水利工程建设意义范例

水利工程建设意义范文1

关键词：农田工程 建设意义 措施

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。

一、农田水利基本建设的意义

1、社会稳定与农田水利基本建设

农田水利基本建设中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加，灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村改革极大地调动了广大农民的生产积极性；另一方面，过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

2、国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

二、农田水利与管理中存在的问题

1 、农田水利建设与科技应用脱节

尽管现代农田水利建设已经取得了许多成就，但是水利建设与管理工作仍然严重滞后。据统计，农田水利建设中科技成果转化为实际措施的百分比仅为20% ～ 30%，与其他行业相比仍然处于较低水平，与国外发达国家相比则更加落后。随着国家和水利部对农田水利工程建设的重视，同时我国农田干旱情况也日益严重，所以研究农田水利建设中的科技推广前景可观。

2、 农田水利工程建设的管理不健全

各地农田水利工程建设的管理普遍缺乏对工程过程的系统性规范，管理的不健全会直接导致优秀的工程建设规划在实施的过程中难以达到预期效果，难于形成有利于农田灌溉的水利体系。

三、农田水利工程建设与管理措施

1、 全面加强在建农村水利工程建设的监管力度

一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。二是建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。三是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。四是建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。五是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时，施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励；同时加强宣传，形成狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚， 并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，要严厉打击。

2 、全面加强现有水利工程的使用管理和维护

一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

结束语

发展为农业生产服务的水利事业, 其基本任务是通过水利工程技术措施, 改变不利于农业生产发展的自然条件, 为农业高产高效服务。农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施, 调节和改良农田水分状况和地区水利条件, 使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

参考文献

[1] 赵锡斌.适应新形势 加强农田水利基本建设[J]. 武汉大学学报(人文科学版). 1983(01)

[2] 庄绪策,黄红发.江汉平原农村经济发展中的问题与农民增收对策[J]. 湖北社会科学. 2005(07)

水利工程建设意义范文2

Abstract: with the economic development and population growth, the human demand for water resources is increasing, water conservancy project to satisfy the people, flood control, irrigation water supply, power, shipping, fisheries and tourism demand, benefit is distinct, but also to the ecological environment has brought far-reaching influence, caused a series of problems, such as aquatic organisms reduce, decrease, the self-purifying capacity of wetland degradation. This paper introduces the design of water conservancy project of some of the problems, put forward to solve the problem of a few ideas and suggestions.

关键词： 水利； 工程设计； 问题；建议

Key words: water resources; engineering design; problems; suggestions

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一 水利工程设计工作中存在的问题

1 规划资料的缺乏、 规划贯彻力度不够造成大量设计质量得不到保障， 影响工程功能的长期发挥及社会资源浪费。

水利规划由于其专业性， 是一项长期而繁琐的工作，由于管理不善、 制度不全等因素造成大量的规划基础资料收集不足， 影响规划依据， 规划成果偏少， 设计质量得不到保障；同时因一些急功近利的社会、 市场行为的干预， 规划成果的贯彻力度不够， 造成大量的社会资源浪费， 同时影响工程功能发挥。

2 水利设计的标准化与程序化工作进展缓慢

水利工程设计由于受工情、 水情、 地质、地形、业主要求等众多因素的影响， 设计成果千变万化， 客观上存在标准设计难以统一， 程序受条件过多， 难以推广的现象， 现阶段设计工作中可采用的程序和标准图集较少， 大大影响了设计效率， 浪费设计资源， 影响工程的实施进度。

3 适应市场化发展的程度不高

水利设计工作因受专业的，设计人员存在对工程施工的了解不足的客观事实， 而工程施工方案的优劣将直接影响工程造价，由于工程设计中无法通过细致深化的比选施工方案来遴选好的设计方案， 设计产品的性价比受到一定的影响， 易造成工程的投资浪费。同时部分设计人员的服务质量较差， 对业主的要求有时缺乏理解， 如何在规范、 规程的允许范围之内更好的为业主服务的意识不够， 在与业主发生意见分歧时， 往往以规程、 规范、 上级文件等生硬的条文解答应付业主， 找不到设计与业主要求共同的切入点， 从而影响工程的设计服务质量， 适应市场化发展的程度不高。

