维普资讯 http://www.cqvip.com ２０｛）７盆 萍乡高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｐｉｎｇｘｉａｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ ２００７ 第３期 Ｎ０．３ 水资源安全与萍乡和谐社会建设 杨立洪 （萍乡市水利水电勘察设计院，江西萍乡 ３３７０００） 摘要：本文主要分析了萍乡市水安全与和谐社会的密切关系、水安全面ｌｌ缶的主要问题及水安全问题的成因・，在此基 础上，提出了保障水安全，促进萍乡市和谐社会建设的主要对策和措施。 关键词：水安全；和谐社会；建设 中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ＯＯ７—９１４９（２００７）０３－－００６１—０３ 水资源是人类生存和发展的基础，是经济社会可 持续发展的重要物质基础。随着经济社会的迅速发展 和用水量的急剧增加，水已成为日趋短缺的经济资 源、环境资源和战略资源之一。水资源目前已成为人 类社会可持续发展的重要制约因素，故国际上有 “１９世纪争煤，２Ｏ世纪争石油，２Ｉ世纪可能争水”和 “２１世纪国际投资与经济发展，一看人，二看水” 的说法。 １萍乡市水资源现状 挥发酚、氨氮、高锰酸钾指数为代表的有机污染型。萍 水河、栗水河污染较严重，尤其是萍水河，因沿程分布 着人口以及大、中型工业企业比较集中的安源区和湘 东区，因此污染最为严重，城区段局部断面水质甚至 达到了劣Ｖ类。据２００６年资料统计，萍乡市地下水源 供水工程主要有城市自来水井、厂矿企业自备水井及 农村机电井、人工井等１５１座，总供水能力４３６．６万ｒｆｌ。，供 水量３４４万１ＴＩ。。地表水源工程包括蓄水工程、引水工程 襁是水工程２０４７８座（处），总供水量为６．Ｏ８亿１Ｔｌ。。萍乡市 现仅有中型蓄水工程６座，分别为萍水河上的黄土开 水库、河江水库、南坑支流上的坪村水库、麻山支流上 的锅底潭水库，栗水河上的枣木水库，禾泸水上的楼 梯磴水库，总库容０．９０６×１０８ｍ。，上述水库主要开发 任务是农业灌溉，仅有４座水库能向萍乡城区供水，其 中锅底潭水库城市供水量为０．２１９×１０８ｍ。，坪村水 库为０．１８２５×１０８ｍ。，黄土开水库为０．１０９５×１０８ｍ。， 萍乡市位于江西省西部，地处湘赣边界，罗霄山 脉北端。东靠宜春市、安福县、南邻永新县、湖南省攸 县，西接湖南省醴陵市，北部与湖南省浏阳市接壤，全 境地处东径ｌ１３。３５ ～ｌ１４。１７ ，北纬２７。２Ｏ ～２８。０ 之 间，总面积３８２７ｋｍ ，２００５年年末总人口１８２．１５万，全 年ＧＤＰ达到２２８．０９４７，元。 萍乡市虽地处我国的东南部地区，但因地处分水岭 地带，坡降较大，地下水赋存条件较差，且境内基本无过 境客水可以利用。萍乡市水资源总量３５．６６亿ｒｆｌ。，人 均水资源量１９８５ｍ。，为江西省人均水资源拥有量 ３７００ｍ。的５３．６％，比全国人均水资源拥有量２２００ｍ。 还少２１５ｍ。。全市目前无集中的污水处理设施，生活 河江水库为０．１２７８×１０８ｍ。，合计为０．６３８８×１０８ｍ。。 由于山口岩水库仍停留在前期工作阶段，萍乡市目前 仍无一大型的控制性水利枢纽工程，造成丰水期大量 的洪雨资源的过境，可见萍乡市正面临着严峻的水资 源形势，成为资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并 存的地区，严重制约了经济社会全面、协调和可持续 的发展。因此，萍乡市被列为全国ｌ１Ｏ个严重缺水的城 市之一。 污水和工业废水大多不经处理直接排人河中，致使境 内萍水、栗水、草水、袁水、禾泸水五条主要河流均受 到不同程度的污染，萍乡市境内河流污染类型属于以 收稿日期：２ＯＯ７～Ｏ３—２２ 作者简介；杨立洪（１９６９一），男，江西萍乡人，工程师，研究方向：水资源． 维普资讯 http://www.cqvip.com ・６２・ 萍乡高等专科学校学报 第三期 ２水资源缺乏将影响和谐社会的建设 会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会 治安等等，这些问题如果处理不好，就会严重影响社 会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。