青海交通科技一青海戈汀路现今弋几发展问题探讨〕〕加2侯卫中青海省交通厅西宁一公路运输在青海的地位作为五大物质生产部门之一的交通运输业是维系国民经济运行满足人民日常交流的重要基础产业1996公路运输作为五种运输方式之一在青海省政治经济生活中有着极为重要的作用年全省完成的运输量中公路货运量占831%客运量占929%;旅客周转量占702%货随物周转量占412%改革开放以来青海的公路运输有了大幅度的增长从19785年到1997年公5倍4路完成的运量客运分别增长巧%倍和71倍;货运量分别增长532倍和6今后着我国经济发展的重点向中西部转移我省经济还将快速发展公路运输还会进人新一轮的高速发展时期我省铁路很短境内唯一的一条铁路只有110公里;几乎没有水运;空运受资金等方面的很不发达;管道运输货物的种类较窄;在大部分地区和范围上公路运输是当前和今后很长时期内唯一的运输方式青海的经济发展资源开发商品流通对公路运输有着很大的依赖性特别是省际间的运输除了东出口铁路通往甘肃省外与路特别是进藏物资80%以上是通过青藏公路完成的四川等省的物资交流主要依靠公青海是一个多民族省份少数民族分散居住在全省各地散由于地广人稀城镇乡村分布很零公路可以伸展到四面八方运输可以到达各家各户因此公路发展不仅对经济而且对加强民族团结巩固政权有重要作用二公路的现状及运力运量发展预测进人八五期后我省的公路建设有了长足进展公里21截至1997年底公路总里程达到171510比七五末新增加908公里5年增长54%其中等级公路增加了7%公里增长幅度为6%高级次高级路面公路增加1049公里增长幅度为30经过不断的新改建全省的公路网基本形成442两横三纵年底有主要干线公路质量明显改善通车能力和行车速度明显提高全省个乡通公路乡镇通公路率为98%个乡到19974340个县通油路县通4个县中有2油路率为45%低99虽然公路建设进步很大但是公路的总体面貌与发达地区比有很大差距主要指标比全国平均水平低公路密度全国百平方公里为12公里等级公路占总里程的比重比全国低3公里我省仅有24公里比全国水平低等级公路62%6目前还没有一级公路(含一级公路)以上5%的公路四级公路占39%等外公路占23还占一半以上5%两项合计占到公路总里程的62由于受地理和气候环境的严重影响公路的病害灾害严重公路交通远不能适19应经济建设的需要公路建设落后于资源开发和工农业的发展总产值年均增长年到19%年全省的工农业83%而同期的公路货物周转量增长了73%今后的10年中我省的经济增8%以长速度受资源开发和基础建设的拉动国民生产总值的增长幅度在应该适合这种发展趋势才会减缓瓶颈状况匕公路运输的增长青海经济的发展极大的促进了运力的增长从1985年到19971年间全省的民用车辆年的2侯卫中青海省公路现状及发展问题探讨增长了倍达到71865辆年均增长率为78%其他机动车辆(包括轮胎式拖拉机和摩托车)已达到巧98万辆公路的承载负担越来越重党的十五大明确了我国进一步加深经济改革加快市场经济建设同时确定今后经济建设的重点向中西部转移省制定了青海的经济发展目标交通运输作为基础行业定为重点发展对象公路运输在今后十几年里将会有更快的增长为了能够比较确切的规划今后发展趋势根据1986年到1997的平均发展水平预测到2010年全省的民用汽车将达到197万辆增长194倍其他机动车辆(包括轮胎式拖拉机摩托车农用车等)将达到30万辆每百公里拥有的汽车由现在的407辆增加到96辆(公路总里程按照增长6%计算到2010年达到18698公里);货运量增长15倍货物周转量增长21倍;客运量增长121倍客运周转量增长192倍从预测数可以看出今后的十几年里公路运力和运量将呈现比现在有更快的增长速度三青海省公路建设的特点公路建设不仅要研究地区总体经济发展的历史现状和趋势以及运力运量的发展还应该研究地理工业布局等特征才能制订切合实际的发展规划我省公路的特征主要有以下几点:第一地域辽阔人烟稀少