铜陵市城市总体规划

铜陵市城市总体规划

第1章 总 则

第1条 在经济全球化和全面建设小康社会进程中，安徽、省及时提出\"芜马铜\"率先基本实现现代化，率先发展、率先突破、积极融入长三角经济圈的战略构想。大力推进工业现代化、农业产业化、城乡一体化和生活舒适化，努力实现城乡一体化发展和城市跨越式发展，全面提升城市综合竞争力，是本次铜陵市城市总体规划修编（以下简称本规划）的重要动力。

第2条 本规划的指导思想：认真贯彻\"三个代表\"重要思想，适应新的宏观经济背景条件下城市竞争和长远发展需要，以服务于经济社会发展和提升人民生活质量为出发点，遵循区域整体观念、可持续发展观念和生态观念，积极拓展城市发展空间，着力改善城市生态环境，努力提高城市综合竞争力，把铜陵建设成为适宜创业发展和健康居住的现代化城市。

第3条 本规划的原则：在规划编制中遵循促进发展原则、区域协调原则、城乡一体原则、以人为本原则、可持续发展原则、延续性原则、可操作性原则和弹性原则。

第4条 本规划的期限：近期2003--2010年；远期2011--2020年。并适当考虑城市远景发展需要。

第5条 本规划所提城市规划区：范围包括除铜山镇、安铜工矿区、灰河乡等\"飞地\"之外的铜陵市行政辖区，总面积1053平方公里。

第6条 编制本规划的依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（19）

2、《中华人民共和国土地管理法》（1998）

3、《中华人民共和国环境保》（19）

4、《中华人民共和国文物保》（1982）

5、《关于加强城乡规划监督管理的通知》（，2002）

6、《关于加强和改进城乡规划工作的通知》（，2000）

7、《城市规划编制办法》（建设部，1991年）及其实施细则（建设部，1995）

8、《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2002）

9、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002）

10、《安徽省城镇体系规划（1995－2010年）》（安徽省，2000）

11、《安徽省城镇化发展纲要（2001－2010年）》（安徽省，2002）

12、《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》（安徽、省，2003）

13、《关于同意修编<铜陵市城市总体规划>的函》（安徽省建设厅，2003）

14、《铜陵市国民经济和社会发展\"十五\"计划纲要》（铜陵市，2001）

15、铜陵市已完成的各类相关专业规划及各行业发展规划

16、国家、省、市城市规划相关法律、法规、规范、标准

第7条 在城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。

第 本规划强制性内容（指文本中带下划线条文）是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第9条 本规划由铜陵市负责组织实施。

第2章 城市发展目标与策略

第10条 城市发展目标

以\"加快发展，富民强市\"为主题，以党的十六大提出的\"全面建设小康社会\"为奋斗目标，到2020年，铜陵全市人均国内生产总值达到8000美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.6万元和1.2万元；建设更为完善的社会保障体系，全面发展文教体卫事业，适龄青年受高等教育比率达到中等发达国家水平；按照建设现代化大城市的目标，基本实现城乡一体化发展和城市跨越式发展，城镇化水平达到80%，城市人口

达到80万人，为远景实现100～120万人的城市规模打下基础，城市功能逐步完善，城市空间布局逐步优化，城市人居环境质量大幅度提高，城市综合竞争力得到全面提升，在全省实现\"率先发展、率先突破，积极融入长三角经济圈\"，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，把铜陵建设成为经济良性循环、社会文明进步、人民生活富裕、生态环境优良、人居环境舒适、人与自然和谐相处、具有鲜明铜文化特色的\"中国生态山水铜都\"。

第11条 城市发展策略

充分发挥铜陵的区位、交通、资源等优势，围绕工业化、城市化两大主题，继续有效实施\"科教兴市战略、结构升级战略、开发开放战略、城市化战略和可持续发展战略\"，大力推进工业现代化、农业产业化、城乡一体化和生活舒适化，坚持围绕\"做强有色，做优电子，做精化工，做大建材\"大力发展循环经济，拉开城市发展新框架，突出城市产业布局，优化城市布局结构，拓展城市发展空间，完善城市功能，改善城市环境，提升城市文化形象。实现铜陵城市快速发展的策略概括为\"接轨、提升、服务、传承、跨越\"。

\"接轨\"：一是接轨长三角经济，二是接轨全球化市场经济。

\"提升\"：面向长三角经济，对传统产业进行全面提升，从过度的资源依赖型向高科技含量和高附加值方向发展，壮大主导产业，发展特色经济、循环经济和接替产业，围绕\"做强有色，做优电子，做精化工，做大建材\"，构筑全国最大的铜产品加工制造和集散中心、全国重要的电子信息基础材料产业基地、硫磷化工产品基地和水泥建材制品基地等四个产业高地；以铜文化为特色，提升城市文化品位，建设\"中国生态山水铜都\"。

\"服务\"：积极融入长三角经济圈，成为电子信息设备制造业的服务基地；利用\"北大门\"条件，成为旅游中转基地和旅游服务基地；对皖中南地区提供全方位的服务，成为本区域

的\"龙头\"。

\"传承\"：在未来的发展中继承和弘扬其所在皖南地区丰富的历史文化和城市特色文化\"铜文化\"，并将其转化为促进铜陵经济发展的动力。

\"跨越\"：通过\"接轨、提升、服务、传承\"，促进铜陵经济社会和城市发展的新跨越。

第12条 在规划层面上的主要战略对策：拉开城市发展新框架，优化城市布局，完善城市功能；壮大城市规模，围绕\"四做\"和循环经济，突出城市产业布局；改善城市环境，提升城市文化形象。

第3章 市域城镇体系规划

第13条 市域人口和城镇化水平

根据预测， 铜陵市域2010年、2020年总人口分别为85万人、110万人，城镇化水平分别为70%、80%。

第14条 市域城镇化进程的实施途径

遵循城镇化发展客观规律，按照城乡一体，重点促进城市发展，减少、归并小城镇数量的总体思路，适时调整行政区划，加快拓展城市发展空间；优化城镇体系布局，强化市域内部城镇及与腹地城镇之间的联系；在大力促进城市规模扩张的同时，城市内涵式发展着力于完善布局与提高质量效益。以铜陵市区建设为重点，选择一些建设条件优越、规模较大的城镇，强化小城镇集聚功能，促进城镇化进程整体协调

第15条 市域城镇空间布局结构

铜陵市域城镇布局结构概括为\"两线一点，一主两副，跨江发展，城乡一体\"。

1、城市发展轴：铜陵市区沿长江和沿江快速通道形成两条城市发展轴线，并在主城区相交，形成\"两线一点\"格局。

2、城市空间布局：铜陵市区在地域空间上形成\"一城三区，一主两副\"格局，即主城区、东部城区、南部城区。五松镇纳入主城区；以顺安镇、钟鸣镇为基础，构建东部城区；以大通镇、横港为基础，组成南部城区。

3、小城镇空间布局：在乡镇合并基础上调整小城镇空间布局，减少小城镇数量，扩大小城镇规模，提高小城镇集聚功能，设立7个较大规模的城镇（不包括铜山镇、安铜工矿区2个\"飞地\"城镇），为西联乡、东联乡、老州乡、胥坝乡、灰河乡、天门镇和新桥工矿区（含新桥工矿区、七0一工矿区、凤凰山工矿区，以下同），东联乡驻地应统筹考虑国电铜陵电厂选址，灰河乡驻地宜靠近铜陵大桥便于与枞阳县老州镇取得协调，新桥工矿区的新桥、七0一、凤凰山空间上脱离，其生产、生活服务应加强分工协作。

\"飞地\"城镇铜山镇位于池州市境内，其发展建设应与池州市域城镇体系规划相协调；安铜工矿区位于安庆市月山镇境内，其发展建设应与安庆市域城镇体系规划相协调，其生产、生活服务主要依托怀宁县月山镇。

第16条 市域城镇等级规模结构

铜陵市域城镇划分为两个等级：

1、一级城镇：铜陵市区，包括主城区、东部城区和南部城区，为市域中心城市。城市人口2010年为60万人，2020年为80万人，远景达到100～120万人。

2、二级城镇：为市域内较大规模的城镇，包括西联乡、东联乡、老州乡、胥坝乡、灰河乡、天门镇和新桥工矿区7个城镇。2020年东联乡、新桥工矿区城镇人口为1.5万人，天门镇城镇人口为1万人，灰河乡、西联乡、老州乡、胥坝乡城镇人口为0.5万人。

