大再生产的重要途径对重要项目的决策权在手中随之 就是配套的财政与信贷的到位实施一经决策就可以对经济增长产生直接的作用因此在金融危机下加强项目投资是对财政与货币实施最容易也最直接的表现方式比扩大消费需求的宏观效果来得更直接、更明显。同时扩大投资需求可以蓄积发展后劲有效地间接扩大消费需求必须不失时机的实施项目带动战略。

从扩大内需对经济结构调整看支持和推动符合国家产业特别是十大振兴规划的产业项目鼓励和引导各地有效承接具有良好前景的产业项目可以使我市能够获得更多的产业支持加快培育产业集群。20_______年统计公报显示我市主要工业产品为纱、布、化纤、白酒、啤酒、能源生产总量、原煤、发电量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化学农药、合成洗涤剂15类产品其中：日用消费品只有6种、能量6种、生产资料3种而且价值、附加值都不高。根据来自消费市场的判断在我市较为优势的产业集群中由于符合国家产业的消费性产品少国家鼓励扩大消费的促进对我市生产性企业直至全市经济的增长收效

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甚微因此发展适应现代消费特征、更具有高成长性和良好发展前景的投资项目十分必要。

从搞活流通扩大消费看有利于改善消费环境提高流通的组织化程度拓展新的消费领域。由于历史的的原因我市商贸物流业基础设施建设历史欠帐太多制约了大型商贸物流企业的发展国内外众多知名商贸企业到我市发展找不到发展平台使我市城市商业发展的集中度不高城市的接纳能力、消费能力因此受限。

（二）开拓消费市场尤其要重视开展农村市场

解决消费需求不足是我市经济发展的重要任务也是我市建设商贸物流中心的重要内容。我市最终消费率多年徘徊在34%与全国平均水平相差20个百分点甚至还低于全国居民消费率10个百分点。如果达到全国平均水平以我市20_______年的社会消费品零售总额计算当年可以增加140亿元如果达到世界平均水平社会最终消费规模将在现有水平的基础上翻一番多达到570亿元这些都表明我市扩大消费需求有着巨大的空间也表明扩大消费可以帮助商贸流通业提高社会贡献度对保障就业、增加税收、促进城乡市场建设产生较大的积极作用。

居民收入水平不高和农村消费需求不足是影响消费总水平的重要原因既存在居民收入不高也存在着较大的城乡收入差别和消费差距。以20_______年为例当年全省城镇居民人均可支配收入11473.6元高出我市763.6元；全省农村居民人均纯收入3556.3元高出我市54.3元以全省高出我市的居民的收入水平计算我市居

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民潜在的消费能力就会增加14亿元。以20_______~20_______年为例我市城乡居民人均收入比为1:0.31、1:0.33、1:0.33城乡居民人均消费水平比为1:0.38、1:0.37、1:0.33城乡居民收入差距和消费支出差距有如此之大因此提高城乡居民收入水平尤其是开拓农村市场是扩大消费需求的巨大潜力所在。由于居民收入水平不高城乡居民的消费意愿下降、即期购买力不强从而导致消费热点的热度不够住房价格作为一个指标性指数也印证出我市消费市场扬而不沸的状态高档次的企业商务用汽车不多反映出企业的实际竞争力不高并对市场竞争持有保留态度农村家用电脑市场处于起步状态

新兴消费的市场有着巨大的潜在消费需求对促进就业、发展现代服务业和开拓农村市场都具有现实意义也表明消费拉动经济增长的空间巨大。随着生活节奏和商务活动频度的提高家务劳动社会化有新的消费需求现代化的大型家政服务中心、经济型快餐业、婴幼儿护理、婚庆与家庭等有着良好的消费需求。人们追求健康快乐的生活方式文化娱乐、休闲旅游、教育健身、观光农业等新兴市场已经成为新的消费时尚而生活质量的提高对生态农业和无公害食品的消费需求不断上升。而市场竞争加剧了企业对创意产业、3g业务、3c业务、信用评估、规划策划等中介组织、职业教育和人才培养等市场需求也在与日俱增。

（三）千方百计确保城乡居民充分就业。保就业是保增长的重要基础不有充分就业是不可能持续保持消费快速增长。我市作

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为农业大市人均耕地不足0.7亩低于全国、全省平均水平而同时我市人口密度大于全国、全少平均水平既表明我市有潜力巨大的市场需求又表明有大量富余劳动力形成一个问题的两个方面处理得好可以相互促进处理得不好将激化矛盾上升。据农业部门统计全市农村富余劳动力转移就业约130万人次劳务经济收入占到了农民收入的60%以上劳务人员收入占其家庭收入的近70%劳动力转移就业已成为农民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危机的影响自去年9月份至今年元月25日（春节前）我市返乡农民工达110万人；截止目前外出务工人员90万人尚有10余万返乡农民工滞留未外出务工。可想而知确保农民工就业是保农民增收、促进农村消费需求的前提。

鼓励农民工回乡创业是扩大内需的应对策略。一方面农民工回乡创业不需要扩大投资需求同时还要吸纳劳动力就业既可能形成新的经济增长点也提高农民收入水平。另一方面大量农民工回乡创业可以有效地承接东部沿海地区产业转移将在沿海地区务工收入转回家乡投资带回信息、技术和市场使大量农民工实现离土不离乡由于这部分劳动力既是创业主体又是扩大消费的主力。对于扩大消费需求十分有益。近年来我市农民工返乡创业呈现喜人态势据初步统计已有2.5万外出务工人员返乡创业创办经济实体4500多个带动当地农村劳动力近8万人实现就业。

支持开发区、工业园区建立农民工创业园、大学生创意产业园区开展技术创新发展新型产业推进产学研结合逐步将科技成果

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转化为产品转化为现实生产力。支持有条例的企业通过股份制改造吸纳大量返乡人员参股通过新的项目实现新的创业。鼓励企业将闲置的资产支持大学生创业。

（四）适时实施发放消费券的对策

消费券通过以转移支付的方式引导和刺激消费需求以激活消费市场保持最终消费持续增长。发放消费券是一个种行动是运用来促进消费需求的扩张创造新的市场需求从而为企业发展创造良好的生态环境也为经济平稳较快的发展起到“减震”作用。

从的立场看算是花小钱办大事既可以减少经济社会发展可能出现的“振荡”又能促进经济有序发展。家电下乡为最终销售价格的补贴13%给农民农民受益了也扩大了农民认识世界的视野但从整个产品的生产链上看13%的补贴低于产品的17%相当于对企业实行减税只是将减税的部分让渡给农民而在整个产业链的上游各企业、职工都还在持续缴纳税收同时各企业能够持续发展就可以保就业、保增长企业就能不断进行产品研发、开拓市场职工下岗和再就业、社会稳定等各种问题就能迎刃而解不再成为社会发展中的问题。因此最终还是获益的稳定了财源稳定了企业发展。家电下乡虽不是直接发放消费券由此可见发放消费券的功效。

消费券与家电下乡异曲同工都可以起到点亮消费市场的作用带动相关产业的产品生产和企业的可持续发展。家电下乡是

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通过消费补贴的方式发放农村居民因此建议消费券发放给城市居民。

消费券不同家电下乡在于运用财政先转化为消费城市居民的消费不完全局限于特定的商品。消费券的功效实质上同家电下乡一样取决于的实际承受能力、发展对象和范围、使用领域和有效期限。

消费券的使用范围从__经济发展的实际出发可用于困难职工购买日用消费品和餐饮、旅游业特别是对餐饮、旅游业的指向作用可以更好地引导其发展并对促进产业发展。我们主张消费券定点、有限使用鼓励商业零售和服务型企业对使用消费券实行价格优惠以增强消费券的扩张力。以旅游业为例若消费券限于购买门票就可以带动餐饮、交通、旅游商品等消费；如果用于定点酒店若每桌限于一券就可以带动相关产品和服务消费；若用于消费我市品牌生活用品就能间接促进我市工业企业生产。

消费券的发放对象原则上主张全民享用视财政状况也可只对困难家庭。鼓励有条件的居民家庭将消费券捐赠出来支持城乡困难家庭培育社会公众的爱心发展慈善事业。虽然增加支出但通过捐赠等方式经过二次分配到困难家庭又可以减少对困难家庭救助的补贴。

消费券的使用期限我认为不宜集中消费使用要有一个时间界限时间过长不利于达到公众所期待的社会效果时间过短会使居民盲目而集中消费原则上以半年期为好。由于只有货币特定的支付

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职能而没有货币的流通职能居民在使用消费券时会更加审慎会在经过比较后作出购买决策。而对于企业来说需要时间对其经营策略作出调整吸纳持券消费者购买其产品和服务。

我们主张有条件的企业购买消费券发放给困难职工或通过慈善捐赠的方式对弱势群体进行扶持也可以鼓励所有者购买其经营的产品和服务。

（五）积极有效地扩大信用消费

信用消费信用消费作为一种消费形态或者消费模式是现代文明和社会进步的标志有助于扩大内需。以信用卡为例根据国际经验银行卡支付占消费品零售总额的比重提高10个百分点可以拉动gdp增长0.5~0.8个百分点。如果我们充分挖掘信用消费的潜力将其在消费者零售总额中的占比提升60个百分点将拉动gdp增长3~4.8个百分点以20_______年我国gdp总量25.7万亿元计算将拉动gdp增长0.77万亿元到1.24万亿元。

美国信用消费占总消费额的2/3左右日本信用消费占总消费额的1/3以上巴西等发展中国家的信用消费也非常普遍。据测算我国信用消费比例不到2‰20_______年中国人均gdp为2461美元这标志着中国已经进入信用经济时代我国目前已经具备了发展信用消费的条件。

信用消费的形式除分期付款消费之外还有试用消费、赊账消费、“返本销售”等等。早有商家针对特定消费群推出“信用消

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费”并和银行联手推出分期免息服务。信用消费在日常生活中并不少见需要规范引导发展。

发展信用消费我认为需要运用引导鼓励金融部门加强与企业合作研究制定扩大消费信贷的举措。鼓励居民扩大对住房、汽车等大件耐用消费品信用消费。发展典当业鼓励居民通过典当方式扩大消费需求拓展信用消费领域。对住宅、商铺、机械设备等重要商品实行分期付款、赊销等信用消费。支持银行与零售企业开展“刷卡消费无障碍”活动组织大型零售企业、宾馆酒店、旅游景区、教育等产业建立“银联”pos点鼓励居民持卡采购、旅游、结算。

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