！ Ｑ： ！ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 学术论坛 国家知识产权战略下的高校知识产权教育和管理① 郭献强 （河南科技大学经济与管理学院 河南洛阳４７１ ０２３） 摘要：本文从国家知识产战略出发，在对我国知识产权人才需求和高校知识产权现状进行分析的基础上，指出了固家知识产权战略对高 校知识产权教育的要求和完善高校知识产权管理的具体措施。 关键词：知识产权战略高校 中图分类号：Ｄ９２３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－－０９８Ｘ（２００９）０４（ｂ）－０２０５－－０２ 伴随着知识经济时代的到来，国与国 第二，促进知识产权创造和运用。 就要求高校要加强知识产权教育，针对需 之间的竞争越来越表现为知识产权的竞 要引导和支持市场主体有效创造和运用知 求培养各层次知识产权专业人才。 争。发达国家以创新为主要动力推动经济 识产权，并推动企业成为知识产权创造和 具体的人才保障措施可以从两个方向 发展，充分利用知识产权制度维护其竞争 运用的主体，同时要充分发挥高等学校、科 来进行：一是针对在校学生的知识产权专 优势；发展中国家积极采取适应国情的知 研院所在知识产权创造中的重要作用。 业教育，可以通过开设专门课程，增设新专 识产权措施，促进自身发展。充分利用 第三，加强知识产权保护。修订惩处侵 业来实现，二是面向社会的知识产权培训， 国际知识产权制度，健全和完善知识产权 犯知识产权行为的法律法规，加大惩处力 高校可以和相关部门、企业广泛合作，开展 管理体系、激励知识产权创造、知识产权保 度，完善执法，统一执法标准，提高执 对党政领导干部、公务员、企事业单位管理 护和知识产权的转化与运用，提高知识创 法水平。增强权利人自我维权的意识和能 人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、 新能力和国际竞争力，推动经济持续发展， 力。采取各种措施降低维权成本，提高侵权 教师等的知识产权培训。 已成为各国构建知识产权战略的重要内 代价，有效遏制侵权行为。 ２．２促进知识产权文化建设 容。 第四，防止知识产权滥用。制定相关法 知识产权文化建设是国家知识产权战 为提升我国知识产权创造、运用、保护 律法规，合理界定知识产权的界限，防止知 略的重点之一。文化可以分为物质文化、制 和管理能力，建设创新型国家，实现全面建 识产权滥用，有效维护公平竞争的市场秩 度文化和精神文化三大结构。知识产权文 设小康社会目标，制定了《国家知识 序和公众合法权益。 化作为文化的子系统，也包括知识产权的 产权战略纲要》，并于２００８年６月５日发布。 第五，培育知识产权文化。加强知识产 物质文化、制度文化和精神文化三方面的 《国家知识产权战略纲要》明确提出了我国 权宣传，提高全社会知识产权意识。广泛开 内容。知识产权的物质文化表现为完备高 知识产权战略的目标和战略重点，并提出 展知识产权普及型教育。在精神文明创建 效的知识产权保障设施，其制度文化表现 了一系列确保这一重要战略实施的措施。 活动和国家普法教育中增加有关知识产权 为先进严谨的知识产权法律制度，其精神 的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为 文化表现为尊重知识产权的普遍意识及此 １国家知识产权战略的目标及重点 耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德 意识支配下的创新开拓的行为方式。由于 １．１国家知识产权战略的目标 观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法 行为方式和保障设施都受制于社会公众的 Ⅸ国家知识产权战略纲要》的战略目标 的知识产权文化。 知识产权意识和法律制度的建设，所以，知 分为近期目标和远期目标。 实施国家知识产权战略，大力提升知 识产权文化建设的核心在于知识产权意识 近期目标：一是提高自主知识产权水 识产权创造、运用、保护和管理能力，有利 的培养和知识产权法律制度的建立与完 平和拥有量。二是运用知识产权制度的效 于增强我国自主创新能力，建设创新型国 善。 果明显增强，知识产权密集型商品比重显 家；有利于完善社会主义市场经济，规 高校的知识产权教育在为国家知识产 著提高；三是知识产权保护状况明显改善， 范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强 权战略提供人才保障的同时，通过知识产 盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本 我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争 权教育和培训普及和宣传了知识产权知 明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏 力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。 