二、解决水利工程设计存在问题的几点想法和建议

1 加大水利规划力度， 完善水利规划范围， 夯实水利设计基础规划是设计的基础， 水利规划工作由于其专业性， 是一项长期而琐的工作，大量的基础资料的收集、 分析、 论证为工程设计提供科、合理、准确的依据。如何加大水利规划力度， 完善水利规划范围，

“五上” 方面着手：

（1） 思想上重视。 各级和水利主管部门要从根本上认识水利划工作对水利工作的重要性，意识到一切水利工作的源头要从规划抓起， 从而在思想上予以高度重视， 把水利规划工作的安排放在水利工作的头等大事来对待，制定切实可行的与制度保障水利规划工作的顺利开展。

（2） 制度上完善。建议将一些大的区域水利规划交到相关或水利主管部门， 通过专家论证与认定后， 上交审议通过， 成为在一定范围具有法定约束的纲领性规划， 让一切设计均依据于规划， 从而在制度上保障规划的实施的合法性与严肃性。

（3） 资金上保障。由于规划工作的自身特点， 短时间内不能产生社会和经济效益， 而规划工作的进行， 诸如大量基础资料的收集、分析、 规划思路的反复论证、 确定等等都需要大量人力资源与财力，与水利主管部门应专门设有充足的专项规划资金，从物质方面给规划工作保驾护航。

（4）人才上培养。由于规划专业的长期性， 一个较为熟练的水利规划人员的培养至少要有 5~10 年的时间， 主管部门和设计单位应重视对规划人员的收益， 长期组成有一定层次的规划人员梯队， 保障规划工作的顺利进行。

2 大力推动水利设计行业的标准化与程序化设计进程

现阶段水利工程设计软件和标准图集屈指可数， 与相邻专业 （诸如建筑、 市政、 交通等） 相比， 设计进度缓慢、 周期长， 严重影响工程的实施进度。大力推动水利设计行业的标准化与程序化设计的进程，对提高设计效率、

（1） 设计单位与高校或科研部门的联合。 通过工程设计实例与高校或科研部门挂钩， 进而在设计行业进行推广。

（2） 调动设计人员的能动性， 结合自身工作， 参与一些小的设计程序的开发。 设计人员是设计工作的主力军， 对设计工作存在的一些问题有着更为深刻的认识与理解， 随着计算机业的快速发展， 一些设计人员除了掌握专业知识， 也能熟练编写一些计算程序， 设计单位应从上肯定、 扶持、 调动其优势，动手开发一些小的设计程序。

3 推广实施工程设计招投标制，提高设计质量和服务质量， 更好的适应市场化发展

实行工程设计招投标制， 目的就是要引进竞争机制， 使设计单位具有危机意识， 充分调动设计单位精心设计、 优化设计的主动性和积极性， 督促设计单位提高设计质量和服务质量， 更好的服务于业主，适应市场化发展。 现阶段已有部分水利工程在设计工作中试点， 收到了良好的效果。

1、水利工程建设缺乏统一的管理体系在小型水利工程建设中，业主没有明确建设主体，是项目的管理体系没有唯一性，从而就缺少专一性，管理起来就比较杂乱。于是就导致了工程建设的质量问题。

2、水利工程建设缺乏完善的水利工程施工方式大部分小型水利工程的建设采取收益群众集体承建的施工方法，而在施工区域，农村的大部分劳动力外出务工，施工就缺乏充足的劳动力。由于投入不足，施工方法不规范，施工设备不完善，水利工程建设的质量就难以得到保证。很多工程中，多是在质量这一关就难以达到标准。

3、水利工程运行管理中出现很多问题

在小型水利工程建设管理中，建设与管理在使用过程中严重脱节，处于松散的管理状态，使得工程项目受到了一定程度的破坏，水利资产流失严重。水利工程项目的维修管理费用也

没有建立强有力的实施，在防汛工作中造成巨大的隐患。另外该种工程在社会上的效益也难以得到保证。

4、在工程建设中的产权问题

由于集体承办的事有基层代管，从而造成越位，工程集体所有和分户经营的矛盾导致“集体”工程有人使用、无人管理，老化、损坏、丢失等现象严重。在以上诸多因素反应，我国的水利工程建设管理还有待加强完善。

四、水利工程建设管理措施

1、确定明确的建设主体，建立统一管理体系在该项措施中，要结合当地的发展实际，建立好长期发展规划，保证工程项目的建设管理模式，统筹整个水利工程建设。其次要注意深化建设管理的改革，要建立以资金为引导的多元化的投资和融资机制。

