消防专项规划编制思路
一、对项目的理解
1、规划指导思想
城市消防规划是一项重要的专业规划，其任务是对城市总体消防安全布局和消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等城市公共消防设施和消防装备进行统筹规划并提出实施意见和措施，为城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的建设提供科学合理的依据。
（一）全面贯彻科学发展观，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则，优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系，从火灾预防、灭火救援等方面满足城市发展的安全需要，促进消防力量向多种形式发展，提高消防工作社会化水平。。
（二）城市消防规划的编制应执行国家现行的有关法律、法规和技术规范的规定，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》和《广东实施<中华人民共和国消防法>办法》等相关法律规范和规定，科学制定湛江市的城市消防专项规划。
（三）结合《湛江市总体规划（2005-2020）》和各片区规划，并与湛江市其它专业规划相协调，从实际出发，统一规划，合理布局。建立既符合湛江市实际情况，满足城市总体消防安全需要，又能够有效地指导其分期逐步实施的城市消防安全体系。
2、设计原则
（一）防治相结合原则。遵循和执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针。
（二）从实际出发原则。立足于湛江市的实际情况，规划设计满足城市消防安全要求的消防规划方案。
（三）消防社会化原则。强化消防监督管理的力度，广泛、深入宣传和动员全社会参与消防规划和建设，做到消防工作的社会化，创造良好的消防安全环境。
（四）综合和可操作性原则。和城市总体规划相适应，坚持局部与整体、近期与远期、重点和综合相结合，处理好区内各功能组团间的消防组织、既有长远的规划预见，又有可操作的近期建设策略，突出重点，解决难点，并为城市消防留有弹性发展空间，注重城市综合防灾减灾，并使消防队伍向多功能发展。
3、规划设计主要内容
城市消防规划的主要内容包括：城市现状基础资料、城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。城市消防规划的编制应在全面搜集研究城市相关基础资料，进行城市火灾风险评估的基础上完成。
城市消防规划的技术文件主要包括：现状基础资料、规划文本、规划说明书和规划图纸。
（一）城市现状基础资料主要包括： 1.城市火灾特别是近五年的火灾情况；
2.易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所的位置、规模等现状情况； 3.建筑密度高、耐火等级低、消防水源不足、消防通道不畅的建筑区、棚户区的分布、规模等现状情况；
4.高层建筑、人员密集的商业区、车站、码头、港口、机场、地下建筑的分布、规模等现状情况；
5.文物古迹、园林建筑、新开发区的分布、规模等现状情况； 6.输油、输气管道，高压电线（缆）的分布等现状情况； 7.水厂、电厂的位置、规模等现状情况； 8.电信局、电话分局的位置、规模等现状情况；
9.城市消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备的现状情况；
10.城市自然条件及经济发展情况；
11.总体规划所确定的城市性质、规划期限、规划范围、规划人口、用地规模、城市布局等对编制规划有参考价值的资料。
（二）规划文本应当表达规划意图和目标，并对规划的有关内容提出规定性要求，文字表达应准确、明了。规划文本的主要内容及要求：
1.总则
说明规划编制的目的、主要依据、总体指导思想和原则、规划年限及规划范围；
2.城市消防安全布局
（1）说明城市消防安全布局的规划依据和原则； （2）划分城市消防重点保护区域；
（3）按照有关消防安全规定和消防技术标准的要求，确定城市大型易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所，可燃易燃物资仓库（堆场）、液化石油气供应基地、汽化站、混气站、汽车加油站等场所及输油、输气管道，高压电线（缆）等的安全布局；
