策论文写作模板
一、“提出问题”的模板
首先要描述一些材料反映问题的基本状况，如确切的定义，反映该问题的数据，关于该问题的概貌等。文风应比较简约，主要用说明和记叙两种表达方式，不要用讨论、描写等将事情展开，以免开头篇幅过长。常用模式大致为：先抽象概述事情的全貌或概念，继而点明主流是好的，但还存在一些问题，并列举数学加以说明；简要说明问题存在问题的危害性，继而自然引出将要论述的问题。一般该段的字数在100-200字为宜，尽量采用概括叙述和简练说明，不宜展开、铺陈，不宜用描写、抒情的表达方式。
注意：提出问题时，考生要弄清命题者为你设定的虚拟身份，是作为一级的一般工作人员，而非决策者。这样，你提出的方案，就是供某种级别（省、市、县……）的领导机关或职能部门决策时参考用的，不是代表领导机关或职能部门下指令、指挥工作的。同时还应注意：写作的主体是行政主体，而非代表个人。因此写作中不宜出现个人的情绪宣泄和描绘。
综上所述：首段“提出问题”的模板，用100-200字概述材料反映的主要问题及问题的危害性，继而自然引出将要论述的问题。简而言之，就是概念、概貌和危害。
二、“分析原因”的模板
本部分要分析问题产生的原因，即“为什么”。撰写该部分时，要求能客观、全面地分析、归纳问题产生的原因，并要尽量按正确的逻辑顺序排列。很多考生对该部分有误解，以为既然是策论文就该将应放在第三部分述及的写措施、提方案在此重复一番，而忽视甚
至根本没有分析问题这一部分。其实撇开考试不谈，就算日常生活中要讲清楚一个问题或弄明白一个道理，也应该先分析出问题存在的根源，才能有的放矢地解决该问题。
因此本部分易出现的毛病有以下几个方面:一是没有原因分析这一部分，直接进人解决问题、提方案部分。二是虽能分析原因，但分析不到位、不全面，过于肤浅，草草了事;三是随便凑几点原因毫无逻辑关系地排列，不管原因分析是否合理，是否和下文的措施部分呼应。但作为没有任何行政经验的考生，要想在时间紧张的考试中准确、快捷地找到问题产生的原因，必须掌握一些简单可行的技巧，找问题的原因可尝试以下几种方法:
分析原因模板1:职能分类法
按“职能分类法”来找成因，即写作时紧扣原材料，从“企业或单位”、“”、“法律”、“个人”四个角度多层次、多方位来思考，一般都能较全面地找到问题的成因。
例如，矿难问题的成因，按照这种方法思考，马上可以想到：
（1）方面:不作为、、钱权交易、职能部门职责不清，相互推诱，未能制定相关措施、监管不力，等等。
（2）企业或单位方面:矿主安全生产意识淡薄，漠视生命，法律意识淡薄，利益驱动，等等。
（3）法律方面:没有制定相关法律条款。
（4）个人方面:生命意识淡薄，缺乏保护自己的必要的法律知识，贫困而没有谋生的其他方式，等等。
从上述例子可以看出，按这种思路来作文，不仅思路开阔，而且分析也较为全面、深刻。
分析原因模板2:参与方分析法
按“参与方分析法”来找成因，即要考虑一个事件的双方或多方，各有什么问题，哪一个是主要问题，哪一个是次要问题，切不可“各打五十大板”，应该按一定的逻辑顺序排序。“参与方分析法”是前一种职能分类法的补充，两种方法配合使用，一般都可以完成该题。
三、“解决问题”的模板
解决问题部分是策论文写作的重点，也是申论测查的重点，此部分撰写的好坏，直接反映了写作者自身解决实际问题的能力。在历次的申论考试中，此部分的分值占全文的5O%以上，因此考试备考必须掌握此部分的写法。
写好该部分的具体要求:要列举切实可行的手段或措施，使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况;既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题的滋生，同时还应兼顾全文的层次、条理，而且措施最好能和上面的成因一一对应。
该部分考生容易出现的毛病是:措施不全面，或不可行，或杂乱无序，没能和上文的“成因”相对应。这就意味着自己分析出来的问题及其产生的原因，不能得到自己的认可，自己没法予以解决。这说明你解决问题的能力欠缺，势必会影响得分。写好该部分可采用以下三种简单易行的方法。
写对策模板1:职能分类法
（1）职能分类法，就是在构思这类题时，可大致按“企业或单位”、“”、“法律”、“个人”等不同的职能范围来制订方案。如此，可迅速理清思路，找到具体措施。我们在分析热点、难点问题的基础上，考虑相对应的具体措施。
如，此处仍以上述的矿难问题为例，按照职能分类法思考，马上可以想到:
方面:针对已分析出问题的成因是“不作为、、钱权交易、职能部门职责不清、相互推诿、监管不力”等，马上可以联系到应制定相关措施，严厉打击、不作为等不良行为，促使各职能部门分清职责，积极执政。
企业或单位方面:针对“矿主安全生产意识淡薄，漠视生命，法律意识淡薄，利益驱动”等等，应制定相关措施，加大对不法矿主的惩处力度，同时还应对矿主进行宣传、教育，提高他们的安全生产意识和道德感，从源头上制止悲剧的重演。