2、建立严格规范的施工方案采取专业的施工队伍承包建设，加强民主管理，有效组织

农民在专业队伍的引导下展开水利工程建设。另外要加强技术培训，提高业主的业务能力和专业水平，对派驻施工现场的项目法人单位技术代表和管理人员，实行严格培训上岗。

3、建设审批制度和程序管理

在工程施工准备和施工进行阶段采取质量监控。实行工程监理制，建立健全质量保证体系。通过实验、测量、巡视和在旁监督等方法保证质量的过关。另外，要改变以往通过行政命令指导供水的措施，通过计划供水和合同供水，建立科学合理的调度和水资源利用模式。在项目维修管理中，要建立强有力的维修方案，保证工程效益。

4、明确产权归属，实现依法管护

通过对产权制度的有效改革，建立与社会主义市场相适应的管理制度，实现所有权和经营权相分离的水利工程管理。从而促进劳动力的积极性和提高其责任感。

5、优化工程建设程序，使其跟上环境的发展

环境因素不可忽视，在工程建设中，可采用的具体技术包括：（1）深覆盖层堤坝地基渗流控制技术；（2）堤防崩岸机理研究、预报及处理措施；（3）水利工程老化及病险问题研究；（4）水利工程监测技术，等等来有效控制对环境的影响。

结束语

水利工程是一项民生民计工程，因此在我国水利工程建设发展过程中，要深刻意识管理

中的缺陷，把握好管理中出现的问题。在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，总体上把握住水利建设的方向。

水利工程建设意义范文3

关键词：农田水利； 建设：意义； 对策

【分类号】：TV523

前言：搞好农田水利的发展原则和水利建设，是增强农业抗灾能力，推行农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求。。

一、 农田水利建设的意义和内涵

随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，我国水利面临的形势更加严峻，迫切要求增强防灾减灾能力，强化水资源节约保护工作，扭转农业主要靠天吃饭的局面。

加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要；是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要；也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。国家要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要方面。

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

二. 农田水利建设的建议与对策

1. 加强农田水利工程建设改革，强化创新机制 农田水利工程作为一项设计工程，主要体现在国有和集体工程，随着市场经济发展和改革，要切实做好中小型水利工程的管理改革。在体改革过程中，进一步明确工程的所有权，落实管理责任，保证工作的运行和维护。在深化管理中，可以通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种模式搞活经营权。加强工程管理的同时，加快水价改革，实施农业水费计费，创新收费机制。

水利站和灌区工程占农田水利工程的主要部分，目前，在乡镇农田水利设施中，中小型水利工程比较多。做好乡镇中小型水利工程的管理工作是乡镇水利管理的重点工作，县级单位仅能对几个较大的国有单位进行管理，乡镇中的中小型水电站分布比较广，管理任务比较重，这就要求各乡镇水利部门要加强管理，改善管理机构，完善管理人员编制，规范乡镇级水利站管理。每个乡镇根据自己的区域特征，做好“条块结合，以条为主”管理机制的治理。

。

2.发挥农民用水者协会在农田水利建设中的作用

建立农民用水者协会，推行用水户参与灌溉管理，把农田工程的使用和管理交给协会，赋予农民自主参与灌溉管理的权利。同时，在协会内部实行责任管理，明确责、权、利，变被动管理为主动管理，农民自觉加大投入、加强管理和维修，并保证工程处于良好状态。

3.推进产权改革，建立健全管理运行机制

按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，以水权水价改革和水费计收机制，为工程良性运行和节约用水创造条件，积极推进小型农田水利设施产权制度改革[2]。明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权；对一些效益明显、受益范围明确的新建工程，要大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建，做到自办自有、自建自管自受益，真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源的目的。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；在、信贷、税收、土地征用等各个环节给予更多的支持。调动农村集体经济组织、农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，有利于减轻集体经济压力、减少水事矛盾和水事纠纷。

4逐步完善村级“一事一议”筹资筹劳

完善村级“一事一议”筹资筹劳，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的界限，进一步完善和落实农村“一事一议”制度。农田水利建设筹资筹劳按 “一事一议专项使用、群众受益、民主管理、控制标准、积累使用”的原则实行。在切实加强民主决策和民主管理的前提下，加大投入力度，乡镇通过有效的组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，对引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。乡镇和灌区水管单位要加强筹资筹劳管理，对出资出工情况要登记造册，年终做出决算。农民负担监督管理部门要会同有关部门加强监管，提高资金和劳务使用效率，严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。