（4）对现有影响城市消防安全的易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所提出迁移或改造计划；对现有耐火等级低、建筑密集、消防通道不畅、消防水源不足的老城区、棚户区和商业区提出改造计划；对暂时不能改造、迁移或不宜远离城区的要提出安全控制措施，提高自身防灾能力。
3.消防站
（1）说明消防站的规划依据和原则；
（2）按照城市消防站建设标准的要求，确定新建消防站的位置、数量、用地规模、消防装备等。可根据水上消防的实际需要，确定新建水上消防站的位置、数量、用地规模和水上消防艇等装备；
（3）对现有不适应城市消防需要的消防站提出改造、迁移计划；结合城市实际，确定消防培训中心的位置、用地规模等。
4.消防给水
（1）说明市政供水管网及消火栓、消防水池、天然水源取水设施等消防给水设施的规划依据和原则；
（2）确定可利用的市政及天然消防水源，按照有关消防技术标准的要求，确定新建消防给水设施的数量、位置，并提出有关技要求；
（3）对现有不能满足消防需要的消防给水设施提出改造计划。 5.消防通信
（1）说明消防通信的规划依据和原则；
（2）按照有关城市消防通信技术标准的要求，确定119火灾报警和消防通信指挥系统的规划方案。
6.消防车通道
（1）说明消防车通道的规划依据和原则；
（2）按照有关消防技术标准的要求，对城市道路及桥梁、隧道、立体交叉桥等提出消防车通道宽度、限高、承载力及回车场地等要求；
（3）对现有不能满足消防需要的消防车通道提出改造计划；确定化学危险品的运输路线；
（4）对天然水源充足地带，应规划供消防车取水用的消防车通道。 7.近期规划与投资估算
根据消防规划总体要求，分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算；列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间安排等。
8.规划实施意见
提出确保规划有效实施的措施和意见。
（三）规划说明书主要对城市消防安全布局及公共消防设施的现状进行分析，论证规划意图，解释规划文本。
（四）规划图纸分为三类：现状图、规划图和近期建设规划图。现状图和规划图所表达的内容及要求应当与基础现状资料及规划文本的内容一致；规划图纸应符合有关图纸的技术要求。
二、规划成果形式
规划成果包括规划说明书、图纸及相应的电子成果。主要包括但不限于以下内容：
湛江市消防专项规划成果一览表 现状基础资料 文字成果 规划文本 规划说明书 《湛江市消防专项规划现状基础资料汇编》 《湛江市消防专项规划文本》 《湛江市消防专项规划说明书》 图纸成果 分析与规划图 （1）区位图 （2）土地利用现状图 （3）消防重点单位分布现状图 （4）易燃易爆化危品设施分布现状图 （5）文物保护单位分布图 （6）消防供水工程现状图 （7）消火栓分布现状图 （8）土地利用规划图 （9）加油站布局规划图 （9）重点消防地区规划图 （10）消防站分布及责任区规划图 （11）消防供水工程规划图 （13）消防通信工程规划图 （14）电力工程规划图 （15）燃气工程规划图 （16）消防通道规划图 （17）危险品运输路线规划图 （18）避难系统规划图 （19）近期建设规划图 （20）„„ 以上文字及图纸成果的电子文件 电子成果 三、工作时间安排
项目总设计时间为180个日历天。
工作阶段 （1）现状调研阶段 时间安排 30个日历天 工作内容 现状调研与基础资料收集，访谈相关部门，掌握基本情况及规划重点关注问题。 现状调研资料分析汇总，建立规划目标、原则（2）初步方案编制 70个日历天 和思路，提出解决问题的主要办法，确定初步方案，与甲方进行交流沟通和非正式汇报。 （3）中期成果编制 （4）最终成果编制 （5）后续工作阶段 50个日历天 30个日历天 长期服务 根据取得的初步意见，进行深化和完善，完成规划内容，向甲方报送送审材料 根据评审书面意见，进一步修改、完善，提交最终成果，上报批准实施 根据实施过程中实际问题，进行成果修改完善，保障规划的可实施性 四、规划费用
根据《广东省城市规划收费标准的建议（行业指导价）》（2003.10）
计费公式：（400—100）×0.6+90=270万