\"飞地\"城镇铜山镇、安铜工矿区城镇人口分别为1.5万人、0.5万人。

第17条 市域城镇职能结构

1、铜陵市区：为综合型中心城市，其职能为全国铜产业基地、电子材料产业基地，长江中下游重要的工贸港口城市，\"芜马铜\"经济圈的骨干城市，\"两山一湖\"旅游区的北大门，皖中南中心城市；是市域内政治、经济中心，文教体卫等公共服务中心；以有色、电子、化工、建材为支柱产业。

2、东联乡、天门镇和灰河乡：为商贸服务综合型城镇，其职能主要为工厂矿山企业和城镇、农村居民提供生产和生活服务。东联乡应依托国电铜陵电厂，发展循环经济和为企业生产、生活服务的港口、铁路运输和商业服务业、科教文卫事业等，并注重基础设施、服务设施建设的区域和城乡统筹；灰河乡远景将随着江北行政区划的调整并入铜陵市区，其发展建设应加强与枞阳县老州镇的协调合作，强调其公共服务职能的适当前置、跨区域，和建设标准城区化。

3、西联乡、老州乡和胥坝乡：为农业区综合服务型城镇，其职能主要为城镇居民和农村居民提供生产、生活资料商品供应和其它各种服务。

4、新桥工矿区：为工矿型城镇。其职能主要为矿山生产和矿工生活服务，在继续搞好商业、服务业的同时，要加强科教文卫事业的发展。

\"飞地\"城镇铜山镇、安铜工矿区为工矿型城镇。

第1 城镇经济区划

以顺安河为界，将全市划分为两大城市经济区，即西城经济区（或主城经济区）和东城（即东部城区）经济区。

1、西城经济区：为本市的经济中心，以第二、第三产业为主。工业上实施结构升级战略，加速调整工业所有制结构、组织结构、产品结构和空间结构，在加强传统产业技术改造的同时，积极发展高新技术产业，做强有色，做优电子，做精化工，做大建材。致力于发展铜产品精、深加工，延长铜产业链，形成铜都独特的产业群体；大力引进高档电子信息基础材料和电子元器件生产企业，培育电子基础材料高新技术产业基地的特色和优势；新建科技创业园，为高新技术成果孵化和产业化提供优良的创业环境；以现有化工园区为基础，发展精细化工系列产品；以海螺水泥为主体，推进建材工业向超大规模发展；以麻纺织为重点，利用本地特色面料，引进新型纺织设备，积极开发差别化纤维，提升服装设计和加工水平，全面提高产品质量和档次，加快纺织印染后整理产业基地建设。以\"两山一湖\"为依托，开发多类型旅游服务和多层次旅游商品。推进第三产业优化整合，积极发展物流业、房地产业、中介咨询业、金融保险业、社区服务业等新型第三产业和文化、娱乐、体育产业，不断增加第三产业在国民经济中的比重。

2、东城经济区：以第二、第三产业为主。着力培育金山、金桥两个工业区，围绕本市主导产业和新兴产业，发展电子材料、机电一体化、自动化仪表、精细化工、新型建材及

其它新材料工业、生物医药工业、环保产业等；随着国电铜陵电厂工程建设，按照循环经济理论发展与电厂配套的工业，促进发展为本区服务的港口、铁路运输业；利用当地物产兴建特色农副产品加工业，培育名、优、新、特产品；发展为农村服务的农机制造和其它生产资料加工业。第三产业着重发展房地产业、流通业、文化娱乐业和现代服务业等。大力推进农业产业化，优化种植业，重点发展生态农业、城郊农业、特色农业和水产养殖业，扩大蔬菜栽培面积，培育优质畜禽。加强林业生态保护，提高森林覆盖率，扩大经济林栽植面积，不断提高林业生态效益和经济效益。

第19条 市域空间管制规划

按空间管制的不同要求，将全市划分为城镇建设区、矿产资源保护区、风景名胜和历史文化保护区、生态保护区和农业开敞区五类空间区域。

1、城镇建设区：为建设用地重点发展区。应防止城区建设的无序蔓延，注重资源枯竭矿山基础设施和土地资源的有效整合利用，预留安排生态环境优良地段高档住宅区的适量建设。按人均建设用地105平方米，城镇建设用地约需92平方公里，城市土地利用总体规划应保障城镇建设用地的需要。

2、矿产资源保护区：将铜官山金、铜区，狮子山铜、金、银和水泥用灰岩区，凤凰山铜区，安庆铜区，铜山铜区，虎形山--赦山水泥用灰岩区列为矿产资源保护区。矿产资源保护区应加以有效保护和合理利用，严格控制城市各类工程建设。

3、风景名胜和历史文化保护区：包括凤凰山风景名胜区、白浪湖风景名胜区和大通历史文化保护街区，应严格按照规划实施建设，有效保护各类自然和人文景观资源。

4、生态保护区：分为湿地生态保护区和森林生态保护区两类。湿地生态保护区主要包括东湖湿地公园、和悦州、老州头，东湖湿地公园要严格按照规划实施建设和保护，和悦州、老州头要坚决制止填湖造地，防止破坏湿地生态环境；森林生态保护区主要包括铜官山森林公园、铜都森林公园和十里长冲森林公园，铜官山森林公园要严格按照规划实施建设，铜都森林公园、十里长冲森林公园要严格控制建设，维护生态平衡，保护生物多样性。

5、农业开敞区：低矮山丘、岗地、圩畈、沙洲等地区为农业开敞区，属引导建设区。在本区中，除保证农村居民点建设用地和国家重点项目建设用地外，要保护农业用地，防止随意侵占农田进行基本建设。

第4章 城市总体规划

第1节 城市性质与规模

第20条 城市性质

全国铜产业基地、电子材料产业基地，长江中下游重要的工贸港口城市，皖中南中心城市。

第21条 城市人口规模

1、近期（2010年）：城市人口规模为60万人。其中：主城区51万人，南部城区4万人，东部城区5万人。

2、远期（2020年）：城市人口规模为80万人。其中：主城区62万人，南部城区8万人，东部城区10万人。

3、远景：城市人口规模为100～120万人。

第22条 城市建设用地规模

按照人均建设用地指标近期（2010年）控制为105平方米，远期（2020年）控制为100平方米，城市建设用地规模为：

1、近期（2010年）：城市建设用地规模为63平方公里，其中：主城区51平方公里，南部城区6平方公里，东部城区6平方公里。

2、远期（2020年）：城市建设用地规模为80平方公里，其中：主城区62平方公里，南部城区8平方公里，东部城区10平方公里。

各单项建设用地指标见附表\"规划城市建设用地平衡表\"。

附表： 规划城市建设用地平衡表

序号 用地代号 用地名称 面 积（万m2） 占城市建设用地(%) 人 均（m2／人）

1 R 居住用地 1886 23.6 23.6

2 C 公共设施用地 1007 12.6 12.6

其中 行政办公用地 136 1.7 1.7

文化娱乐用地 80 1.0 1.0

体育用地 88 1.1 1.1

医疗卫生用地 74 0.9 0.9

教育科研设计用地 248 3.1 3.1

其它公共设施用地 381 4.8 4.8

3 M 工业用地 1669 20.9 20.9

4 W 仓储用地 335 4.2 4.2

5 T 对外交通用地 371 4.6 4.6

6 S 道路广场用地 986 12.3 12.3

7 U 市政公用设施用地 308 3.9 3.9

8 G 绿地 1398 17.5 17.5

其中：公共绿地 1139 14.2 14.2

9 D 特殊用地 40 0.5 0.5

合 计 城市建设用地 8000 100.0 100.0

备注：2020年城市人口80万人

第2节 城市土地利用与空间布局规划

第23条 城市用地发展方向

规划期内城市用地主要向北、东、南三个方向发展，适时向西跨江发展。采取\"北扩、东进、南整、西跨\"的空间发展策略：

\"北扩\"：主城区以老城为中心，以开发区为增长极，集中向北扩展，拉开城市发展框架，从根本上解决城市发展空间不足问题。

\"东进\"：主城区以老城为中心，向东发展车站新区；以沿江快速通道为发展轴，顺安、钟鸣、金桥三者联动、相向发展，积极构建东部新城区。

\"南整\"：对南部城区横港片实行整合发展，完善功能。用地增长由\"粗放型\"转向\"集约型\"，加强工业污染治理，切实改善生态环境，促进港口物流产业发展。

\"西跨\"：规划期内将灰河乡迁至铜陵大桥北岸，并争取升格为建制镇，着力调整江北的行政区划，为实现城市\"西跨\"向江北发展创造条件。

第24条 城市布局结构

1、空间结构形态：城市由主城区、东部城区、南部城区构成\"一城三区，一主两副\"组团式城市空间布局结构。以老城为依托，以开发区为增长极，重点发展主城区；以沿江快速通道为发展轴，以顺安镇、钟鸣镇为基础，大力发展金桥工业区，构建东部城区；以