识，也培养了社会公众的知识产权意识，这 制；四是全社会特别是市场主体的知识产 种意识使得知识产权法律制度能够内体化 权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步 ２国家知识产权战略对高校知识产权教育 到社会公众的思想、行为模式之中。而知识 形成。 的要求 产权法律制度的建设与完善毫无疑问需要 远期目标：到２０２０年，把我国建设成为 ２．１提供人才保障 要高校中从事理论研究和制度设计的高层 知识产权创造、运用、保护和管理水平较高 《国家知识产权战略纲要》把知识产权 次专业人才，他们要对知识产权基本理论、 的国家。知识产权法治环境进一步完善，市 专业人才队伍建设放在一个比较突出的地 国际知识产权发展趋势、国家知识产权制 场主体创造、运用、保护和管理知识产权的 位，明确指出，目前我国“知识产权服务支 度体系、推进知识产权战略举措等进行前 能力显著增强，知识产权意识深入人心，自 撑体系和人才队伍建设滞后”。这个评估既 瞻性的研究与理解，为我国知识产权战略 主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑 客观又准确，知识产权专业人才是知识产 实施提供指导。 创新型国家建设，知识产权制度对经济发 权服务支撑体系和人才队伍建设的骨干， ２．３加强知识产权领域的对外交流合作 展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分 高等学校是培养高等专业人才的教育机 由于发达国家在科技方面的领先优 显现。 构，扭转上述局面的重任责无旁贷地要落 势，决定了他们在制定国际知识产权规则 １．２国家知识产权战略的重点 在我国高等学校身上。 方面的优势，也造成我国企业发展受到强 我国知识产权战略重点包括完善制 据调查，到２０１０年，我国从事知识产权 大的制约。因此，充分研究知识产权领域的 度、促进创造和运用、加强保护、防止滥用、 工作的人才的需求总数预计为５．５万人至６ 国际法规和各国的相关法规，科学合理地 培育文化等五个方面的内容。 万人，其中知识产权高层次专业人才超过 保护和运用知识产权。首先参照国际法规， 第一，完善知识产权制度。重点包括完 １０００人；至２０２０年，我国知识产权专业人才 并根据我国实际发展的需要，完善知识产 善法律法规、健全知识产权执法和管理体 预计将再增｝ＪＩ１２．５万至３万人，其中高层次 权保护制度，充分保护知识产权创造活动 制、强化知识产权导向作用三方面内 专业人才增加至３０００人。目前我国现有的高 的积极性和权利人的合法权益；另一方面 容。 校知识产权人才的培养量远不能满足。这 积极参与国际知识产权法规的制定和秩序 ①基金项目：河南省哲学社会科学规划项目（２００７ＢＪＪＯ１９）；河南省科技厅软科学项目（Ｏ８２４００４５０７５０）研究成果。 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ ２０５ Ｑ蛆 Ｑ： Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 学术论坛 的构建，有效参与国际组织有关议程，以维 识产权进行管理的机构，工作涉及高校知 参考文献 护国际规则的公正。这些都要求我们必须 识产权的市场化运作，以及法律责任的承 …１万君康，李华威．知识产权与贸易相关 加强知识产权领域的对外交流。 担，因此，高校设置的知识产权管理部门必 性的理论与实证分析．【Ｊ】，国际经贸探 高校在我国研究领域的对外流中扮演 须级别足够高，有足够的决策权。在部门人 索，２００５，（０２）． 着重要的角色，加强知识产权领域的对外 员的选拔上一定要遵循专业原则，至于知 【２】郑胜利．论我国高等学校知识产权专 交流合作，则是国家知识产权战略赋予高 识产权组织机构的具体形式，可以根据高 业人才教育．中国发明与专利，２００８．８． 校的新职责。为此，高校要逐步建立和完善 校本身社会功能的定位以及本校知识产权 【３】许苏民．文化哲学【Ｍ】．上海人民出版 知识产权对外信息沟通交流机制，积极参 的数量等因素来确定。 社，１９９０：９６－１７４． 与知识产权领域的研究活动，加强国际和 ３．３制定有效的知识产权管理制度 【４】康建辉，王渊．我国知识产权文化的培 区域知识产权信息资源及基础设施建设与 首先要建立合理的利益责任分配制 育．电子知识产权，２００８．９． 利用的交流合作，开展知识产权人才培养 度。该制度主要涉及高校和科研人员的利 【５】张威．当中国参与国际知识产权竞争． 的对外合作，引进、聘用海外知识产权高层 益平衡问题，主要包括职务发明的界定和 中国外资，２００８．１２． 次人才。逐步加强我国在知识产权领域的 利益分享、专利申请费和维护费的承担。对 【６】焦连志，牛贵宏．高校技术转移的知识 国际话语权。 于职务发明，专利法已有界定，但在具体管 产权制约瓶颈与对策［Ｊ】兰州学刊，２００５， 理工作中可操作性不强。