法律方面:应积极制定相关法律条款，一方面加大对不法矿主、分子的惩处力度，另一方面保护受害者的权益。
个人方面:对矿工进行宣传教育，增强他们的法律意识和自我保护意识，使他们可以利用法律武器来保护自己;对农民工进行技能培训，拓宽就业面，摆脱贫困，等等。
可见，按“职能分类法”来构思这一部分，不仅能思路开阔，而且措施制定得也较为全面、可行。
写对策模板2:万能公式法
前面已经讲过这个问题:作为没有任何行政经验的考生，要想在时间紧张的考试中准确、快捷地找到问题产生的原因并提出解决问题的对策这里编者帮大家准备了一些提对策、写方案的万能公式名行政高手。必须掌握一些简单可行的技巧。可以让你在极短的时间里成为一名行政高手。
·常用措施模板
1.加强宣传，提高认识 2.领导重视，明确责任
3.健全法制，完善 4.教育培训，提高素质
5.调整结构，增加投人 6.依靠科技，引进技术
7.完善制度，加强监管 8.狠抓落实，注重实效
9.组织协调，形成合力 10.总结反思，借鉴经验
此外还有“开展专项整治，加大打击力度”，“引人竞争机制，打破垄断模式”，“加强行业管理”等措施，也是比较常用的措施模板。在申论考试时间很紧张的情况下，按照这12点来思考方案措施，基本上可以拿到该题80%以上的分数。
·万能公式范例
【例1】国家在参观建设节约型社会展览会时发表讲话的一篇报道，内容就是关于建设节约型社会，应该狠抓的几项工作。
一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。(对应模板第二点“领导重视，明确责任”)
二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、污染的落后工艺、技术和设备。(对应模板第五点“调整结构，增加投入”)
三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业，加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。(对应模板第六点“依靠科扶，引进技术”)
四是要完善机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资，推动节约能源资源工作。(对应模板第九点“组织协调，形成合力” 和模板第三点“健全法制，完善”)
五是要健全法律法规，强化监督管理。(对应模板第三点“健全法制”和第七点“加强监督”)
强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。(对应模板第一点“加强宣传，提高认识”的经典应用)
例2下面是总理在全国建设节约型社会电视电话会议上关于《高度重视加强领导加快建设节约型社会》的讲话。请你参看模板，分析一下该讲话稿用到了模板中的哪几点。
一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施
全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。
第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。
第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。
第三，深化改革，建立节约资源的抓制和体系。
第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。
第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。
二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效
第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。
第二，加强协调，密切配合。各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。
第三，带头，做好表率。带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强自身建设的重要内容。要加大建设节约型的工作力度。严禁滥用消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。
第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量来积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。
第五，狠抓落实，注重实效。