大通镇、横港为基础，以横港物流园建设为动力，构建南部城区。三个城区之间以交通干道相联系，以风景林地和生态湿地相隔离，形成既紧密联系又相对、人居环境优良的三个城市组团。

2、城市功能布局：主城区为全市的政治、经济、文化、信息和公共服务中心，南部基本为老城，是市级行政、商业、金融中心，生活居住功能区；北部为新区，应突出培育城市特色主导产业和高新技术产业，建设市级体育中心、文化中心、科教中心和行政办公集中地，配套建设完善的生活居住功能区。东部城区主要发展工业和商业服务业，形成富有活力的以工业为主的综合性新城区，以顺安、钟鸣为基础集中发展生活居住功能，围绕顺安老镇建设东部城区商业服务中心，商业服务业应考虑为城区居民和周围农村居民提供生产和生活服务；金桥工业区结合\"芜马铜\"城市经济圈区域协作和本市产业结构调整选择产业发展方向。南部城区主要发展商贸物流和旅游服务业，加强工业的环境治理，形成多种功能协调发展的综合性新城区，横港片发挥对外交通优势，在加强工业污染治理的同时，发挥工业的规模效应，培育与港口区配套的商贸物流新型产业，形成皖中南水陆联运枢纽和物流中心；大通片发挥古镇等旅游资源优势，以发展旅游服务业和无污染工业为主，兼具生活居住功能。

第25条 居住用地布局规划

居住用地分为8个居住区片，主城区包括老城区、环天井湖地区、车站新区、西湖新区，南部城区包括横港和大通，东部城区包括顺安和钟鸣。应重点引导主城区的新区建设向北、东推进，老城区应着力于整治改造旧区环境，完善社区服务配套，改善城区边缘地段的城市形象；横港片由于环境问题，原则上不安排过多的生活居住功能；大通、顺安和钟鸣应按照城区标准加强老镇改造，积极引导大通和顺安的新区开发。

第26条 公共设施用地布局规划

1、城市中心：按照分级设置原则，城市中心区由市级中心、副城中心和分区中心三级组成。

·市级中心：包括老城核心商业区和西湖新区中心，老城核心商业区突出商贸、金融、信息等功能；西湖新区中心突出行政、文化、体育、高教等公共服务功能。

·副城中心：在东部城区和南部城区各安排副城中心，东部城区中心依托顺安老街沿顺安老河建设，南部城区中心结合大通新区环绕祠堂湖布局。

·分区中心：为提供就近服务，在环天井湖地区、车站新区、西湖新区和钟鸣设置4处分区中心。

2、行政办公用地：抓紧完成市行政中心及其配套工程建设；其它新建的机关、行政管理机构原则上安排到西湖新区中心，形成集中的行政办公区；结合两个副城中心安排建设区级行政办公区。

3、商业金融业用地：按照分级设置原则，考虑合理的服务半径，老城中心区为市级商业中心，应着力构筑城市核心商业区；西湖新区中心、2个副城中心及4个分区中心以中档、综合性、超市型的商业金融业服务为主，面向本区居民；各居住小区设置若干个小区级中心。为完善城市功能，提高对本市及周边地区的服务水平，应重点培育新火车站商贸区、东郊商贸区、顺安商贸区、铜商品市场等区域性商品市场和大型专业市场建设，新火车站商贸区发展以旅游业、现代服务业、商贸业为主的相关产业；东郊商贸区建设以生活、生产资料等为主的市场群；顺安商贸区建设农副产品市场和农资、建材、小商品等专业市

场；铜商品市场立足现有基础完善、发展铜商品交易市场和期货市场。

4、文教体卫设施用地

·原则上保留完善现有的文教体卫设施，根据需要进行有效的资源整合。

·在西湖新区新建可承担省运会和全运会主要项目的市级大型体育中心，主要包括体育场、综合体育馆、游泳馆、训练馆等；新建文化中心，安排美术馆、科技馆、图书馆、展览馆和剧院等大型文化设施；为推动高校加快发展，开辟高等教育基地，安排铜陵学院迁址扩建，鼓励铜陵职业技术学院等高校向高教基地迁移。

·筹划新建铜博物馆。

·在西湖新区和车站新区各新建1所综合性医院，新建市疾病控制、防治中心，

·在东部城区和南部城区，结合两个副城中心建设相应的文教体卫设施。

·在映湖山庄、城关、店门口、车站新区和钟鸣各新建1处居民体育运动场。

·高中、初中、小学和学前教育设施应结合居住小区的开发建设，按照国家规定标准配套完善。

·结合社区建设，应加强社区基层文教体卫服务设施建设，尤其应加强面向老年、青少年的文化场所和体育活动场所建设。

第27条 工业用地布局规划

1、为优化城市空间布局，切实改善城市环境质量，应调整主城区不合理的工业布局，搬迁污染扰民企业。金口岭铜矿、钢铁厂、焦化厂、化纤厂、铝型材厂、监狱水泥厂、铜官山铜矿、立新煤矿等工业企业应积极创造条件逐步实施搬迁或改造；应加强扫把沟工业区的环境治理力度，控制污染总量；狮子山在继续发展采选业的同时，应积极发展机械加工等工业。

2、开发区为今后全市经济的重要增长点，应进一步向西、北扩大开发区和北部工业区的规模，突出发展铜产品精深加工、电子材料、纺织印染等特色主导产业和高新技术产业，积极发展循环经济。

3、为发展民营经济，郊区私营工业园在现有基础上应向东扩展，适合发展为城市服务、无污染、劳动密集型的工业。

4、为发挥东部城区便捷的交通条件，应在顺安和钟鸣之间积极发展金桥工业区，重点围绕本市主导产业和新兴产业，发展电子材料、机电一体化、自动化仪表、精细化工、新型建材及其它新材料工业、生物医药工业、环保产业，积极发展特色农副产品加工业。

5、为强化南部城区的综合功能，应加强横港的环境治理力度，控制污染总量；大通重点发展提供旅游服务、与居民生活密切相关、对环境不产生污染的劳动密集型产业，在原新建乡驻地片发展建材制品等加工工业。

第2 仓储用地布局规划

1、充分发挥横港的综合交通优势，建设横港物流园，按照现代物流要求，综合配套各类服务设施，形成以\"门到门\"运输为主体，集加工、整理、分拣、包装、存储、批发、配

送等相关服务为一体的综合性区域物流中心，促进物流业成为本市富有活力的新兴产业。

2、结合工业区分布及交通格局，在铁路铜陵站、金桥工业区设置2处仓储用地。 第3节 城市综合交通规划

第29条 公路交通

1、市际干线公路

为实现本市与长三角中心城市及省内外主要城市公路交通高速化，与周边市县公路交通快速化，市际干线公路建设标准为高速公路和一级公路。

·高速公路：铜陵境内规划建设3条高速公路，为合铜黄高速公路、沿江高速公路和铜南宣高速公路。应加快合铜黄高速公路建设，促进沿江高速公路尽早开工，抓紧铜南宣高速公路的前期论证工作，高速公路与城市之间的联络线宜按一级公路设计。合铜黄高速公路自合界高速庐江出口经铜陵、汤口至黄山，铜陵大桥为过江通道，城市出入口确定在横港窑墩，与铜都大道连接；沿江高速公路自芜马高速经钟鸣、朱村至池州、大渡口，接安（庆）景（德镇）高速，在钟鸣与铜南公路交会处建设互通式立交，在朱村建设城市下线，经朱村、狮子山，穿过大青山隧道，上跨铜九铁路，在车站新区与北京东路连接；铜南宣高速公路自钟鸣起点，经南陵至宣州，接宣杭高速公路，其建设将建立起铜陵与杭州、宁波等长三角中心城市之间的直接联系通道，大大缩短与浙江沿海经济发达地区之间的距离。

·一级公路：包括沿江快速通道、合铜公路、铜南公路、铜贵公路、铜青公路、铜无公路6条省道，宜按一级公路标准进行改建。铜贵公路自沿新大道起点，经大通至池州市，其中沿新大道至青通河城区段道路红线宽度按42米控制建设；铜青公路自沿新大道起点，