对此，可以借鉴德 ３国家知识产权战略指导下的高校知识产 国洪堡大学的职务发明报告制度，即：科研 权管理 人员对共非职务发明应向学校报告，并提 ３．１完善科研成果评价机制 供非职务发明的证明。对于职务发明，在科 据统计，２００７年度国家科学技术奖授奖 研人员工向学校登记其发明后，学校必须 项目是２７０项，由高校完成的有１６９项，其中 在ｌ～４个月内审查决定其是否作为发明所 全国高校获得国家自然科学奖２６项，占总 有人。如果学校放弃此项发明，则该发明作 数（３９项）的６６．７％Ｉ国家技术发明奖２７项，占 为非职务发明由发明人自行处理；如果学 通用项目总数（３９项）的６９．２％；国家科学技 校决定为发明所有人，则学校会与发明人 术进步奖ｌｌ６项，占通用项目总数（１９２项）的 一起就可能的转化结果的分享问题进行协 ６０．４％。白国家设立科学技术奖以来，截止 商，以学校的名义申请专利，学校在享有专 ２００７年，高校获国家自然科学奖共４５７项，占 利权的同时承担申请、维持、转化等方面的 授奖总数的５２．４％，获国家技术发明奖共 全部费用，即遵循“谁所有，谁付费”原则。 ｌｌ３０项，占授奖总数的３５．９％，获国家科技 对于已转让的科研成果，可从转让获益中 进步奖共２８５ｌ项，占授奖总数的３０．２％。这 优先支取专利维护费用。至于确定科研成 些数字表明高校已经成为我们国家科学发 果转让后的利益分享比例时，除不低于法 明和科技创新重要力量。 律规定外，高校不能仅看眼前利益而打击 虽然高校是我国高新技术成果产出的 科研人员的积极性，还应统筹考虑，照顾到 重要基地，但在知识产权创造方面却存在 各方面的利益和积极性。 着严重不足。２００６年全国专利申请量为４７ 其次是建立评估激励制度。虽然利益 万件，高校申请量为２．３万件，占全国申请 责任分配制度能够对知识产权的创造、保 总量的４．８８％ｌ２００７年全国专利申请景约５９ 护和转化运用起到激励作用，但是鉴于我 万件，高校申请量约３．３万件，仅占全国申 国高校目前的知识产权现状，高校应引入 请总量的５．５７％。 适当的、物质、精神、竞争等多种激励 之所以出现这种现象，其根本原因是 制度，不断激发科研人员研发、保护和运用 现行的以鉴定、奖励为主的高校科研成果 知识产权的积极性和主动性。其核心是建 评价机制。这种评价机制中没有考虑知识 立知识产权导向的高校内部科研考评和奖 产权的创造，因此造成目前高校重视鉴定、 励体系，既重视量的考核、更要重视质的考 奖励，轻知识产权的后果，因之而来的是我 核，既重视当前的产出、也重视潜在的创新 国大量的科研经费投入没有带来知识产权 成果，既奖励成功、也要容忍失败。 产出。 技术保密制度是保护知识产权的关键 完善科研成果评价机制可以从两方面 制度。高校要根据国家有关法律和本校的 入手。一是在现有鉴定、奖励中增加知识产 现实情况制定合理的保密制度，使切实可 权条件；二是增加对知识产权的评价 行的保密制度落实到科研课题组、实验室 体系。由于，科研成果评价标准并不是高校 等等。学校各个单位要制定有关的保密规 能够解决的问题，需要科技和知识产 章，规章中要明确表明本单位的保密范围 权管理部门的共同努力。 对外发表文章、展览新科技和新产品以及 ３．２设立专门知识产权管理机构 交流有关资料时要进行严格的审查，以防 高校的知识产权工作大多数是由科技 泄密，造成学校不必要的损失。对于技术资 处管理，由于科技处承担着日常的科研课 料、实验记录等有关档案的保管必须规范 题的申报、科研基地的管理、科研资金的分 化，对于应该采取保密措施要采取保密措 配等工作，在此情况下兼顾知识产权的管 施，以防有关资料外泄，同时制定严明的保 理工作难以实现好的效果。同时由于知识 密纪律，并要求有关人员严格遵守。对在创 产权管理工作是面向市场的，与现有的科 新中产生大量无法使用专利保护的初级技 研管理性质完全不同，因此，高校要建立独 术，关系着未来创新成果的新颖性的关键 立的知识产权管理部门，全面负责知识产 技术可以采用商业秘密来保护，以避免知 权相关的各项工作。 识产权损失。 知识产权管理部门是代表高校对其知 ２０６ 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ （０６）． 【７】许伟．高校知识产权保护策略研究【Ｊ】． 集美大学学报（哲学社会科学版），２００９， （Ｏ１）． 【８】彭立新．高校知识产权保护的现状、问 题及对策【Ｊ】．华南热带农业大学学报， ２００６，（０３）． 【９】王勇，李薇，李莉，王利红．高校知识产 权工作的分析与研究【Ｊ】．科技情报开发 与经济，２００８，（２３）． 【１ｏ］金永红，毛丽青．美国高校知识产权管 理经验及其启示【Ｊ】．电子知识产权， ２００７，（０２）． 【１１】翟海涛．高校知识产权管理机制初探 ［Ｊ１．中国基础科学，２００８，（０１）． 【１２］余梦，赵树凯．加强高校知识产权管理 的问题思考【Ｊ】．西安电子科技大学学报 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