5.增加小型农田水利专项投入，选定扶持项目和范围

应加大对农田水利建设的投资力度[3-5]。在积极争取农村水利建设投资的同时，加大对农田水利骨干工程的建设和改造力度。地方财政应调整公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度，对防洪工程进行修建和维修。

增加投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。通过建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。

三.小结

总之，改革和完善小型农田水利建设的体系、投入方式、组织形式，进一步适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求，尽快建立农田水利建设的新机制、新办法，是当前和今后一个时期内保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务[6]。全面落实科学发展观，坚持统筹生产、生活、生态发展的方略，切实加大对小型农田水利建设的支持力度。以安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快小型农田水利管理改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

参考文献

[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬刊，2010（5）：61-62.

[2] 赵占洲.彭阳县新农村建设应重点解决的几个水利问题 [J].内蒙古农业科技，2008（6）：105，122.

[3] 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.

水利工程建设意义范文4

关键词：招标；四统一一公开；模式；初探

Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.

Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore

中图分类号: TV文献标识码：A文章编号：

0.引言

“十一五”以来，新余市水利建设总投入5.71亿元，创造了历史新高，按照江西省和新余市的部署，今后5-10年新余市水利建设任务将会更加繁重，资金投入将翻番达到10多亿元。这对确保水利工程建设领域“干部安全、资金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切实做好水利工程建设项目招标工作，对于整顿和规范水利工程建设市场秩序，创造公开、公平、公正的竞争环境，择优选定施工队伍和供应商，确保工程建设进度与质量达标，以及开展反腐倡廉工作都具有十分重要的意义。

1.“四统一 一公开”招标模式的主要特点

水利工程建设项目“四统一一公开”招标模式，指的是由市级水行政主管部门整合全市各部门、各县区的有效资源，在市级层面按照“引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思想，打造一个统一的水利工程项目招标平台，采用一个统一的评标专家库，确定一套统一的招标程序和评标规则，建立一个统一的综合监管体系，以全过程信息公开为原则，开展招标工作。通过近年来的不断运转和完善主要在两个方面体现了该模式的优点：一是通过严格的资格预审，确保企业法人代表和拟派项目经理到场，从而杜绝了非水利专业施工人员借牌围标的现象，所选择的施工队伍均是业绩较好、信誉较好的企业，现场管理人员均是长期从事水利施工的人员；二是较大程度地降低了施工单位的投标成本，有利于确保工程施工质量。

2.一个统一的招标平台是这一模式的基础

招标投标制是水利工程建设四项基本制度的关键内容，基础在于“公开、公平、公正”和“诚实信用”。解决分散管理、各自为政的问题，关键要按照管理、操作、监督三分开的原则，打造了一个统一的水利工程建设项目招标平台。

2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。市级水行政主管部门应建立相应的领导小组并下设办公室，负责指导全市水利工程的招标工作，对依法必须进行招标的水利工程项目进行审批和备案。

2.2各相应的职能部门应为重要的参与者。纪委、纪工委、、财政局、县（区）水利部门应为招标工作的重要参与者。职能部门应根据各自职责共同研究制定招标工作方案，明确标段划分、标底审定。

2.3所有招标项目均应进入公共资源交易中心进行公开交易。所有的招标活动均应进入公共资源交易中心公开交易，确保招标工作的规范有序。

3.一个统一的评标专家库是这一模式的重要举措

评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标的公平公正的关键在于加强评标专家库的建设和管理。目前，我市水利工程评标专家库有评标专家24人，而且根据工程性质和规模不同，建立了省市县专家库三级联动机制。一是要建立主动回避、密封限时，抽、管、定三分离制度。在开标时内从专家库中随机抽取评标专家，并且在中标结果确定前严格保密，非专家库成员不得参与评标工作。二是要实行专家库动态化管理。要对所有专家库专家实行评标考核评价制度、不良行为清除出库制度，有效解决专家库管理不规范，人数偏少，门类不全和关系标、人情标等问题。三是要采取措施，排除各种干扰，确保评标专家负责的进行评标工作，保证其公平和公正性。