经岭至青阳县；沿江快速通道自蒲尚桥经顺安、钟鸣至繁昌县、芜湖市，规划对小农场至新桥河段线型进行调整，改行南侧平行于芜铜铁路，蒲尚桥至钟鸣城区段同时也是主城区与东部城区联系的主要通道之一，道路红线宽度按42米控制建设；铜南公路自柏杨坡经钟鸣至南陵县。其中柏杨坡至钟鸣城区段道路红线宽度按42米控制建设；合铜公路自铜陵大桥经庐江至合肥；铜无公路自铜陵大桥经普济圩、灰河至无为县。

2、市域主要公路

市域内公路交通基本骨架由南、北两个半环与沿江快速通道组合成环线。南环线为南部城区（铜青公路）--董店--朱村-东部城区（沿江快速通道），北环线为主城区（铜胥路）--和平--钟仓--永丰（坝埂头）--流潭--东部城区--沿江快速通道（柏杨坡），按二级公路标准设计。

为加强与市外直接腹地城镇的联系，应尽早打通坝埂头--繁昌县荻港镇、坝埂头--无为县高沟镇、凤矿--南陵县丫山镇、朱村--青阳县丁桥镇的公路，宜按二级公路标准设计。市域内其它公路宜按三、四级标准设计。

3、城市过境公路

过境交通今后将由铜都大道改至城区外围由沿新大道承担。沿新大道沿铜九铁路西侧，南接铜贵公路、铜青公路，北连沿江快速通道，道路红线宽度按42米控制建设。

4、公路运输枢纽

为提高城市综合运输效益，完善公路运输枢纽站场布局，要抓紧完成铜陵公路运输枢

纽信息服务中心建设；在保留途汽车站和县汽车站基础上，新建乌木山、金苑、横港、大桥、大通和钟鸣6个客运站，和铁路集装箱中转站、城南货运站、乌木山货运站、横港集装箱中转站、扫把沟货运站、城北货运站、顺安货运站共7个货运站。

第30条 铁路交通规划

为适应经济社会发展需要，建立铜陵与国家干线铁路的方便快捷联系，应促进铜九铁路（铜陵-九江）尽快动工，抓紧庐铜铁路（庐江-铜陵）和沿江城际客运铁路（安庆-池州-铜陵-芜湖-马鞍山-南京）的前期论证工作，并争取早日开工建设。

1、铜九铁路自狮子山站接岔，在主城区东侧沿红星河山冲向南，经新建、董店进入池州市。在铜陵境内安排铜陵站、铜陵南站、顺安站和钟鸣站，铜陵站安排在乌木山脚下，为二等区段站；在郎冲伞形山脚下设置铜陵南站，为三等中间站。两站都有客货运功能。老的铜陵站应加以改造，不再承担干线功能。

2、庐铜铁路自钟鸣站接轨，从东部城区边缘沿鲇鱼山脚，经国电铜陵电厂，跨过长江向西北，在庐江接合九铁路。国电铜陵电厂铁路专用线的建设宜考虑与庐铜铁路并线的可能。

3、结合铜九铁路，宜配套建设专用铁路南环线，自铜陵南站接岔，与横港铁路专用线相联，解决横港片工业、港口运输问题，减轻对城市的干扰影响。

4、开发区滨江地区应考虑视其需要，抓紧研究二冶铁路改造问题，其线路走向应与城市总体用地布局和路网系统相衔接，避免造成新的矛盾。

5、城区中段南北走向的铁路专用线宜考虑保留，远景改造为联系城市南北方向的客运轨道交通，可有效解决本市南北狭长、职工通勤不便的矛盾，顺应今后交通量增长的趋势。

6、随着矿山关破和运输方式改变，宜逐步废除中矿铁路专用线、铜官山铜矿铁路专用线和立新煤矿铁路专用线。

第31条 港口与长江岸线利用规划

1、对大通青通河口至成德洲右汊出口下复兴全长29.1公里的长江岸线分为大通港区、横港港区、长湖滩及扫把沟港区、猫山港区等4个港区，和城关～金山路、方港河～客运港、大桥江段、大通江段等4段城市生活岸线。大通港区为中小船综合性港区；横港港区为深水综合性港区，以外贸件杂货、客运、非金属矿和煤炭为主；长湖滩及扫把沟港区以散货为主，大、小船码头结合的综合性港区；猫山港区以服务城市工矿企业为主。

2、为促进江北地区发展，顺应国电铜陵电厂建设，宜尽早关注长江北岸和坝埂头顺安河口至荻港段的岸线利用问题，积极创造条件开辟新的港区。

3、为提供新桥、朱村等工矿企业的水上运输服务，应积极开展内河--长江联运，发展顺安河航运，扩建顺安码头，将顺安河航道由六级升为三级。

第32条 航空

根据安徽省域城镇体系规划，本市宜与九华山、池州合建民用机场。

第33条 城市道路系统

1、道路分级：城市道路分为城市主干路、次干路和支路三级。路幅宽度为：主干路32～60米，次干路25～40米，支路15～25米。

2、路网结构：主城区及南部城区采用自由式和方格网式相结合的布局方式，东部城区采用规则的方格式道路网。

3、路网规划：突出城市主干路尤其是三个城区之间联系通道的骨架功能，形成城市快速流畅的交通网，提高城市次干路和支路网密度，完善各组团内部道路。

·三个城区之间的交通联系：由\"4纵3横\"主次干道所承担，为纵向的滨江大道、铜官大道、铜都大道、沿新大道，和横向的环城北路、铜芜路、沿江快速通道。

·主城区和南部城区的干道网系统：由\"6纵10横\"主次干道组成，为纵向的滨江大道、梅潭大道、铜官大道、石城大道、铜都大道、沿新大道，和横向的纬三路、环城北路、铜芜路、北京路、长江路、金山路、隆门路-石门路、铜港路、古圣路、光荣路。

·东部城区干道网系统：由\"2纵3横\" 主干道路组成，为纵向的临津路、坝白路，和横向的环城北路、铜芜路、沿江快速通道。

4、城市广场和停车场

城市广场包括交通广场和游憩广场，全市设置乌木山铜陵站站前广场、行政中心前市民广场、滨江世纪广场、新城区广场、西湖广场、临津广场（东部城区）、祠堂湖广场（南部城区）等7处城市广场。公共停车场安排26处。

第34条 城市公共交通

远期城市公共交通工具以公共汽车、出租车为主。城市公共汽车拥有量按照1000人1辆的标准，远期应配备800辆标准车。应抓紧公交第二保养场建设工作，公交线路起终点配设公交首末站。

第4节 城市绿地系统与风貌景观规划

第35条 城市绿地系统规划

1、铜陵市城市绿地系统宜形成\"两核，六线，两楔，三环\"的布局结构。

\"两核\"：以天井湖公园、西湖公园为全市市级公共绿地的核心。

\"六线\"：以东西向的环城北路绿廊、沿江快速通道绿廊，和南北向的滨江大道绿带、沿新大道绿廊、主城区铁路防护绿廊、连接天井湖与西湖公园的绿廊共6条主要绿带，有机联系城市外部绿化基质与城市内部绿化斑快，联系主城与副城。

\"两楔\"：以铜官山等山体为基础建设铜官山森林公园，以东湖水体、农田为基础建设东湖湿地公园，形成分割主城与两个副城的两块楔形具有一定旅游、休憩功能的生态绿地。

\"三环\"：沿主城区、南部城区、东部城区外围边缘以生态绿地、公共绿地、防护绿地等形成宽窄不等的三个绿环，成为城市与郊野农田的绿色过渡地带，使城区融入绿色大环境之中。

2、城市绿地布局：城市绿地由公园、街头绿地、生产防护绿地和生态绿地组成。

·城市公园：规划人均公共绿地应达到15平方米，建设13座城市公园，主城区为天井

湖公园、板粟山公园、笔架山公园、螺丝山公园、笠帽山公园、鹞山公园、植物园、乌木山公园、翠湖公园和西湖公园；东部城区为临津公园；南部城区为桥南公园和祠堂湖公园。

·街头绿地：为改善环境，美化街景，沿城市道路、滨水地带宜建设大小不等的街头绿地，以九华山大道、铜都大道、滨江大道、环城北路、北京路和长江路为园林景观路，根据实际状况分段设置大于15米宽的绿化带；沿顺安河、新桥河两岸安排30米宽以上的滨河绿化带。

