录用公申论真题
资料1：“禁”仍是“限”？这仿佛依然是个成绩。在已决议对烟花爆仗过度开放的北京，人们还在谨严衡量，精力欢愉与平安环保谁更主要，若何才干鱼与熊掌兼得。 北京市人年夜法制委员会9月14日在其间召开燃放烟花爆仗立法听证会。固然所放置的听证事项是《北京市烟花爆仗平安办理条例（草案）》中关于限放地址和时候两个详细成绩，可是，来自编纂、状师、人员、先生等各行各业的16位陈说人所存眷的规模却远远超出于此，空费时日的“禁”与“限”之争再次剧烈睁开。有一点可以明白的是，对峙两边所关怀的成绩高度分歧：解禁后的北京应若何包管平安与环保。
听证会上，固然陈说人之间的不雅点比武剧烈，可是不管“主禁派”仍是“主限派”，几近一切的人都认可，跟着时期和社会情况产生的剧变，燃放烟花爆仗的行动已不再仅仅是小我影象中温馨夸姣的欢愉之梦，而成为一个陪伴着诸多实际困扰的公共成绩。
起首，北京成为一小我口麋集、资本严重的超年夜都会，公共平安成为最没法轻忽的成绩。公司人员魏京平易近说，从1993年至今，北京的都会情况产生了很年夜转变，生齿、车辆不竭增添，犯法时有产生，火警的隐患更多，年夜家可以想象，当爆仗像炸雷普通地炸开，将形成何等恐怖的风险和净化。
其次，因为缺少法令标准，能量一日千里的爆仗，愈来愈使人感应惊骇。本年66岁的退休工人王崇礼说，他从20世纪50年月起就在北京过春节，回想年夜人小孩一路在四合院放爆仗的情形记忆犹心。但那时几近一切的人都放小鞭小炮，很少见到伤人的变乱。但今是昨非，有些能量年夜的爆仗乃至能赶得上火药。 此次听证的详细事项包罗以下两个内容：《草案》中关于“本市五环路之内的地域为燃放烟花爆仗地域，五环路之外的地域许可燃放烟花爆仗”的划定；《草案》中关于“在燃放烟花爆仗地域，每一年夏历大年节至正月十六，许可燃放烟花爆仗”的划定。
风趣的是，出于对实际好处的均衡斟酌，在当局趋势广大的律例眼前，七成以上的陈说人都提出：许可燃放的地域规模可以再小点，许可燃放的时候可以再短点。 人员李全利说，《草案》中对限放区以五环路为界的划定不周全。由于，此刻北五环之外的住民也很麋集，建议可将此条改成在本市五环路之内，和栖身浓密区等都划定为限放区。 状师黄海说，《草案》关于时候的过于粗拙，没有斟酌到暮年人和体弱多病人的歇息权，建议将其进一步停止细化。好比斟酌中国人有守夜的习气，大年节可以24小时燃放，正月月朔至十六则划定21点至24点禁放。
另有多位陈说人建议，应由当局出头具名，在节日时代组织专人同一停止燃放，削减小我的随便行动，以此削减平安隐患。
听证会前，北京市当局和人年夜有关部分经由过程座谈会、平易近意查询拜访、网上公然征集定见等多种情势普遍听取平易近意，并在媒体长进行了充实报导。由此，人们较着感触感染到一种转变，那即是各类不雅点不再是截然对峙的，更是趋势穿插乃至融会。
资料2：国度行政学院传授汪玉凯以为，北京市对上述两个非常详细、且人们遍及存眷的法令事项停止听证，长短常有需要的，并值得赞成的。他说，这可使人们与行将出台的新法停止充实互动，听证既是听取平易近意的进程，也是平易近意消化和接管法令的进程。在停止公然、通明、普遍的定见征集后，当局下降了决议计划风险，苍生也进步了对新法的熟悉，有益于将来实际的履行。2019年春节，北京市平易近终究又可以“爆仗声中辞旧岁”了——这是13年来的第一次。9月9日北京市人年夜常委会表决经由过程的《北京市烟花爆仗平安办理划定》，打消实施13年之久的禁放令，改周全禁放为部分限放。各种迹象显示，京城“禁改限”极可能发生“多米诺骨牌”效应。人们不会健忘，1993年年末，恰是在北京下达“禁放令”后，天下数百个都会闻风远扬，纷纭设定燃放禁区。10多年来，共有上海、广州、武
汉、西安等282个都会禁放烟花爆仗。无疑，“放炮年”的到来是尊敬平易近意、适应平易近心之举。即便是否决解禁者，也不能不认可“禁改限”具有普遍的平易近意根本。据社情平易近意查询拜访中间统计，86．3%的北京市平易近同意铺开对燃放烟花爆仗的，此中92．4%同意在春节时代燃放烟花爆仗。北京市当局法制办主任周继东也暗示，修订禁放划定首要是由于最近几年来大众关于解禁的呼声愈来愈高，春节时代“迎风放炮”的景象逐步增添。可是，在为立法者尊敬平易近意叫好的同时，有关人士提示，不要健忘昔时的“禁放令”在那时也是“适应平易近心之举”。
“万万别忘了，昔时我们是由于甚么而禁放的。”北京退休干部沈有海说，“与10多年前比拟，很多环境已改动。但也有些工具是不会变的，包罗昔时禁放的一个主要来由：燃放爆仗所带来的人身危险和财富损掉。”