4.一套统一的招标程序和评标办法是这一模式的关键

水务部门在开展水利工程招标工作过程中必须始终学习好、贯彻好《中华人民共和国招标法》等法律法规，并结合实际，确定一套统一的招标程序和评标办法。

4.1合格制和有限数量制对投标资格进行预审，资格后审一律实行合格制。当工程施工项目潜在投标人过多时采取有限数量制。即，招标控制价在1000万元以上时，排序在前30名内的为合格潜在投标人；在500-1000万元时，排序在前25名的为合格潜在投标人；。

4.2择定适当的评标办法。单个招标控制价在1000万元以上的水利施工项目、新建水利枢纽工程、新建或重建大中型泵站施工项目、采用工程总承包建设的项目，采用综合评价法；单个招标控制价在1000万元以内时采用经评审合理低价法。

5.一个统一的综合监管体系这一模式的重要保障

建立一个统一的综合监管体系，就是要从根本上解决过去水利工程项目招标过程中管办不分离，监管无依托，运作不规范的问题，就是要在“运动员”和“裁判员”之上建立一个“裁委会”，立足于“统一准入、管办分离、规则主导和全程监管”，确保综合监管融入整个招标过程。

5.1招标前监管。在操作过程中，要会同建设单位班子成员、纪检监察工作人员、发改、财政、审计部门人员组成招标工作领导小组，在充分听取专家的意见后，对招标工作进行集体决策，不搞一言堂，杜绝一个人说了算现象。

5.2评标中监管。我们采取“招标人组织实施，评标专家评标，市水招办统一管理，纪检监察部门监督”的管理模式，监察、财政、审计等部门监督人员对项目开标、评标过程进行现场监督，公正人员对开标、评标、专家抽取、资格审查等关键环节进行公正，对开标评标现场进行全程监管。

5.3中标后监管。要实行投标市场和施工现场两场联动制度，强化场外监督，对中标项目实行动态跟踪检查。重点查处不遵守投标承诺，不履行合同约定，转包、违法分包和挂靠等行为。同时，建立企业信用档案，对违法违规行为实施黑名单制度，并清理出招投标市场。

6.全过程信息公开是这一模式的灵魂

在招标过程中必须严格实行公告制，要求依法必须进行招标的水利工程项目必须做到四个公开。

6.1公开建设招标信息。。

6.2公开企业投标条件。通过招标公告，向全社会公开对投标企业的资金、业绩及技术力量等要求。

6.3公开开标过程。要求招标人必须严格按照招标文件约定的时间、方式向所有投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公正机关公开开标全过程。

6.4公开中标结果。。

7.结语

水利行业是新余市最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过20多年的努力，目前水利工程限额以上施工招标率、监理招标率、限额以上重要设备和材料采购招标率均达100%，多年以来是唯一一个没有因水利工程招标工作而被投诉到省里的设区市。其成绩的取得，主要得益于进行了有益创新，初步探索建立了“四统一一公开”的招标模式。

参考文献：

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[3]刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京.人民出版社.2000

水利工程建设意义范文5

【关键词】水利工程；经济效益；环境效益

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

随着我国经济水平的不断提高，水利事业也得到了长足的发展。水利工程的建设必须要兼顾经济发展和生态维护问题， 将水利灾害治理和资源环境保护两方面有机的结合在一起，从而进一步保障其发展的可持续性。

1 水利工程的经济效益

1.1 发电效益

水利发电属于可再生的清洁能源， 其运行期比其他能源（火电、油电、核电等）在生态的保护和资源的节约上有着不可替代的优势。例如：葛洲坝水利枢纽就大大缓解了该地区用电紧张的需求，并促进了华中电网的形成，以及华中电网与华东电网的联网。

1.2 航运效益

水利工程的建设，使得上游的水位被抬高，形成良好的深水航道；而枢纽下游，由于水库调节，枯水期流量加大，航深增加，洪水期的洪峰削平，流速减小，对航运有力的中水期持续时间增长。具体来讲，可以增加通航船舶的吨位和载重率；淹没滩险，消除了单行控制航道，扩大航道的通过能力；使得原本不通航的河流成为通航河流； 使得季节性的通航河流成为全年通航河流；降低水位的变幅，有利于港口、码头的建设；减少了航运成本，节省能源等。

1.3 减少洪涝损失

不论是专门的防洪水库或非防洪水库都能够起到削洪减灾的作用，同时也避免了重大的经济损失，大大减轻了人力、物力、财力的重大损失，使人民安居乐业，生产稳定。例如：三峡水利工程的防洪库容就达到222 。