·生产防护绿地：沿公路（省道）、铁路宜控制宽度不等的绿化防护带，三类工业与成片居住用地之间宜控制绿化隔离带，各类基础设施按其防护要求宜设置绿化隔离带。规划结合山体在新建、大青山、十里长山、桃花山和叶山设置5处苗木基地。

·生态绿地：铜官山等山体风景林地宜开辟为铜都森林公园，东湖等水体生态湿地宜开辟为东湖湿地公园，老洲头、和悦洲、白浪湖等生态湿地应加强绿化，建设生态公园。

第36条 城市风貌景观规划

铜陵市城市风貌特色定位为\"中国生态山水铜都\"，风貌景观整体格局宜按\"三心，五轴，三面，五区\"加以控制。

\"三心\"：天井湖及其环湖地区、西湖及其环湖地区、老城区商业中心。两湖地区应建成多功能、花园式、富有感召力的综合性城市空间，老城区商业中心应逐步强化功能，创造丰富、生动、多彩的城市商业中心形象。

\"五轴\"：环城北路、长江路、滨江大道、铜都大道为贯穿全市的4条城市景观主轴线，

天井湖与西湖之间绿廊为联系城市绿地两核景观的主轴线，将长江、铜官山森林公园等大山水与城市各主要景观点有机联系起来。应按照充分展示城市风貌与道路景观设计原则，对沿路景观进行综合组织与严格控制。

\"三面\"：对构成城市大山水风貌特色的沿江（河）、沿湖、沿山三类景观界面严格控制，以\"显山露水\"为目标，拓展居民游憩活动空间，增加城市景观层次，追求城市与自然山水的相互渗透与融合。沿江（河）面指沿长江、顺安河、新桥河、红星河、青通河等景观控制界面；沿湖面指沿西湖、天井湖、桂家湖、祠堂湖等景观控制界面；沿山面指沿章木山、奕盘山、铜官山、笔架山、螺丝山、乌木山一带山体及笠帽山、叶山等山体景观控制界面。

\"五区\"：区分游憩绿地型、商贸中心型、生活居住型、工业生产型和生态绿地型五类各具特征的城市风貌区，对各类风貌区的形体风貌予以控制，对城市各项建设予以指导。

第5节 文物保护、风景名胜及旅游规划

第37条 文物保护规划

1、金牛洞古采矿遗址：为国家级文物保护单位。应纳入凤凰山风景区体系之中作为一个重要景点，在注重保护的基础上进行必要的景观开发，特别要注重遗址的完整与安全，采取必要的规划和工程措施，防止山体滑坡与内涝灾害。

2、罗家村古冶炼（大炼渣）遗址：为省级文物保护单位。是市区内重要的古铜文化遗址，对其历史价值应予以高度重视，在划定足够的保护区进行文物保护的同时，应结合旅游建设多功能的展现铜陵古铜文化情韵的遗址公园。遗址公园内的建（构）筑物应精心设计和建造，使遗址公园气氛和谐，环境协调。

3、朱村木鱼山古炼遗址：为国家级文物保护单位。应在文物考证的基础上划定足够的保护区范围进行文物保护。

4、铜官山古矿冶遗址：为市级文物保护单位。铜官山铜矿闭坑后应加以必要的整修，成为展示近现代铜矿开采的遗址，与历代铜采、冶遗址组成完整序列，提高铜陵铜文化的丰满度。

5、大通历史文化保护街区：为省级历史文化保护街区。主要包括大通古镇、和悦州古街，主要景点有圣公会旧址、天主堂钟楼、大寺国古墓群等。其紫线保护区范围面积为180万平方米，应实施严格保护，注重历史街区的风貌完整性和环境协调性。

第3 风景区规划

1、凤凰山风景区：包括金牛洞古采矿遗址、凤凰山铜矿、相思树、滴水崖、王荆公书堂、大明寺、葛仙洞及金榔各景点，以凸显历史、人文景观与山区自然风貌为主。

2、白浪湖风景区：包括十里长冲珍稀动物养殖场、天目湖白鹭岛、牌坊头垂钓园，以自然水体景观为主。

第39条 旅游发展规划

铜陵市旅游业发展定位为中国铜都、\"两山一湖\"旅游中转站及重要旅游点，旅游景区形成\"一心，一带，两区\" 的整体格局。

\"一心\"：为市区旅游服务中心。在大通设置旅游服务点，功能上突出旅游中转性质；市中心区提供高规格的会展中心、高档的宾馆、饭店和其它主要的旅游服务设施；市区旅

游景点以天井湖景区、铜官山森林公园、东湖度假区、罗家村古炼渣遗址公园、螺丝山景区等为主。

\"一带\"：为长江旅游带。以铜陵长江大桥、桥南公园、白鳍豚养护场、大通历史文化街区、铜百休闲度假区、老洲头景区等为主的长江风光旅游带。

\"两区\"：为凤凰山风景区和白浪湖风景区。凤凰山风景区包括金牛洞古采矿遗址、凤凰山铜矿、相思树、滴水崖、王荆公书堂、大明寺、葛仙洞及金榔各景点，凸显历史、人文景观与山区自然风貌；白浪湖风景区包括十里长冲珍稀动物养殖场、天目湖白鹭岛、牌坊头垂钓园，以自然水体景观为主。

第6节 城市市政公用工程设施规划

第40条 给水工程规划

1、城市总用水量远期将达到80万m3／d。根据供水总公司目前的供水能力和企业自备水的改造利用，2020年前按自备水利用达到22万m3／d，城市供水规模应增加40万m3／d。

2、在保留目前2处城市取水口和5处自备水取水口的基础上，在成德州右汊江处和坝埂头各新建1处城市取水口。

3、保留改造一、二水厂，提高净化水平；扩建10万m3／d的三水厂二期，供水规模达到16万m3／d；在主城区北部新建20万m3／d的四水厂，分两期建设；在东部城区新建10万m3／d的五水厂，分两期建设。

4、水源地保护：根据《铜陵市城市饮用水水源保护区污染防治管理暂行规定》，城市集中式供水的饮用水地表水源设置两级保护区和准保护区。

·一级水源保护区：以取水点为中心，半径100米以内的水域和陆域。

·二级水源保护区：以取水点为中心，上游100米到1000米、下游及陆域100米到200米范围内。

·准保护区：取水点上游1000米到1500米的水面及岸边陆域范围内。

第41条 排水工程规划

1、排水：新区采用雨污分流制，老区逐步向分流制过渡。

2、雨水工程：雨水实行分区就近排放。根据城市分水线，将雨水划分为大通、矶河口、方港河、磷铵、建华、荷花塘、狼尾湖、金隆、新民圩、露采、黑砂河、城关、西湖、红星河、顺安河、新桥河和工商殿共17个排水分区。

城市暴雨强度公式q=1588（1+0.73lgP）／（t+10）0.，设计重现期P一般取 1～2年，个别重要地段提高标准取3～5年。

雨水设计流量公式Q=qΨF（l／s），城市径流系数Ψ取0.6～0.7。

3、污水工程：城市污水量远期为53.3万m3／d。续建新民污水处理厂，新建西湖污水处理厂、大通污水处理厂和钟顺污水处理厂，其规模分别为20万m3／d、 20万m3／d、4万m3／d和10万m3／d。

第42条 供电工程规划

1、远期最高年用电负荷为1084.8MW，用电量为62.52亿kWh。

2、扩建铜陵电厂30万kW发电机组1台，在永丰坝埂头新建国电铜陵4×60万kW发电机组工程。新建220kV南郊变和东城变，扩容220kV古圣变和新江变。

3、主城区新建110kV乌木山变、开发区一变、开发区二变、西湖一变、西湖二变和猫山变，南部城区新建110kV大通变，东部城区新建110kV金桥变。扩容110kV天桥变，城关变、钟鸣变和顺安变由目前的35kV升压至110kV。

4、220kV和110kV电力线路采用架空敷设，尽可能走城市外围，线路城区段应在规划走廊内敷设。35kV、10kV电力线路城区段原则上沿城市道路西、北侧采取地下电缆敷设。

第43条 邮政、电信、广播电视工程规划

1、邮政设施：重点加快全市各类邮政局（所）建设，缩小服务半径，消灭服务盲区，增加服务覆盖面。在西湖新区、沿新大道和东部城区增设邮政支局3处，新增邮政所12处。

2、电信工程：采用现代化先进技术，加强、改造和完善固定网、移动网、公共信息网，建设结构合理、技术先进、功能完善、运行可靠、服务优质的电信网络，建设智能化、综合化、个人化、移动化的综合业务数字网。远期市话交换设备容量 68.55万门，长话交换机容量14000路端，固定电话用户36.57万户，市话普及率 45部／百人；移动电话用户