人口居住分散且不均匀公路网呈现东密西稀的特点矿产资源则主要集中在西部人口主要集中在东部公路建设要东西兼顾第二工农业特别是工厂主要分布在西宁大通和海西的格尔木和柴达木地区青南地区以农牧业为主对公路建设有着不同的要求第三城市之间距离远西宁至各县之间的平均距离超过了40公里县和一些乡之间的距离相隔几十甚至上百公里这种状况既决定了县乡建公路的困难较大也决定了我省公路密度与内地的不可比性第四经济发展和资源开发以初级形态为主经济发展的初级阶段对运输有较高的需求特别是经济欠发达地区资源开发资金需量很大但是经济落后财政紧缺自筹资金的能力很差资金短缺更为严重第五由于我省的政治环境和地理位置的特殊性运输会产生巨大的政治和社会效益但是企业效益普遍较差投资回收比较困难这就决定了投资大部分将是无偿的以上特点决定了我省公路建设的特殊性要对各种利弊进行认真分析权衡利弊分出轻重缓急因地制宜才能避免劣势充分发挥优势四公路建设的方向和重点公路运输在我省有十分重要的作用加快公路建设改善公路落后面貌是全省上下一致的要求但是存在资金短缺等困难因此要思想广开筹资渠道结合我省公路建设规律权衡利弊因地制宜的有计划有重点的发展(一)加强省际间出口公路建设为扩大对外开放发展商品经济服务我省市场相对窄小要发展商品经济必须跳出狭小的省内圈子走出青海走出国门特别是随着市场经济的进一步完善对外贸易(主要指省际贸易)日益频繁仅靠现有的铁路和公路已不能满足要求把出省公路建设摆在当前重要的位置十分必要首先要打通出省的断头路拓宽阻塞路口对重要的东出口路段进藏口格尔木路段有开拓前景的宁张路出口路段应建成汽车专用公路(二)进一步提线路的通行能力为开发资源发展沿线地区经济服务我省国省干线公路不仅连接着六州一地一市的首府也贯通了主要的县镇和资源开发区是公路运输的大动脉不断的改善其行车条件应该是公路建设的重点之一当前干线公路中三以下还占70%等级低路况差总体水平还需要大幅度的提高要使公路主干线畅通无阻级及青海交通科技就要加紧改善险要路卡脖子路易受灾害路段和三级以下路段总体目标应该定为到省道全部提高到三级一2010年国109国道全线达到二级交通量达到高速公路标准的要上高速公路(三)优先发展资源开发区和经济相对发达地区的公路公路建设要紧紧围绕为经济发展服务这应当成为制定目标的方针之一重点为它们服务只要是开发资源需要就应该优先安排路运输需求会更迫切我省有十分丰富的矿产资源特别是水电盐化工石油天然气有色金属建材等开发利用前景广阔公路建设要以保证需要经济相对发达地区对公资金来源较易落实因此只要资金落实就应优先安排对这些地区应采取更为灵活的鼓励利用各种可利用的资金如银行贷款群众集资外资等允许收费还贷出售公路经营权等总的方针是只要有利于推动地区经济进步不违反总体规划就应优先计划提前安排(四)努力发展县乡公路为振兴农牧业治穷致富服务要改变农牧区的落后面貌畅通的公路运输是必不可少的基础条件到20(X)年实现乡乡通公路80%的村通公路是交通建设长远规划目标之一要实现这一目标还有许多困难我省县乡路间隔距离长修路资金需要量大但农牧业不发达大部分地区财政困难资金短缺地方公路建设多年来主要靠国家和省投资预计短期内这种状况难以改变因此县乡公路建设既要考虑需要还要考虑资金能力在制订规划计划时要重点对待认真分析计划需细致周到分出轻重缓急公路的等级标准要因地制宜总体方针应当是以路通为主逐步提高(五)开发和改善旅游路促进旅游业的发展我省有丰富的旅游资源当前已开发多处旅游点前往旅游点的公路大部分线路已经修通但是行车的速度平稳舒适和安全指标与内地比还有较大差距影响了旅游业的发展尽快改善旅游线路的公路条件是吸引游客捉高旅游经济效益的重要方面所以要把改善旅游公路的条件达到快速舒适安全作为旅游公路建设的目标(六)进一步完善公路网提高运输总体效益就越好公路的网化程度是反映一个地区运输发达程度的标准之一网化程度越高运输的总体效益公路网既包括公路本身也包括公路与铁