1.4 灌溉效益

水利工程的建设，也有着灌溉的功能，其有利于改善灌区的生态条件，供水直接为人的生存服务，提高了粮食的产量。

2 水利工程的生态效应

2.1 水利工程对生态的正面影响

（1）跨流域的调水工程有利于解决调水地区的洪水灾害，挽救地区性的生态危机。例如：我国的南水北调工程，对缓解南涝北旱所导致的生态恶化问题具有显著的这作用。

（2）大型的蓄水库有利于防沙除涝，增加库区的空气湿度，从而进一步改善周边的生态环境。例如：前苏联的中亚与哈萨克的沙漠，因为调入了大量的水，如今部分地区已经发展成为了繁茂的绿洲。

（3）水利工程还有利于优化水质，减少污染。通过长距离的输送或是中、长、短期的储蓄，都能够使得水体复氧过程充分，从而使得水体潜在的环境容量资源得到丰富。例如：在我国黄河上游所修建的龙羊峡、李家峡等特大型蓄水发电水利枢纽，其对于黄河水的净化起到显著的效果。

2.2 水利工程对生态的负面影响

2.2.1 阻隔江河

大坝或电站等人为工程将水域截然分割（未修鱼道），阻断了水生动物（主要是鱼类）的自由活动。因此，水利水电工程对水环境影响的一个重要方面是阻隔作用。它具有非连续性、一处阻断、完全隔绝的特征。

2.2.2 改变水体中的生物群落

由于水利工程具有人工径流调节的作用， 因此使得自然河流丰枯的水文周期规律被改变，导致河流的流量、流速趋向均一化，主流、急流、浅滩相间的格局被打破。2.2.3 减少入海径流

兴修蓄水、调水工程，使得河流入海径流量减小。一方面，随着入海径流的减少，入海的营养物质也相应减少，影响河口鱼类的繁殖；另一方面，由于河流沿途带来污水，藻类在海口暴生形成赤潮，鱼类等水生生物因缺氧而死。同时，由于河口是河流向海洋的过渡段， 当径流量较小时， 潮流作用相对较强，海水将沿河上溯，盐淡水发生强烈混合，大大影响河口水生生物和浮游生物的生存，它们不能适应盐分多变的环境；易造成滨海地区土壤的盐碱化，影响植物的生存；影响滨海地区的河水与地下水，淡水资源的危机逐渐显现。

2.2.4 容易诱发地震

国外有不少水库蓄水后引起诱发地震， 记录到的己有数十次之多。如：美国的米特水库，非洲的卡里巴水库，亚洲的曼格拉水库、柯因纳水库、库洛别水库，欧洲的马拉丰水库、克列马斯塔水库等。

2.2.5 对气候的影响

水库蓄水以后，库区水体增加，水面扩大，以及下垫面改变，必然会影响到库区及邻近地区的小气候。这个问题涉及学

科多，难度大，世界各国长期争论，迄今没有完全解决。

2.2.6 对居民健康的影响

修建水利工程可以给人们生活健康带来有利影响， 但同时也有其不利的一面。许多调查证明，人工湖泊（水库）是危害人类健康的疫源地之一。例如：埃及的阿斯旺高坝蓄水以前，尼罗河三角洲的血吸虫病很少。蓄水后，发病率由6%上升到60%。40 多年前，美国在田纳西河建造第一座人工湖，引起疟疾大流行，使沿岸1/3 的居民发病。

3 发挥水利综合效益的途径

水利工程关乎社会经济命脉， 水利工程效益又具有随机性、综合性、发展性、复杂性等特点。可以说，发挥水利工程效益万分重要，但形势又错综复杂。在追寻更好的水利工程效益的道路上，有两个基本点要把握住：①现代化；②可持续。

3.1 走现代化水利的道路

纵观人类对水资源的开发利用，从开始的防洪防汛、农田灌溉到近代的水资源保护、水生态圈的保护与恢复。鉴证了人

们在水资源利用的观念上从传统慢慢向现代转变得进程。

3.1.1 树立现代化水利观念

传统水利工程注重的是改造自然，为我所用；而现代水利更为注重的是人与自然的和谐相处， 其工程建设的目标即为

流域内经济社会的可持续发展， 避免水利工程对生态环境所造成的负面影响。因此，必须树立现代化的水利观念，明确真正的水利效益。

3.1.2 采用自动化管理方式

现代水利工程应采取自动化的管理方式； 利用信息网络技术、系统科学理论以及系统工程方法去研究并解决水利工程中的一些问题。同时，由于自动化管理水平的提高，水利工程的管理机制也应更加精干高效， 工作人员的劳动强度大大降低，工作效率大幅度提高。