28万户，普及率35部／百人。除完成铜陵移动和铜陵联通中心交换局建设外，新增石城大道、开发区、西湖和东部城区4处市话交换局。电信线路逐步实现管道化、光纤化，建立综合完善的环状电信电缆网络。电信电缆管道安排在城市道路东、南侧。

3、微波通道：安庆-芜湖数字微波干线途径铜陵市，自贵池站经铜陵站（电信大楼）至繁昌站。根据规定，沿铜陵微波塔与贵池站通信方位左右各35米范围内的建筑物高度控制不得超过90米（黄海高程），沿铜陵微波塔与繁昌站通信方位左右各35米范围内建筑物高度控制不超过85米（黄海高程）。

4、广播电视：适时择址新建市广电中心，搬迁市干扰台。加强HFC双向广播电视网络建设，主干系统采用光缆，光纤结点接近用户，城区网络线路采用电缆管道，与通信管道统一规划建设，实现广播电视信号的数字化传输和三网合一。

第44条 燃气工程规划

1、燃气气源：以天然气为主，液化石油气为辅。

2、天然气供气范围和供气量：包括三个城区，远期居民用户管道气化率达到 95％，供气量为557万m3／年。

3、天然气储气系统：天然气门站安排在顺安陶山村。现有的2座空混站改为预留的储气设施。

4、天然气输配系统：利用现有煤气第一、第二储配站设中-中压调压站2座，现有的区域调压站加以改造使用。采取\"新区新方式，老区老方式\"，对新建的供气区域采用中压

A级系统，经箱式或柜式调压器供气，中压A级系统工作压力为0.4Mpa。原有煤制气供气区域仍利用原中压B-低压两级系统供气，中压B系统工作压力为0.1Mpa，低压系统工作压力为0.03-0.05Mpa。城市燃气管网采取中压、低压二级管网环状系统，管线埋设于城市道路东、南侧。

5、汽车加气站：天然气汽车加气母站选址与天然气门站相邻，新建汽车加气站7座。

第45条 供热工程规划

1、供热区域：为主城区，以长江二路、金山西路为界，划分为两个供热区域：北片包括新城区和老城区的主要部分，南片包括扫把沟、磷铵厂和部分老城区。

2、热源点选择：北片热电厂建设考虑纳入焦化厂搬迁项目，南片结合二钢厂项目建设热电厂，实现集中供热。

3、热力网布置：热力网采用枝状管网，主要工业热用户设热力站，用热量较小的生活热用户设局部热力站。为节省投资，热力管网敷设以沿路设架空低支架为主，过桥、过路需设置高支架时，必须保证道路畅通和市容美观，局部不便架空敷设的管道采用直埋方式敷设。

第7节 城市环境卫生和环境保护规划

第46条 环境卫生规划

1、垃圾处理场：远期生活垃圾量为800吨／日。为实现生活垃圾无害化处理，在碎石岭刘村和东部城区各新建1座垃圾处理场，设计规模分别为日处理600吨和200吨。

2、医疗废物处置中心：为加强有害、危险固体废物的处置管理，在碎石岭新建1处医疗废物处置中心，设计规模为720吨／年。

3、垃圾中转站：新建城区按1.1平方公里／座设置，并满足与周围建筑物间隔不少于5米的卫生防护要求。新建垃圾中转站为压缩式中转站，现有中转站逐步加以改造。

4、公共厕所：应根据人流量分布情况，因地制宜，合理布局，并符合公共卫生要求。在流动人口密集的城市干道，按服务半径500米／座设置；一般街道每间隔1000米设置一座；居住区或小区内公厕布置不少于3座／平方公里。

5、环卫专用码头：安排在滨江大道磷铵厂附近。

6、车辆冲洗站：一般布置在城市主要出入口，也可结合加油站、污水处理厂、环卫停车场等设施建设。冲洗站应同步建设完善的排水处理配套设施，避免对市容、环境卫生造成影响。

7、环卫专用停车场：按环卫车辆2.5辆／万人配备，远期应达到200辆，应设置不少于4.0万平方米的环卫专用停车场。

8、环卫工人作息房：供环卫工人休息、更衣、停放小型车辆和工具等。一般作息房可按城市人口1～1.5万人／座配备，可与公厕、垃圾中转站合建。

9、环卫洒水车供水器：设置间隔为主干道700～1000米／只，其它道路 1200～1500米／只。可结合利用市政消防栓同时作为洒水车供水器，具体位置由相关部门商定。

第47条 环境保护规划

1、水环境功能区划

· 长江铜陵段：长江铜陵段水质类别总体上为Ⅲ类；枞阳老洲～羊山矶江段系珍稀动物白鳍豚自然保护区段，水质类别按Ⅱ类。

· 湖泊水：将市区内的天井湖、桂家湖、西湖、东湖等水环境功能定为景观用水，水质按Ⅲ类执行。

· 根据《铜陵市城市饮用水水源保护区污染防治管理暂行规定》，城市饮用水一级水源保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）地面水Ⅲ类标准，并符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）要求。各级保护区和准保护区应设有明显的范围标志，在各取水口上游1000m设置断面控制，要求达到饮用水功能目标；在各排污口下游1000m设置断面控制，要求达到所在水域的水质目标。

2、大气环境功能区划

大气环境功能区划分为二类区和三类区，分别执行《环境空气质量标准》（GB3095--1996）二级标准和三级标准。

· 二类区：主要包括居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。

· 三类区：包括横港工业区、扫把沟工业区和城北工业区。

3、声环境功能区划

· 一类区：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096--1993）一类标准，主要包括各

居民小区、机关事业单位集中区、教育科研区及医院等。

· 二类区：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096--1993）二类标准，主要包括城市交通道路两侧的商业、住宅、商业集中区、住宅及与工业相邻的生活区。

· 三类区：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096--1993）三类标准，主要包括一、二、三类工业区、主要港口及仓储区。

· 四类区：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096--1993）四类标准，适用于交通干线两侧，如铜都大道、铜官大道、石城大道、淮河大道、义安大道、滨江大道、金山路、长江路、北京路、铁路等。

第8节 城市综合防灾规划

第4 防洪规划（本条所涉及的高程值均为吴淞高程）

1、长江防洪：长江防洪标准为防御长江1954年型洪水，市区堤防均按二级堤防，由城区防洪堤圈、大通防洪堤圈、西联圩防洪堤圈、东联圩防洪堤圈四道组成。

· 城区防洪堤圈：堤顶设计高程为18.79～18.52米；

· 大通防洪堤圈：为新建工程，堤顶设计高程为19.10米；

· 西联圩防洪堤圈：应提高标准。从起点朱家咀到顺安河河口堤顶设计高程为18.35～17.60米，从顺安河河口到末端钟仓一站堤顶设计高程为17.69～17.60米；

· 东联圩防洪堤圈：应提高标准。从起点沿江快速通道到顺安河河口堤顶设计高程为18.29～17.67米，从顺安河河口到黄浒河河口堤顶设计高程为 17.67～17.52米，从黄浒河河口到竹园寨堤顶设计高程为17.52～17.米。

2、山洪防洪：市区山洪防洪标准为20--50年一遇。山洪防洪以蓄、撇为主，分区设防，最大程度地减轻城区排水压力。要尽量恢复保留山丘区河沟、水塘，修筑小型水库，加强山体植树绿化，防止水土流失，涵蓄降水，削减进入城区的洪峰流量；对不具备建库条件的地段，采取建设绕过城区的撇洪沟，或扩大下游排水沟渠断面等方式，避免对城区造成威胁。要抓紧解决黑砂河流域的山洪问题，与城市排水综合考虑。

3、城市排涝：主城区内河流域按50年一遇，其余内河流域按20年一遇内涝标准排涝设防。城市排涝以自排为主，机排为辅，充分利用现有调蓄水面和排水设施，分片治理，有效排除地面径流和城区上游山丘区来水。在下游入江口设置18处排涝泵站，除保留金隆、五公里、县新民泵站和钟仓二站外，扩大矶河口、长江村、方港河、磷铵、市新民、城关、犁桥、羊湖、顺安联圩、工商殿泵站和钟仓一站机排能力，新建大通、狼尾湖、黑砂河泵站。黑砂河泵站建设前应充分论证五公里泵站的保留或废除问题。

