ＮＯ．２１，２０１０ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１０年第２１期 衡阳市服务业发展战略探讨 冯志坚 肖 黎。 （１．衡阳师范学院，湖南衡阳４２１００８；２．湘潭大学，湖南湘潭４１１１０５） 摘要：衡阳市的经济发展必须走制造业与服务业融合发展之路。衡阳市服务业的发展存在总量偏小、增速缓慢、内 部结构不合理等问题，我们提出：面向服务需求，发挥比较优势，加快发展信息服务业与金融服务业等战略措施。 关键词：服务业；发展；战略 中图分类号：Ｆ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１９８（２０１０）２１—０１０７—０２ 长期以来，人们对相对落后地区的关注主要是地区经 显低于全省水平。并且与全省的发展趋势相反，服务业比 济增长与工业化问题，对于服务业的关注较少。人们通常 例呈少量下降趋势，与全国的平均水平的差距也在不断加 认为服务业的发展应该遵循配弟一克拉克定理，即服务业 大。 的发展应该建立在高度发达的工业化之后。然而，世界经 （２）服务业内部结构不合理，传统服务业比重过高，现 衡阳市服 济一体化的发展不允许我们再重复现代资本主义国家的老 代服务业发展明显滞后。从服务业内部结构看，路，发达国家引领世界经济发展表现出来的是制造业与服 务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等服务业为主，金融 务业发展呈现出相互融合的趋势。２００７年３月发布 了加快发展服务业的若干意见，明确了我国必须走制造业 保险业、信息传输计算机服务业等现代服务业仍然发育不 足，金融业虽然２００９年发展速度有所加快，但起点低，总量 与服务业融合发展的道路。工业相对落后的中西部地区必 仍然很小，教育、卫生和科研等知识含量高的产业比重仍然 须改变只有工业发展后才能发展服务业的观念，积极发展 偏小。２００９年，衡阳金融业增加值为２１．１６亿元，占全市服 具有比较优势的服务业，不断提高服务业对经济增长的贡 务业总值４，９５ ；房地产业增加值为３０．１８亿元，占全市服 献率。因此，对于衡阳这样中部地区城市而言，怎样结合本 务业总值的７．１４％。二者都在服务业总值占比较少，有待 地区的实际情况，加快服务业的发展成为亟待研究的问题。 进一步发展。 １衡阳市服务业发展现状分析 历年统计数据显示，２００２—２００９年衡阳市服务业占 ＧＤＰ的比重分别为３９．４９ 、３９．６２ 、３７．４７ 、３６．５６ 、 ２ 制约衡阳市服务业发展的因素分析 衡阳作为湖南的老工业基地和全国交通枢纽城市之 一，发展服务业具有一定的优势的。２００９年衡阳市城镇化 ３６．ｏｏ 、３４．８１ 、３５．２ 、３６．５８ （为便于处理和比较，我 率达到４３．１５ ，总人口７３９．８０万人，地区生产总值达到 们采用国内统计报表的第三产业数据来代表服务业）。８年 １１６８．０１亿元，增长速度达到１４．７ 。但是，衡阳市服务业 来，衡阳市服务业年均增长速度比ＧＤＰ低１．０个百分点，比 的发展受到下列因素的制约： 工业低４．３个百分点。从服务业的分行业统计数据来分 ２．１收入水平制约 析，２００９年衡阳市超过总体ＧＤＰ增长速度的服务业有批发 年增长分别为１７．３ 、１８．７％；超过服务业年均增长速度的 ２００９年衡阳市城镇居民可支配收入为１３９１１元，不仅 零售业与金融业，分别实现增加值６８．５１亿元、２１．１６亿元， 低于全省平均水平１５０８４元，也远低于全国平均收入水平 １７１７５元。从一定意义上讲，消费是经济保持良性循环的最 有房地产业和其他服务业，分别实现增加值３Ｏ．