3.2 走可持续发展的道路

3.2.1 可持续水利发展必须坚持的原则和工作思路可持续发展水利的核心是人与自然的和谐相处， 这集中体现了我国新时期治水文化方面的进步和发展。其遵循的原则和工作思路主要有： 以水资源的可持续利用为我国水利工作的核心思路，统筹水资源与社会经济的协调发展，在合理开发、利用水资源的同时，加强对水资源的节约与保护，推进节水型社会的建设，提高水资源的承载力以及水环境的承载力。在水利工程的建设过程中，充分发挥其生态功能，加强对河流健康的维护，进一步改善周边生态环境，促进人与自然共同发展。

3.2.2 可持续水利发展必须引入市场机制

水利工程建设的目的应是除害兴利、造福人民。因此，必须要通过制度建设强化宏观管理和， 加强水库水源地和水质保护，加强区域水资源的联合调度和需水管理，引入市场机制建立健全合理的水权制度和水价制度， 实现工程水利向可持续发展水利的转变。

4 结语

综上所述， 水利工程的经济效益和生态效益应紧密结合在一起。从我国目前的发展形势来看，在重视水利自身发展的同时，更加重视水利与经济社会、生态环境的协调发展；在重视水资源治理、开发和利用的同时， 更加重视对水资源的节约、保护、配置；在重视工程建设的同时，更加重视工程的管理，更加重视管理手段的现代化等。

参考文献

[1]周震，孙建峰.水利工程建设对环境的影响及对策[J].河北水利，2010（06）：23~24.

水利工程建设意义范文6

关键词：水利；设计；建议

中图分类号： TV 文献标识码： A

序言

水利工程是指为消除水害和开发利用水资源而修建的工程，需要修建坝、溢洪道、水闸、进水口、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。与其他工程相比具有如下特点：1、影响面广，一项水利工程的兴建，既有兴利除害的一面，又有淹没、移民、迁建等不利的一面。2、水利工程一般规模大，投资多，工期较长。3、水利工程中都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。4、效益大且具有随机性，随每年水文状况不同而效益不同。5、失事后果严重。6、对国民经济影响巨大。

由于设计人员受到实践经验以及设计能力的影响，许多水利工程设计中存在各种问题，这对水利工程将造成十分不利的影响。特别是近几年，国家加大对水利项目投资力度，为了保证水利工程的顺利实施，必须保证高质量地进行水利工程设计。因此，笔者结和经验和实际，对设计方面存在的相关问题进行分析，并提出相应建议。

1水利工程设计中出现的问题

1.1设计人员

由于实际工作中，许多工程均是由专业不同的设计人员或者是专业组来共同完成的，因此经常会出现一些沟通与协调不及时的状况。而水工建筑以及机电设备与安装等各个专业都属于单独设计，彼此之间的沟通、交流不够，经常会出现一些失误。

一些设计人员主要沿袭传统的设计思路，没有创新意识，所设计的工程，大部分都是在原来设计的图纸上改一改，搞出来的工程都是一个面孔。并没有从整个宏观上来充分考虑项目建设过程中的单位工程以及单元工程还有工序上的合理安排与衔接，从而导致了在具体的项目建设过程中前期完成的项目同后期准备建设的项目之间的脱节。

缺乏服务意识，注重眼前经济利益，纯粹为完成任务而进行设计，缺少创造性，对建设方要求了解、理解不够。

缺少建筑美学意识，只从本身功能出发进行设计，给人“傻、大、黑、粗”印象，忽略水利工程应紧紧依托大自然，而许多工程就建筑于自然的山水之间，应有诸多有利条件结合水利工程进行建筑艺术化创作设计。

1.2设计成果

水利工程设计成果主要体现为设计报告和图纸。下面就设计报告与设计图纸存在问题分别论述。

1.2.1报告编制

基础资料不准确。 在水利工程设计过程中，涉及到的信息内容是多个方面的，如测量、地质、水文、气象等各类不同的详细信息，任何一个基础资料的不准确或利用认真程度不够，都会导致设计问题不断出现。水利工程的设计必须结合工程的实际情况来进行方案制定、公式选择、参数设置等等。个别工程在实施过程中，由于时间紧迫、建筑物多、前期建设资金短缺等原因，没有对工程测量、地质勘察进行统筹规划，造成工程工期延迟的同时，又在施工过程中不可避免的出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升，工程成本难以控制。