第49条 抗震规划

按照现行行政区划，铜陵市辖三区抗震设防烈度为六度，设计基本地震加速度值为0.05g，铜陵县城关镇的中心位于七度设防区和六度设防区的分界线。应抓紧开展抗震设防区划工作，准确确定城市不同区域的抗震设防标准；新建安徽省地震应急中心江南分中心和安徽省地震信息中心江南分中心，完善地震应急中心系统功能，修订破坏性地震应急预案；应加强供水、供电、电信、消防、粮食、交通等城市生命线系统及重要部门的抗震防灾工作，完善避震疏散设施建设和组织领导。

第50条 消防规划

1、消防站：全市共布置15个城市消防站。其中，保留现有5个消防站，主城区新增6个消防站，南部城区新建2个消防站，东部城区新建2个消防站。各消防站按标准配备消防人员和消防装备。

2、消防基地：在天山大道集中新建消防指挥中心和培训中心。

3、城市总体布局的消防安全：按照\"预防为主，防消结合\"的方针，合理划分城市功能分区，生产、储存、经营易燃易爆化学物品的厂站、仓

库要安排到城市边缘的安全地带和常年主导风向的下风或侧风向，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全间距或有效的防护带。

4、消防给水：消防水源以城市自来水为主，天然水为辅。为满足消防用水需要，城市给水干管沿城市道路宜成环状布置，沿路消火栓按120米／只设置，消防给水管最小管径应不小于100毫米，管道压力应保证灭火时最不利点市政消火栓压力不小于0.10～0.15MPa，消火栓流量应不小于15升／秒。在消防水压和水量不能满足灭火需要和无消防通道的地段应设消防水池。天然水体宜加以合理利用。

5、消防通道：在城市道路系统规划中，根据道路不同的位置、功能，确定不同的消防要求。

·城市主次干道应能满足城市抗震与消防抢险救灾和疏散的要求，主干道要保证两侧房屋受灾倒塌后，路面不受阻塞，局部车行道仍能保证消防车辆通行。

·居住区主要干道、街区道路、组团道路的宽度、转弯半径均应满足消防车辆通行要求。居住区内不应设置固定式路障。

·消防通道的中心线间距应不大于160米，宽度应不小于3.5米，消防车道下的管道和暗沟应能满足大型消防车辆通行要求。

第51条 人防规划

1、设防标准：国家三类设防城市。

2、防护目标：全面贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持统筹兼顾、因地制宜、注重实效、立足当前、规划长远、量力而行的原则，按照人防建设与城市建设相结合的思路，完善人防战备走(疏散机动)、藏(掩蔽人员物资)、消(消除空袭后果)工程体系，采取综合防护措施，全面提高城市防空抗毁能力。

3、城市总体防护与措施：调整完善城市功能布局，形成有利于城市防护的布局结构；疏解过密的城区人口；重视对重要目标和城市基础设施的防护；控制危险目标可能产生的次生灾害；鼓励城市开敞空间建设；畅通城市主要疏散交通；开发利用地下空间，增强城市平战结合发展和整体防护能力；对新建城区、开发区、经济园区、居民住宅区按人防要求留足人防设施用地，按照有关法律法规要求，结合民用建筑修建可用于防空的地下室。

4、人防工程布局

·人防指挥通信工程：以满足防护要求，方便指挥和通信联络为原则，充分利用地形、地物，尽可能避开大型的桥梁、码头、编组站、水厂、电厂、广播电台等重要目标，指挥

通信中心可建坑道工程，提高指挥工程生存率。

·专业队工程：要考虑其所服务的对象，建设集团性工程或成片联网式工程，并防止布置在严重破坏区。

·医疗救护工程：可结合地面医院设置，以利于平战转换使用。

·消防专业队：应考虑安全方便服务对象。

·物资库工程：应避开重要目标、次生灾害源和核沉降地区，方便取用。

·人员掩蔽工程：可结合居住区，采用与人员分布相协调，既集中又分散的布置形式。

第52条 地质灾害防治规划

1、应开展更为详尽的地质环境和地质灾害普查工作，进一步明确地质灾害现状、地质环境背景条件、形成机理和发展趋势，为城市建设提供更为准确的科学依据。

2、应制定全市的地质灾害防治专项规划，与城市总体规划相协调，切实改善区域地质环境，保持经济社会全面协调发展。

3、对规划城市建设用地范围内可能诱发地质灾害的区域，应严格控制地下资源包括地下水的开采，建立防灾示范工程，对人为不利因素实施约束，对重要地质灾害隐患点（区）实施监控和治理。

4、认真执行《全国地质灾害防治管理办法》，在地质灾害易发区范围内进行建设，必

须进行地质灾害危险性评价，并严格按照规定履行必要的行政审批手续。

第9节 城市郊区规划

第53条 铜陵市城市郊区规划包括城市规划区内规划城市建设用地以外的区域和灰河乡。为形成聚集效应，朱村、太平、安平、毛桥、金榔、钟仓等应按农村小集镇进行建设，为农村居民提供生产、生活服务的公共设施、乡镇企业宜进入市域二级城镇和农村小集镇；其它农村居民点在可能条件下，宜采取\"小村并大村\"的方式，原则上并入300人以上的村庄。城市副食品供求应立足于由城市郊区生产和供给，在此基础上向产业化和专业化方向发展，形成以下的农副产品基地：

1、在灰河、老洲、太平、胥坝、和悦州、安平建设蔬菜种植基地。

2、在董店、新建、太平、和平建设生姜、大豆种植基地。

3、在董店、朱村、新桥、金榔建设经果林种植基地。

4、扩大新桥、金榔商用牡丹种植规模，提高产品品质。

5、在普济圩农场建设奶牛养殖基地。

6、在老洲、安平建设肉牛养殖基地，在朱村、钟鸣、永丰建设肉猪养殖基地，在朱村、钟鸣建设草食类动物（波尔山羊、黑山羊等）养殖基地，在新建、新桥、永丰等地建设禽业养殖基地和禽蛋生产区。

7、以白浪湖、钟仓、永丰、流潭等地为水产养殖基地，扩大养殖水面，提高精养水平。

8、利用董店现有的特种养殖场为基础建设珍稀动物养殖基地。

第10节 城市远景发展构想

第54条 城市远景构想：按照建设现代化大城市的目标，城市远景人口规模将达到100～120万人；在坝埂头、南湖路、铜港路分别预留过江通道（长江大桥或过江隧道）位置，加强长江南北之间的联系；城市发展方向在持续向北、向东发展的基础上，将跨江发展；城市空间布局仍保持带状组团式结构，在主城区、南部城区、东部城区基础上，新增江北城市组团，各组团保持一定的性，以自然山水分隔，以城市干道相连接。

第5章 城市近期建设规划

第55条 按照\"拉开城市框架，完善城市功能；改善城市交通；提升城市人居环境\"的目标，近期（2010年）铜陵城市人口规模为60万人（其中，主城区51万人，东部城区5万人，南部城区4万人），城市建设用地按人均指标105平方米控制在63平方公里（其中，主城区51平方公里，东部城区6平方公里，南部城区6平方公里），建设重点区域包括西湖新区、环天井湖地区、滨江地区、车站新区、老城区和东部金桥工业区。

1、西湖新区：以开发区为依托，突出培育城市特色主导产业和高新技术产业，集中发展与老城互为补充的公共服务设施和居住设施，形成多功能、现代化、高科技、复合型，能够提供城市公共服务支撑的新城区。

2、环天井湖地区：以天井湖景区为核心，以旅游及其配套性相关产业为主导，包括行政、商贸、居住、文娱等功能于一体的多功能、多层次、富有感召力的综合性城市发展单元。

3、滨江地区：突出改善滨江地区形象，重点发挥滨江横港地区的水陆交通优势，建设横港物流园区，努力建成皖中南地区的水陆联运中心，\"两山一湖\"旅游区的\"北大门\"。

4、车站新区：以铁路铜陵站建设为契机，充分利用便捷的交通条件和城市的\"窗口\"功能，着重发展商贸物流业及配套的生活居住区。

5、老城区：重点整合、提升城市公共服务功能，使之建设成为市级行政、商业、金融、文化中心和配套完善的生活居住功能区。

6、东部金桥工业区：充分利用区位、交通条件，加强优势融合和协调，重点结合\"芜马铜\"城市经济圈区域协作和铜陵市产业结构调整选择产业发展方向。

第56条 近期主要建设项目安排

1、居住：居住用地布局集中成片，新建与改造、整治并举。新建居民区突出拉开城市框架，主要分布在西湖新区、环湖地区、车站新区、顺安和大通；旧区改造重点改善城市边缘地带和东部城区、横港的生活环境和城市形象；旧区整治重点结合社区建设，改善社区环境，完善社区道路、市政及公建配套服务设施。