５Ｏ亿元、 根本的因素，服务消费水平很大程度上取决于收入水平的 ２３２．１９亿元，分别年增１３．９ 、１３．３ 。而运输邮电业与住 提高。衡阳市人口多，人均收入水平低，加上传统消费习 宿餐饮业的增长速度则远低于其它行业的增长速度，分别 惯，这些都制约着衡阳市服务业市场的扩大。衡阳市２００６ 年城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别为４Ｏ．２ 和５Ｏ 。 而全国和全省城镇、农村居民家庭恩格尔系数分别为３５． 实现增加值５Ｏ．８６亿元、２３．９７亿元，年增长分别只有４． ９ 、８．】 。 作为中部城市，服务业发展水平与湖南省或全国平均 ８ 、４３ 和３４．９ Ａ、ｏ４８．６ 。衡阳城镇、农村居民家庭恩格 水平相比尚有较大差距，主要表现在： 尔系数分别高出全国和全省平均水平。 国内外服务业发展历程显示，服务业发展的规模和结 构，还取决于城市化水平和城市规模结构。按照世界银行 （１）总量偏小，比重偏低，差距不断拉大。从总量上看， ２．２低城市化水平的制约 ２００９年衡阳服务业增加值在全省排名第４位，只有３６． ５７ ，而全省平均水平是３７．７９ ，全国平均水平为４１． ２７ ，比全国、全省分别低了４．８８、２．６个百分点。从发展趋 的划分和统计，人均收入在７６５美元到３０３５美元之间的下 势上看，服务业比重与他们的差距在扩大。２００２年衡阳市 中等收入国家的平均城市化水平是５Ｏ ；人均收入从３０３５ 服务业增加值占ＧＤＰ的比重为３９．４９ ，湖南省为３２．０ ， 美元到９３８６美元的上中等收入国家的平均城市化水平是 全国为４１．５ 。经过８年的发展，衡阳市有服务业增长明 ７０ ；收入高于９３８６美元的高收入国家平均城市化的水平 基金项目：衡阳市社科基金项目——衡阳市服务业发展现状与时策研究（２００８Ｄ０３６）。 Ｎｏ．２１，２Ｏ１０ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１０年第２１期 是８Ｏ 。衡阳２００９年的人均收入是２４００美元，按上面提 ３．２加快发展信息服务业。以信息化带动工业化 到的划分标准，已经进入到下中等收入国家水平，而衡阳城 新型工业化的本质是信息化。信息化的发展不仅可以 市化水平只有４３．１５ ，与下中等收入国家的平均水平相比 培育出新的信息服务业，而且可以改造传统产业。只有把 还差６．８５个百分点。城市化水平受制于工业化水平，但还 信息化与工业化两个进程结合起来，把信息化落在实处，才 受到许多其它因素的影响。 有可能缩小差距，实现跨越式发展，变挑战为机遇。目前衡 ２．３服务业市场化程度较低，产迎化进展缓慢 这主要表现在：一是衡阳市事业单位、信息服务、 机关后勤服务社会化改革严重滞后。近年来发展起来的社 阳的比较优势在于劳动力密集型产业，或资本密集型产业 中劳动力比较密集的环节，这些产业和环节中一般是中小 企业，它们在生产过程中虽然发挥了比较优势，但是在解决 区服务业被街道垄断，殡葬服务等也是垄断经营，有些市场 原料、技术和市场问题时却处于劣势。所以要大力发展衡 中介机构仍依附于部门。市场开放程度不高，市场配 置资源的基础性作用发挥不出来，既抑制了服务行业的发 展活力，又造成了低质量、低效率和高价格现象，抑制了有 效服务需求空间。二是工业企业“主辅分离”缓慢。衡阳市 现有钢铁冶炼及管材加工制造、有色金属冶炼及深加工、输 变电装备、汽车及零配件、盐化工及精细化工、煤电能源、生 物医药、高新技术及新材料等８个较大关联产业。这些产 业本身规模较少，产业关联度低，大部分企业是小而全的发 展模式，主业与辅业没有分离 这种发展方式既影响自身 的发展速度，又阻碍了生产性服务业的发展。 ３加快发展衡阳市服务业的对策措施 服务业的发展能带来人民生活的便利，生产性服务业 的发展更是能够极大地降低工业企业的市场交易成本，促 进生产分工的细化。衡阳市服务业的发展应该依靠比较优 势从改组改造传统服务业着手，发挥后发优势发展现代服 务业。我们可以从以下几方面来努力： ３．１发挥比较优势。培育服务需求 ２００９年，衡阳市人口总数为７３９．８０万，城镇人口３１９． ２２万人，而城镇单位从业人数只有４９万多人，只占人口总 数的６．６５ 。衡阳临近广东，长年在外务工人员１３０多万 人。从上述数据可以看出衡阳市主要城镇人口是依靠在外 务工换取收入的。要促进衡阳服务业的发展首先要充分利 用外出务工人员较多的特点，培育出适合市场需要的服务。 因此，衡阳市服务业的发展必须建立面向珠江三角洲、面向 长三角、面向长株潭地区，依靠外出务工人员较多的优势及 时收集前三个相对较发达地区的服务需求，结合衡阳地区 劳动成本较低、人力资源丰富的优势来发展服务业。衡阳 市服务业的需求应该包括二个方面的需求：本地区的常住 人口与企业的需求，相对前三个地区具有比较优势的服务 需求。因此衡阳服务业的本地需求主要是生活服务业、信 息服务业、农林牧渔服务业、服务业，而生产性服务业 的发展由于本地工业基础薄弱，必须结合前三个地区的需 求与本地的比较优势来开发培育。如金融保险业、交通运 输仓储业、综合技术服务业、信息传输、租赁和商务服务业、 计算机服务和软件业。 １Ｏ８— 阳的比较优势产业，就需要给这些为数众多的中小企业提 供更多的和必要的信息服务。衡阳市企业规模普遍较少， 规模以下的企业发展状况更低于全省平均水平，更需要中 介组织提供各种信息服务。这种信息服务带有一定的公共 产品的性质，可以由民间的各种行业协会来提供，但应 该而且有能力发挥更重要的作用。 ３．３创新金融服务．培育新兴服务业 衡阳常住人口在湖南省排名第二，服务业的发展大有 潜力可挖。除了用信息化改造传统服务业之外，重点应该 培育发展产业关联度较大的新兴服务业如房地产业、旅游 业、商务服务业、科技服务业、教育文化产业等。房地产业 的带动效应较强，与人民生活密切相关，衡阳的房地产业健 康发展有利于推进衡阳城市化进程，促进城乡一体化综合 发展。旅游业对于城市品牌、生态环境建设、就业、工业与 商贸流通企业的发展都具有重要的作用，衡阳的旅游业发 展重点打造南岳旅游区、整合旅游资源、发展乡村旅游。商 务服务尤其是会展服务已悄然成为企业关注的重要商业活 动，衡阳商务服务主要是注重商务环境的改善，与其它发达 地区搞好商务对接。教育科技及文化服务业既直接为企业 提供技术支持，更关系到国民素质的提高，人才的培养与人 力资本的形成，衡阳教育科技文化服务业发展应该重点扶 持发展衡阳大学城，促进衡阳南华大学、衡阳师范学院与湖 南工学院三所本科院校之间以及与其它院校之间的科研合 作与资源共享。 参考文献 ［１］顾乃华，毕斗斗，任旺兵．生产性服务业与制造业互动发展：文献 综述口］．经济学家，２００６。（６）：３５—４１． ［２３黄少军．服务业与经济增长［Ｍ］．北京：经济科学出版社，２０００． ［３］刘邦明．提高衡阳在“３＋５”城市群中的经济竞争力［Ｊ］．衡阳通 讯，２００７，（８）：４Ｏ一４Ｚ． ［４］奉红英．衡阳：服务业快速发展，拉动经济作用不断增强［ＥＢ／ ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｎｔｊ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｘｆｘ／ｈｙｆｘ／２Ｏ１０Ｏ４／ｔ２０１００４ｌ５— ７５７９０．ｈｔｍ．