资料3：2019年春节时代，仅北京就因燃放烟花爆仗551人受伤，产生火警多起。来自国度情况检测部分的信息显示，春节时代天下各地年夜气净化综合指数也多呈上升趋向，一些都会的年夜气质量持续很多天为重度净化、中度净化。而环保专家阐发，“祸首罪魁”即是年夜面积、集中地燃放烟花爆仗后天生的二氧化硫气体。
23岁的媒体从业者王林以为，固然市平易近撑持“禁改限”者占多数，但根据以报酬本的准绳，要求平和平静糊口的权力应年夜于文娱权，不克不及复杂以“平易近意多寡”论高低。爆仗声会对老、幼、病、弱人士的身体安康形成侵害，有关部分也应当存眷这些“多数派”的好处。非论是同意者仍是否决者，都不能不斟酌13年前“禁放”立法者已斟酌过的成绩：面临烟花爆仗，都会若何包管平安与安好？
资料4：一名市平易近在北京市当局网站“首都之窗”上留言，但愿当局当真斟酌几个成绩：解禁后轻易产生平安变乱；空气净化和噪声净化必定会增添；影响郊区交通，增添交通办理、消防举措措施和人力等本钱。前车可鉴就在面前。2019年春节，河南郑州先于北京解禁。成果，从夏历尾月三十(2月8日)到2月l5日，郑州抢救中间天天接到140多起乞助德律风，此中燃放烟花鞭炮致伤占2%～3%，乃至有儿童被爆仗炸死。
来自有关部分的反应称，北京市机关正在拟定关于对背反烟花爆仗燃放划定景象的有奖告发法子，质监局正在草拟准予燃放的烟花爆仗种类和规格，而平安出产局正在草拟关于烟花爆仗专营的法子。
“立法可以或许反应平易近意平易近情，固然是功德。可是，良法必需落实到位，必需有相干部分的严酷羁系。”一些市平易近担忧，办理的不到位将会形成诸多成绩。究竟结果，烟花爆仗所带来的净化、火警等实际要挟，不会由于“禁改限”而改动。 资料5：在曩昔“禁放”的12年中，良多人确切感应被禁失落爆仗声的年超出越没劲。因而，一些人不辞辛勤跑到郊野去过瘾，还有多数胆小者则不吝为放鞭炮而甘冒背法被逮之险。如许冒险偷放的爆仗声，最少笔者每一年都能听到不止一路。而申奥乐成那天早晨，欢庆的鞭炮就更是义正词严地响到了清晨3点。这虽然一样是“背法”的，却表白，在中国人心中，确切没有甚么体例比燃放鞭炮更能表达喜庆的情感、衬着喜庆氛围的了，爆仗声很年夜水平上就是人们发自心里的吹呼声。
是以，北京市当局适应大都人的志愿，在充实听证的根本大将“禁放”条例改成“限放”条例，不但是对中国传统平易近俗的的尊敬，也是对平易近众精力需求的尊敬。
但是，在充实必定“禁改限”努力意义的同时，也必需指出的是，“限放”毫不是周全开放，更没有鼓动勉励多“放”的意思，“放”的时候、地址都是无的，对此，除老苍生应当大白外，还出格需求当局有关办理部分当真依法把好“限放”的关。可从客岁12月1日新条例实行后的环境看，这个关可否实在把好，能够还真不是一件好打保票的工作。有现实为证，自除夕以来，笔者栖身的小区四周就已没了任何，不分白日早晨总时不时就响起一阵“噼吧”声，却从未见有办理者、法律者来干与。
这几多有些使人担忧。若是因办理不到位，光期望老苍生“自律”，终究“限放”之“限”变得犹如虚设，那不但律例的严厉性将直接管到应战，由此激发的平安变乱也恐有上升之虞。这无疑是任何人都不肯意看到的结果。从这一点来讲，与“禁放”比拟，“限放”将更磨练当局的办理和办事才能，从对烟花爆仗市场的办理，到对背“限”放炮者的惩罚，从消防平安保证，到燃放遗留物的实时清算，哪一个环节都草率不得。如许才干真正将一件适应大都平易近意的功德办得让人对劲。在“禁改限”后的第一个春节，当局能交出一份让市平易近对劲的答卷吗？
资料6：新年快要，与烟花爆仗出产、运输、发卖、存储相干的地域、部分和单元都在紧锣密鼓地做着筹办。同时也有几则信息让人心惊：本年１月至１１月，天下产生烟花爆仗伤亡变乱８７起，灭亡１８７人。而国度质检总局比来对天下十个省、自治区的监视抽查表白，近五成烟花爆仗存在质量平安隐患。这些环境向人们收回警示：烟花爆仗出产运营和消费中的平安成绩须高度正视，避免一些处所“禁放”改成”限放”后，因麻木年夜意致使变乱增多，让节日的欢喜成为喜剧。
资料7：应当明白的是，燃放烟花爆仗是一件有益有弊的工作。也确切是牺牲了一部门人的好处去知足另外一些人的欲望。若是该限的限不住，就不免弊年夜于利，给住民糊口和都会情况带来更晦气的影响。
是以，“禁改限”办法还将持续承受磨练。 第1题，按照资料概述“禁改限”的拟定和实行进程中，当局应当面对的首要成绩。（150－200字）15分
第2题，为包管人平易近过一个平和、协调的春节，针对“禁改限”实行表露出来的成绩，当局应当采纳甚么对策？（300－400字）25分
第3题，按照资料讲述的成绩，写一篇1000－1200字的文章，要求主题明白，中间凸起。（60分）