· 旧区改造整治：有计划、分期分批地成片改造新明、井巷、友好、和平、互助、五松新村、店门口、跃进、机厂、新庙、横港、顺安和钟鸣等生活区，改善城市边缘地带的生活环境、服务水平和城市形象。继续开展城市社区环境整治，完成天桥、幸福、人西、中市、金口岭、铜官、官塘、正明等已成片改造小区的环境整治和配套设施完善工作。

· 新区建设：高标准完成杨村居住区建设，新建翡翠、柳园、翠湖、北湖、秀水山庄、

车站新区、西湖新区等居住小区。以大通移民建镇工程为基础，继续实施大通生活区建设；依托顺安发展东部新区。

2、公共设施：进一步确立皖中南中心城市地位，着力强化城市中心功能，全面构筑各类、各级公共服务中心。

· 行政办公：完成市行政中心建设，启动新城区行政办公区建设，围绕两个副城中心构筑区级行政办公区。

· 商业金融：重点构筑老城区核心商业区，培育西湖新城区中心，促进铜商品市场、东郊商贸区、新火车站商贸区、顺安商贸区的发展。

· 文化：建设铜博物馆，建设青少年科技文化活动中心、青少年宫二期工程和图书馆二期工程，实施干扰台搬迁工程，高标准启动文化中心建设。

· 教育：建设铜陵学院新校区，铜陵职业技术学院、铜陵电大创造条件向高教区集中。

· 医疗卫生：新建市疾病控制防治中心，实施市人民医院、市二院、市三院、市四院、市中医院、有色职工总院和有色职工二院的改扩建工程。

· 体育：高标准启动体育中心建设，新建3--4处居动场。

3、工业：按照中心优化、合理布局、集中发展、改善环境的总体思路，加强既有工业的环境治理，推动工业按门类向工业区集中。近期重点推动开发区和金桥工业区建设，积极引导老城区内工业实施\"退二进三\"和环境治理。

4、仓储：重点推动建设横港物流园，适时建设乌木山铁路车站和金桥仓储区。

5、综合交通

· 公路：建设合铜黄高速和沿江高速公路，加快沿新大道工程进度，积极实施沿江快速通道改造工程，完成铜陵公路运输枢纽信息服务中心建设，新建乌木山、金苑、横港、大桥和大通5个客运站及城南货运站、乌木山铁路集装箱中转站、扫把沟货运站和顺安货运站。

· 铁路：建设铜九铁路，配套建设专用铁路南环线。适时改造二冶铁路专用线。废除铜官山铜矿铁路专用线、中矿铁路专用线和立新煤矿铁路专用线。

· 水运：重点整治改造滨江岸线，完成件杂货码头二期工程，改造磷矿、硫矿、煤炭、县港务站等码头建设，完善港口功能，改善滨江地区形象；启动猫山港区建设；提高顺安河通航能力，适时建设顺安码头。

· 城市道路：重点拉开开发区和东部城区路网骨架，强化三个城区之间的交通联系。新建梅潭大道、黄山大道、石城大道北段、天山大道、铜都大道北段、沿新大道、环城北路、黄海路（东、西段）、隆门路、石门路、铜芜路（东部城区段）、金山路、湖马路等，改造滨江大道、铜官大道（南段、铜胥路段）、天山大道南段、铜都大道、铜芜路东段、北京东路、铜港路、长江二路等，建设湖东路和余家村立交桥，新建15座社会停车场、10座公交首末站。

6、绿地：加强天井湖和西湖地区的公共绿地建设，补充完善生产防护绿地，加大风景林地和生态湿地的保护和建设力度，切实改善城市生态环境。

新建市民广场、祠堂湖公园、桥南公园、植物园、青年生态园、翠湖公园和临津公园，启动滨江广场和乌木山铁路车站站前广场建设。

7、市政公用设施

· 供水：扩建三水厂二期10万m3／d，新建四水厂一期10万m3／d，配套建设四水厂取水口工程。

· 排水：续建新民污水处理厂二期工程，新建西湖污水处理厂一期10万m3／d和钟顺污水处理厂一期5万m3／d，完善黑砂河流域城市排水系统。

· 供电：扩建铜陵电厂30万kW机组，扩容220kV古圣变和110kV天桥变，35kV城关变、钟鸣变、顺安变升压至110kV，新建220kV南郊变和东城变，新建110kV乌木山变、开发区一变、西湖一变和大通变。

· 邮政、电信、有线电视：新建石城大道、开发区和东部城区市话交换局，新建西湖新区邮政支局和9处邮政所。

· 燃气：完成城市燃气气源置换改造工程。

· 供热：适时新建两座城市热电厂。

· 环卫：建设碎石岭垃圾处理场和医疗废物处置中心，新建环卫专用码头。

· 城市防灾：新建城关、露采等4--5个城市消防站和消防培训中心。完成长江干堤加固扫尾工程，提高城关、市新民、长江村泵站的机排能力，新建黑砂河、狼尾湖排涝泵站。

建设安徽省地震应急中心江南分中心、安徽省地震信息中心江南分中心和强烈地震监测台。改造人防地下指挥所。加强地质灾害监测、勘查与治理，建立防灾示范工程，对重要地质灾害隐患点进行初步治理，重点建设铜官山生态环境综合治理工程。

第6章 实施规划的措施与建议

第57条 实施机制

1、法律机制

· 进一步确立城市规划的法律地位，城市总体规划经批准后，应向社会公布并严格执行，任何部门和个人不得随意更改规划。

· 对违反规划的个人和单位应按明确的法律程序予以纠正，分清责任，给予相应处罚。

· 依据本规划制定或修改城市规划管理实施细则，并尽快组织编制城市分区规划和控制性详细规划。

2、行政机制

· 对城市规划建设用地范围内的规划行政管理机制进行相应调整，打破条块分割，建立垂直管理体系。

· 加强城市规划管理队伍建设，健全、充实规划管理机构和编制，明确分工，突出重点，保证规划的时效性和科学性。

· 加大城市规划管理力度，在依法行政、纠正违规的同时，进一步重视修建性详规方案和建筑单体方案审查，以保证营造优美的城市景观和良好的城市形象。

3、财政机制

· 建立稳定的城市建设资金投入机制，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。

· 加大对城市新区主导拓展方向上的重大基础设施和大型公共设施的财政投入和引资力度，改善投资环境，引导城市健康发展。

· 加强城市财政研究，发挥税收等杠杆的调节作用，引导城市新区开发建设，控制老城的过度、无序改造。

4、经济机制

· 运用经营城市理念，按照风险共担、利益共享原则，多方位筹集城建资金，形成投资、经营、回收的良性循环，优化土地资源配置，加快城市建设步伐。

· 进一步完善土地储备制度，制定土地用途管理规定，严格控制土地一级市场，促进土地流转，鼓励土地置换。

5、社会机制

· 加强规划宣传，完善规划公示制度，提高市民规划意识，促进全社会自觉地执行规划，同时探索市场经济下的公众自律机制。

· 倡导阳光规划，建立社会和公众主动参与规划编制和实施管理的机制，维护广大市民的长远利益。

第5 规划建议

1、区域协调：建议加快\"芜马铜\"经济圈一体化发展规划的编制，建立三市联席会议制度，加强区域重大问题的协调和研究。

2、区划调整：建议加快行政区划调整工作，区划调整和城市规划发展要保持目标思路上的一致性，为实现城市跨越式发展创造条件。

3、地质灾害防治：建议加强对地质灾害防治措施的制定、宣传和落实。

4、生态环境保护：建议组织开展城市总体规划阶段的环境影响评价工作，分析、预测、评估规划实施后可能造成的环境影响，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。加大环境污染治理和生态环境保护措施的落实力度，切实改善城市生态环境质量，提高城市综合竞争力，维护城市可持续发展。

第7章 附 则

第59条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（含规划说明书、专题报告、基础资料、修编方案征求意见总汇）组成，规划文本和图纸具有同等法律效应。

第60条 本规划是指导铜陵市城市建设的法律性文件，涉及本规划的重大变更或局部调整均应按照法定程序进行。

第61条 本规划自安徽省批准之日起施行，上轮城市总体规划同时废止。

第62条 本规划由铜陵市城市规划行政主管部门负责解释。