对萍乡这样 一党的十六届六中全会站在时代和全局的战略高 度提出了构建社会主义和谐社会的重大决定。社会和 谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民 个缺水地区，不和谐的因素除了上面提到的这些因 族振兴、人民幸福的重要保证。 众所周知，水资源缺乏已成了制约萍乡社会经济 素外，水资源的缺乏也是影响萍乡社会经济和谐发展 的重要因素。目前我市一些部门，特别是在农村，农民 为灌溉农田争水而引发的斗殴现象严重干扰了萍乡 社会的安定团结，影响了萍乡和谐社会的建设。老百 持续、快速、健康、稳定发展的一个瓶颈，也是关系到 我市能否顺利建设和谐社会的一个不可回避的重大 问题。 （１）水资源的缺乏影响了萍乡社会经济的可持续 发展 由于萍乡水资源严重缺乏，企事业单位众多，特 别是在安源区，企事业单位更为集中，大的企事业单 位有安源钢铁有限责任公司、萍乡矿务局、萍乡高专 等。由于水资源的严重缺乏，造成企事业单位之间为 水而纷争。安源钢铁有限责任公司是萍乡大型企事业 单位中的用水大户，也是缺水大户，该公司全年需 水量６１２ Ｘ １０４ｍ。，在特枯年份全年总缺水量达到 ３６３．８５Ｘ１０４ｍ。，缺水程度达到总需水量的５９．５ 。 萍乡社会经济要可持续发展，不办企业难以为继，招 商引资又遇到缺水难题，￣［１２００６年在安源区高坑工业 园区，一外地商贾要办一家投资达２亿多元的选配煤 中心，就是由于白源河流域水资源承受能力不足，且 另找水源难度太大，致使有关部门对该项目是否上马 从长计议。 （２）水资源的缺乏将影响萍乡城市居民的日常生活 根据江西省萍乡市节水型社会建设前期工作所 做的调查，萍乡市城区有淋浴设备的居民人均日用水 量为１６２Ｉ ／人・日，无淋浴设备的居民人均日用水量 仅为３７Ｉ ／人・日。另据《２００５年萍乡市水资源公报》， 由于缺水，全市生态环境用水量仅为０．０６ Ｘ １０８ｍ。， 折合人均生态环境用水量仅为９Ｉ ／人・日。由于缺水， 致使一到夏天，很多城市居民不得不到干涸的萍乡河 去洗澡、洗衣服；也是由于缺水，造成白源河流域的大 陂管理处５００名居民至今仍不得不直接饮用白源河水。 根据萍乡市总体规划，２０１０年萍乡市城区的需水 总量预测值为４２Ｘ １０４ｍ。／ｄ，２０１５年城区需水将达到 ４８．１ＯＸ１０４ｍ。／ｄ。以现在的水源供给状况，若按２００５ 年实际供水水平计算，２０１０年最大缺水额度为１Ｏ．７Ｏ× １０４ｍ。／ｄ，２Ｏ１５年最大缺水额度达１６．８ＯＸ １０４ｍ。／ｄ。 （３）水资源的缺乏将影响萍乡和谐社会的建设 现阶段我们国家总体上是和谐的，但也存在一些 影响社会和谐的因素，主要表现在：城乡、区域的经济 社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社 姓争水是为了自家有个好收成，各个部门抢水是为了 本部门有个良好的工作生活环境。水对于缺水地区的 人民来说，不仅是生命之水，还是社会和谐之水。 ３保障水资源安全，促进萍乡市和谐社会建设的 主要对策和措施 （１）要立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为， 站在构建萍乡和谐社会的战略高度认识我市水资源 缺乏的严重性，只有思想上认识到位，措施上才能得 力。另外要积极推进萍乡城市水资源实施监控与管理 系统的建设，以促进萍乡实现由传统水务管理向数字 水务管理的大转变。保障水资源安全问题事关重大， 一定要作为我市全面建设小康社会的重大现实课题 抓紧抓好。 （２）全面厉行节水，建设节水型城市 萍乡市生活用水要以节水器具型节水和强化管 理型节水并重：要全面推行节水型用水器具，尤其是 在公共市政用水和居民生活用水量大的洗涤、冲厕和 淋浴方面重点采取节水措施，提高节水效率；加快城 市供水管网技术改造，降低跑冒滴漏损失；建议城市 水价每年进行不断调整，采用按水量累进计价。萍乡 工业节约用水要以技术进步型节水和结构调整型节 水并重。工业用水实质上是城市用水的重要组成部 分，２００５年萍乡市工业用水约占城市用水的８５．６ 。 提高工业用水重复利用率历来就是工业节水的重点。 未来萍乡工业节水的重点将是通过更新生产设备，改 造工艺流程，降低工业用水定额。伴随信息化带动工 业化的进程，要鼓励我市企业应用高新技术改造传统 生产工艺和节水方式，推广闭路循环用水和清洁生产 方式，促进产业结构调整和产品升级换代，将会大大 降低工业用水定额；发展低耗水量、高附加值的高技术 产业，促进工业取用水量逐步趋于零增长或负增长。 （３）加快污水处理和回用相结合，加快污水资源 化进程 按照污水处理和再生回用相结合的原则，加快我 市污水资源化进程，是防止水质继续下降和增加可用 水量供给的重要途径。２００５年萍乡市城市和工业用水 维普资讯 http://www.cqvip.com 第三期 萍乡高等专科学校学报 ・６３・ 达到 １．１８亿ｍ ．废水排放量约为２．０９亿ｍ。左右．即 每天进入河道的废水已接近ｊ７．２６万ｎｌ。。这些污水如 我市经济的快速发展使城市用水量大幅度增长． 但是由于工业的发展与产业布局过于集中在中心城 加以处理。使污水资源化．既可增加水资源解决城市 缺水问题．又可起到治理污染的作用。通过污水处理 提高水的类别以使其资源化，以处理后的污水回用代 替处理后的污水排放，污水处理回用于城市绿化、农 区，使区域用水更为紧张。为保障城市水资源的可持 续利用，我市要优化产业结构，高耗水产业的发 展，着力培植极低耗水的知识密集型产业和高技术密 集型产业；调整工业空间结构和布局，以使有限的水 业灌溉、工业冷却以及生活非饮用水，进而可以提高 水资源的利用效率。值得欣慰的是，我市污水处理厂 的建设早已引起了、市的高度重视，目前该 项目已处于前期工作阶段。 资源发挥最大的经济效益。 （６）完善法规，改革我市水资源管理 城市水资源管理改革是实现我市水资源可 持续利用的关键。首先要深化城市水务统筹管理体 制，对水的行政管理部门的职责、任务和权限进行严 格规范，形成城市供水、用水、节水和污水处理以及水 资源保护集成化管理，保证城市用水的健康、循环和 （４）大力开发替代水源，解决城市水资源短缺问题 在加强节水治污的同时，开发水资源也不能忽 视。开源不仅要立足于当前水资源，也要重视替代水 资源的开发，如可以采用雨水渗透和雨水储留技术蓄 积雨水工程措施，从而把雨水资源化作为防洪和缓解 水资源危机的一种措施。雨水利用技术在我国北方一 些缺水城市已经开始推广，我市可以深入学习并效仿 推广；搞好三口岩水库的建设，实现跨流域调水实现 安全；其次，要健全城市水资源管理市场，借助市场的 力量和经济的手段，建设以市场为导向的水资源运行 机制，制定合理的水价，调节水资源的供需关系；采取 措施有条件地实现水权交易，逐步建立水权交易市场 体系，使水的利用从低效益的经济领域转向高效益的 经济领域，从而有效地提高水资源的利用效率。 ［责任编辑：李良松］ 将我市袁水流域多余水量调往渌水流域缺水地区，增 加区域可利用量，是解决我市缺水的重要措施。 （５）调整城市产业结构与布局，重组空间结构发展 Ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｈａｒｍｏｎｙ Ｓｏｃｉａｌ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ Ｐｉｎｇｘｉａｎｇ Ｃｉｔｙ Ｙａｎｇ Ｌｉｈｏｎｇ （Ｐｉｎｇｘｉａｎｇ Ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ａｎｄ Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ，Ｐｉｎｇｘｉａｎｇ ３３７０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ ｈａｒｍｏｎｙ ｓｏｃｉｅｔｙ， ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｒｅａｓｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｗａｔｅｒ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｈａｒｍｏｎｙ ｓｏｃｉａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｉｎ Ｐｉｎｇｘｉａｎｇ ｃｉｔｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒ ｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｈａｒｍｏｎｙ ｓｏｃｉｅｔｙ；ｂｕｉｌｄｉｎｇ