路公路与水运公路与空运之间的衔接公路建设长远规划工作必须从交通全行业的角度(包括公路自身的网以及与其他四种运输方式)规划公路网实现公路的四通八达及怡其他运输方式的最有效衔接(七)重视客货场站的建设客货站场是货物人流的集散地是运输过程不可缺少的环节等级较低条件较差运输主枢纽正在论证目前我省客货站场相对稀少公路建设中要统筹考虑不仅路畅通还要能够方便客货的装卸和储存达到提高整体运输效益五保障措施第一保障加快公路建设已经成为我省全社会关注的重点省十分重视制定了一些优惠支持公路建设地区各级也给予了大力的支持今后公路要大力发展保证更为迫切特别在降低土地费用协调土地征用时的方方面面的关系银行贷款利率的优惠待遇以及进一步思想放宽公路经营的等方面的保障对公路发展有至关重要的作用第二资金保障近些年来我省公路建设投资有较大幅度的上升基本保证了当年计划的投资需要但是我省经济欠发达财政十分困难交通收费只有养路费一项而且车辆少收人很有限各级地方财政更是捉襟见肘人不敷出全省自筹资金的能力十分薄弱2(下转第1页)刘德祥论工程建设前期工作的任务与重要性量桥涵工程防护调治构造物的设计还有相关的地质勘探水文调查土地征用材料设备订货等工作在此阶段工程人员及管理部门都要认真仔细地做好各项工作以前曾多次发生过由初步设计阶段工作做得不够细致致使工程病害严重于投资超控等问题特别是地质勘探水文调查等工作因费时费力费钱而马虎凑和结果造成严重损失如格尔木至老茫崖镇公路经过的那陵格勒河段因对地质勘探工作做得不够造成过水路面坍塌毁坏交通运输困难甚至中断不得不重建重修因此建设单位和管理部门都应对初步设计阶段的有关经费给予支持使前期工作能做得扎实有效没有漏洞四要以科学的态度做好工程建设的前期工作我国公路工程建设项目前期工作虽然发展较晚时间不长但已取得了较好的成绩积累了一些经验涌现出了一大批工程建设前期工作的专家建设了许多优良的工程随着工程建设项目前期工作的不断发展各级领导逐渐重视起这项工作制定了相应的办法和要求但是毕竟我国这项工作还处在发展阶段前期工作中所需的基础资料少工程技术人员经验不足尤其是公路建设项目牵涉面广所需资料多所以在可行性研究阶段的调查工作难度更大如交通量全社会公路运输量等重要指标由于统计工作的不完善观测站数量少观测人员缺乏经验统计队伍不稳定影响了资料的完整性和科学准确性在这种情况下就要求我们进行工程建设前期工作的技术人员要有很高的工作责任心认真仔细地做好调查研究工作而不能抱着凑和马虎明知资料缺乏真实性却又引用的错误思想各种数据资料要多方面论证必要时还要进行实地观测考察同时要加强多方面的理论知识学习提高自己综合研究分析能力把工程建设前期工作做好使工程建设前期工作能够真正起到它的重要作用应当强调的是工程技术人员以及进行工程建设项目前期工作的所有人员都必须遵守科学工作的客观公正性要本着科学的态度来做好该项工作要克服长官意志以前都这么干等各种错误思想冲破人为主观意志的影响以客观的科学的态度做好工作为我国公路建设经济发展做出应有的贡献(上接第9页)规划计划的项目资金缺口很大要采取的措施首先是国家应加大对我省的补助包括交通部和国家财政两块补助资金;其次我省自己要广开财路多方筹集资金有效地利用各种贷款发动全社会的力量鼓励单位和群众集资等搞活公路市场从市场筹集资金;第三要管好用好资金使有限资金用在刀刃上第三人才保障公路建设是一项专业性强科技含量高的事业需要大批的专业技术人员和施工管理人员虽然现在已经有一支从勘测设计到施工的技术人员队伍但是以往我省的公路建设以普通公路为主当高等级公路大上快上时当新的公路经营实施时就需要大量的人才作保证第四工作保证公路建设是一个系统工程也是一项长期的任务有着自己的发展规律因此工作必须有长远规划有短期计划有工作措施才能保证目标实现计划制定以后更重要的是要做好各项前期工作加强公路建设的计划性在实施过程中要不断地总结经验不断地改进计划工作增强计划的科学性保证计划的顺利实现