。没有考虑到结合工程实际来做相应的调整，最终造成了水利工程设计中，设计意图表示不清，报告各章节内容单一、不断重复，而必备章节内容却简要带过甚至未提。为了快捷工作，报告往往是由其它成品修改而成，修改不认真，易出现套用、沿袭错误。这些问题对于后续施工会造成不良影响。设计方案必选不足。不管是处于可研阶段还是初步设计、施工图计设计阶段，对方案进行综合对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时应从工程选址、总体布置、建筑构造等多个方面进行，从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较，以选择最佳方案来进行施工。某些工程设计在方案必选时只重视投资比选，而对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑，导致设计方案在实际工程上无法实施。

施工组织设计内容简单，采取的工程措施缺乏依据。而施工组织设计内容是否具体则直接关系到工程建设后续工作的多个环节，进而影响了施工工期、投资甚至质量。某些水利工程设计在施工组织设计内容方面，仅仅用套话简略的描述一番，对于施工中的具体情况没有进行说明，如土方平衡、料场（弃土场）位置、交通条件、施工环境、材料性能、截流措施等等，这些内容的缺失将会给以后的施工造成严重隐患。

投资概算不准确。在设计环节里，有些设计人员对于工程实际建设情况、施工组织设计、影响造价的各种因素没有进行详细分析，直接套用之前所做项目，使工程投资的准确性大大降低。

1.2.2设计图纸

设计图纸存在尺寸标注不明、不全、不注意绘图比例是最为普遍的问题。很多设计者对于工程设计图纸的细节方面没有足够的重视，许多特征部位无剖面图或尺寸标注不完整，甚至出现低级错误，这就给工程量计算、施工操作带来很大的困难。

缺少必要的性能要求和标准说明，如选用材料指标、特性、工艺要求说明等等。采用CAD制图直接复制，有的图纸说明并不是针对所画内容。设计时不考虑实际地形，图纸有时脱离地形，平面图与实际地形交接处理不当。图纸与报告存在不符现象，各专业图纸之间存在矛盾。这些都会对施工进度和施工质量造成不良影响。

2完善水利工程设计的建议

2.1加强职业道德教育，增强责任感

良好的职业道德是保证设计质量的前提。设计人员在工作中应该时时端正自己的工作态度，对设计工作给予足够的重视，用积极的心态去面对设计。设计人员应增强自身责任感，并通过各种方式的学习来提高自己的业务能力，以法律、法规、规范和强制条文等为依据，加强质量管理，保证设计成果的质量。设计时一定要做到与工程实际相结合，以认真、求实、负责的态度对待基础资料的收集整理和工程各阶段的设计。

2.2加强人才培养

技术是各设计单位的核心竞争力，人才是技术的载体，技术是通过人才得以发挥和应用的。引进、培养人才，给与优惠条件，提供学习和锻炼机会，鼓励在职学习，积极参加技术培训，请有关专家讲课。从知识结构、专业结构、年龄结构等方面进行储备，形成良性循环和可持续发展，以此来补充和加强设计力量。

2.3加强团队建设，合理分工

由于水利工程设计工作任务量大，需多专业，多人员参加，需加强信息沟通，加强团队建设，充分发挥整个团队作用。由于水利工程设计要求十分细致，做好设计工作的分工，加强校审工作，采取有效的激励措施，调动设计人员的积极性和主观能动性。

2.4及时配备、更新软件设施

目前计算机、绘图仪、打印机等先进的技术设计单位多已配备。但更应配备相应设计软件并及时更新和学习，这既能够保证设计质量，又能缩短设计工作时间。

2.5加强建筑美学培养

人们应充分利用水利工程依托自然山水的自身优势和秀美的水体环境，通过建筑艺术化创作设计等手段，将单一功能的工程水利设计向多功能的环境景观化水利工程设计转化，结合工程水利，加强建筑艺术创作设计，发展景观水利的设想，对于水利建筑业具有无可替代的重要意义，将成为水利建筑业的发展目标。

3结术语

水利工程的勘测设计工作细节繁多，存在一些问题在所难免，但其总体设计必须要科学合理，能够满足工程防洪、供水、发电等任务要求。尽可能使水利工程设计完善、实用。

参考文献: