关键词:建筑施工管理;安全体系的建立;
建筑施工安全不仅关系着人民群众的生命财产安全,还关系到国民经济的可持续发展和社会稳定的大局。因此,如何对项目进行安全预防和控制,是建筑行业从业人员必须科学、严肃对待的课题。近年来,建筑业得到了迅速的发展,我国在建筑施工安全与控制方面取得了一定的成绩,但是建筑施工安全问题依然没有从根本上得到解决,工程事故还在频繁出现。因此,在建筑行业高速发展的今天,探讨建筑工程施工安全管理与控制,对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要意义。
1建立的重要性
。例如,建筑施工企业本身就是一个体系。建筑安全管理体系是施工企业以保证施工安全为目标,运用系统的概念和方法,把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来,形成一个既有明确的任务、职责和权限,又能互相协调、互相促进的有机整体。建筑施工企业的实践经验说明:建立和健全安全管理体系,是加强和实现全员安全管理的组织保证。一个建筑企业,除工程队外,还有机械队、加工厂、汽车运输队、后勤供应等部门,必须建立安全管理体系,同时把施工作业队、服务性的专业分队包括在内,形成一个安全系统网络:工程局、工程处、施工队建立起安全管理组织;搞好群众性的安全管理活动,实行科学管理与民主管理相结合、自查与互查相结合的方法;有一套严格的安全技术标准和要求,有一套科学的调查处理事故程序、完善的规章制度和严格的劳动纪律;有赏罚严明的奖惩条例和相关制度。安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的安全生产顺利进行。通过建立安全管理体系,可以把全体职工组织起来,明确各部门、各环节的安全管理职能,使安全工作制度化、经常化,有效地保证施工生产安全地进行;;可以把企业内的安全信息相互沟通起来,使企业安全管理活动上下衔接、左右协调,综合处理,迅速发现事故隐患,并及时得到处理。所以建立和健全安全管理体系,是实行全员安全管理的重要标志。
2安全管理体系的内容
根据系统论的基本理论和系统构建的思路,建筑施工企业的安全管理体系理应包括如下内容:
2.1有明确的安全方针、安全目标和安全计划。安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南。安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果。安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2.2建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性工作,涉及面广,单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此,必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管,层层有人抓,检查有依据,评比有标准,建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。
2.3设立专职安全管理机构。为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构在开展安全管理体系活动中的主要作用是:安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。安全管理部门的职责是:协助局、推动本企业安全生产工作,贯彻执行党和国家的安全生产方针、、法规、法令以及地方的劳动安全卫生行规、行业安全卫生标准、本企业的安全规章制度等;组织制订和修改企业安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查、督促其贯彻执行;协助行政领导组织有关部门及下属单位研究制订和执行防止事故的措施,汇总和审查安全技术措施计划,并督促按期落实;组织开展劳动安全卫生宣传教育和安全科技文化知识培训,不断增强和提高职工的安全意识和技能;经常进行施工现场安全检查,制止和纠正违章作业,发现和督促解决不安全因素,对严重威胁职工安全和健康的情况,有权下令停工整顿;掌握劳动安全卫生标准,督促有关部门按规定发放个人防护用品,督促有关部门做好女工保护工作;参加本企业新、扩、改建工程项目的设计审查、施工生产、竣工验收、试运行工作,提出安全和工业卫生方面的要求;指导下级做好安全工作,总结和推广先进经验,提高安全管理水平;参加伤亡事故的调查处理,协助提出并督促实施防止事故重复发生的措施。;2)对各部门的安全职能和承担的安全任务,进行经常的检查和监督;3)统一组织安全管理信息的收集和传递,并使之充分而有效地发挥作用;4)掌握安全管理体系的动态,积极组织新的协调和平衡,提高安全管理体系的功能。
2.4建立高效而灵敏的安全管理信息系统。劳动安全卫生信息是开展安全管理活动的依据。要使安全管理体系正常运转,必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统,规范各种安全信息的传递方法和程序,在企业内形成畅通无阻的信息网,应准确、及时地搜集各种安全卫生信息,并设专人负责处理。
2.5开展群众性的安全管理活动。安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上,因此,必须在建筑施工生产的各环节,经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动,例如,百日安全无事故活动、班组事故为零活动等。
2.6实行安全管理程序化和管理业务标准化。安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中安全管理工作经过分析,使安全管理业务工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免职责不清,相互脱节,相互推诿等管理过程中常见的弊病。所以,它是安全管理体系的重要内容,又是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。
2.7组织外部协作单位的安全保证活动。建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等,是保证企业安全生产的必要条件,要求制造厂家或租赁单位所提供的机械设备、防护用品必须安全可靠。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证。这是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。
3建立施工企业安全管理体系的途径
关键词:建筑工程;安全管理
Abstract: the safety problems in the engineering construction which need to be considered during the content, it is not only related with the smooth progress of the construction of the project, to participate in project construction personnel safety is the most basic security. In response to this, this article from the safety management of construction engineering Angle consideration, the project safety problems in further analysis.
Keywords: building engineering; Safety management
中图分类号: TU761文献标识码:A文章编号:
一、中国建筑行业安全管理的状况
近年来中国建筑行业呈现出新的发展趋势,许多工程项目在投资者的辅助下顺利进行。社会调查显示,我国现有的建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%。近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。尽管建筑企业制定了一系列的安全管理体系,但工程安全依旧存在着诸多问题,导致后期施工面临各种困难。工程单位在管理施工质量时必须要重视安全管理工作,为工程项目的实施创造有利条件。
二、目前工程安全存在的主要问题
在工程建设期间,由于施工单位缺乏安全管理意识,导致后期工程面临巨大的安全隐患,给工程建设带来不便。早期建筑工程安全管理存在的问题:
1.安全技术方面:
科学技术是建筑工程高效建设的前提,若建筑工程安全施工技术不先进,则很难及时发现建筑结构存在的问题。如:建筑结构常会因雨水冲击引起渗漏,管理人员若依赖于肉眼观察,是很难察觉结构渗漏问题的。技术落后造成许多潜在的安全隐患未能及时被发现。
2.安全监测方面:
安全监测是工程安全管理的重点内容,其不仅仅是理论上的分析,更应该投入到工程的现实施工中。不少施工单位在安全监测时所用方法不科学,盲目地认为只有强制性管理才能提升工程的安全系数。对于引进先进的安全监测技术、系统、设备等缺少重视,给工程安全管理造成很大的困难。
3.安全管理方面:
监理单位是工程安全的直接者,现实监理中未能采取综合性的管理指导。。
4.安全制度方面:
科学的安全监测制度是提高工程安全性的基础,也是施工单位建设期间作业的标准规范。而建筑工程作业期间,现场负责人所编制的管理制度均是针对建筑施工的质量、进度、成本,对安全管理工作考虑的内容甚少。安全制度缺乏导致施工人员的安全意识不足, 给后期的建设操作埋下安全隐患。如:由于安全制度残缺,施工人员作业时缺乏科学的安全指导与工作指示。
三、完善建筑结构安全管理
若工程单位在施工期间安全施工意识不足,则会给建筑结构的稳定性、耐久性、抗压性带来不利影响。根据建筑工程的全局规划可知,建筑结构是工程项目的核心部分,也是工程安全管理的重中之重。建筑结构的安全管理要借助于各种监测方案的执行, 建筑监测项目与测点布置结合建筑结构类型、特点及基础状况等确定,建筑结构的安全管理要注意各种质量问题的控制。
1.裂缝问题:
裂缝对于建筑结构而言是常见的质量问题,一般裂缝的种类较多,如:横向裂缝、垂直裂缝、温度裂缝、应力裂缝等,不同的分类有不同种名称。起初裂缝的面积较小,对建筑结构不会起到太大的破坏作用,而当裂缝扩散到一定程度之后,则会成为破坏建筑物的主要因素。这就需要施工单位在安全管理期间控制好裂缝的形成,定期对建筑结构实施勘测检查。
2.沉降问题:
沉降是建筑物地面以上的结构承载力过大,导致建筑结构根本无法承受荷载而引起的沉降。沉降现象不仅破坏了建筑物结构的稳定性,对建筑作业的安全进行也会造成不利影响。如:高层建筑的高度越大,其地面结构对地下根基带来的承载力就越大,容易给施工造成质量、安全方面的问题。在安全管理期间, 施工单位必须要严格监测沉降问题,发现异常后及时组织人员控制。
3.布置问题:
除了对建筑物本身的问题加强管理外,还需要对建筑物的外在结构综合管理。如:脚手架是建筑施工不可缺少的支撑结构,为了保证作业人员的安全操作, 脚手架安装时也要控制好其组合状态,确保脚手架的牢固性。工程安全管理时需根据建筑物结构的实际情况安装脚手架,并且定期检查脚手架是否牢固,对老化或稳定性不强的结构要及时更换新的脚手架。
四、制定严格的工程安全管理策略
建筑工程的安全管理需控制具体的施工流程,这也是实现工程安全的有效策略。
1.安全立法:
工程作业期间,施工单位要制定严格的安全生产计划, 对建筑项目的每个流程实施优化管理,这是工程安全建设的基本保证。法律部门应结合我国建筑行业发展的趋势广泛开展安全立法工作, 如:对违规操作引起人员伤亡的事故,法律部门要制定严格的律法处理,让工程安全有法可依。
2.安全责任:
全面落实工程安全责任制是一种管理制度的革新,可以显著提升施工人员的安全意识,促进他们按照建筑标准完成施工任务。安全责任制的推行需要弄清责、权、利等关系,如:各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》等方式,对工程建设的管理人员、作业人员、监理人员的具体责任明确划分, 从而维持了各个环节的持续运行。
3.安全管理:
建设单位是建筑工程的投资者,对整个项目的实施有绝对的管理权。工程安全管理期间,建设单位要控制好各个方面的操作流程,对每个步骤均严格检查,若发现质量指标、安全指标等不合格的,则应及时要求施工单位改进处理,以免后期施工因质量、安全问题引起诸多不便。
关键词::建筑施工;施工安全;监督管理
中图分类号: TU7文献标识码: A
近年来,随着建筑行业的迅速发展,建筑工程企业已成为国民经济命脉。。
1.我国建筑工程施工安全监督管理的特点
为适应建筑工程行业越来越激烈的竞争,建筑工程施工安全监督管理日益迫切和必要。建筑工程施工安全监督管理,是指行政主管部门根据相关法律法规,对建筑工程施工安全进行监督管理,促使各方主体履行相应义务,控制和减少施工事故发生,维护企业和人员安全,提高整体经济利润。安全监督管理有着“承上启下”的特点。即安全监督管理机构要接受上层组织的监督管理,上传下达,同时对下层安全监督管理机构进行监督和管理。
2.建筑工程施工安全管理中常见问题分析
2.1 建筑工程施工安全管理制度体系不完善
建筑工程施工安全管理制度体系不完善是导致建筑工程施工安全隐患的重要因素。许多缺乏安全意识的施工单位领导,不能宏观把握施工安全的大方向,不能结合实际情况制定组织架构完善,监管职责明确,管理力度权威的施工安全管理体系,导致管理机构职能划分、监管范围不明朗,缺乏细化健全的考核指标,一旦发生事故,处理紧急事故的针对性不强,缺乏权威性和时效性,推诿扯皮现象时有放生。此外还存在一些不具备施工安全管理体系的施工单位,施工安全管理一人兼任或根本无人担任,伴随着利益至上的原则和侥幸心理,不能及时发现安全隐患以及一些违章违法行为,导致施工过程中的质量问题、病害部位逐渐积累,最终发生安全事故。施工安全管理制度体系的不健全严重制约了项目工程的完成。
2.2 建筑安全监督管理力度不强
在建筑行业蓬勃发展的今天,大部分建筑安全监督管理力度还相当薄弱,对建筑工程安全施工的管理不到位,不具有专业素质的监督管理人才,管理过于形式化,甚至存在的人员,没有制定相应的奖惩制度、措施及办法等。许多施工企业不重视监督管理人才的培养,导致监督管理人员欠缺专业素养,为了自身政绩,流于表面,有章不循,漏报或瞒报安全隐患及重大安全事故,导致监督管理力度不强,处罚力度不够,缺乏真实性和权威性;一些缺乏职业道德的监管人员吃回扣,为了自身利益缩减安全保障,导致施工人员在高危作业时缺乏必要的安全保障,进而导致安全事故的发生;一些职能交叉,职责脱节的施工单位,许多监督管理人员在发现安全隐患时,由于职责不明不能及时进行治理整改,安全监督管理不能明确落实,几乎名存实亡。加大安全监督管理力度对安全施工至关重要。
2.3 建筑工程安全管理责任不明确
建筑工程安全管理责任不明确,导致许多企业的安全管理起不到实质性的作用。许多建筑施工企业的管理人员一人多岗或一岗多人,管理责任不明确,安全责任制不能落实到位,缺乏明确的安全管理制度以及责任追究制度,这就导致了许多管理人员互相依赖,不能认真审核施工方案,不能及时发现安全隐患并予以治理,不能及时发现违章作业并予以纠正,导致重大的安全事故。由于管理责任不明确,现场施工安全总监负责什么,安全总监代表负责什么都没有明确的说明,一旦发生安全事故,往往互相推诿责任,不能及时处理相关问题,导致重大事故纠纷。建筑工程安全管理责任不明确,导致监管工作无序可循,无章可循,安全管理无法真正落到实处。
3.建筑施工过程中加强安全监督管理的措施
3.1 完善建筑工程施工安全管理制度体系
完善的建筑工程施工安全管理制度体系是保障建筑工程安全施工的基础,落实建筑施工安全工作的关键。为此要深入管理改革,深化部门监督机制,深刻安全奖罚,深知安全责任体系。首先提倡落实责任制和层级领导负责制,将建筑施工安全的责任具体落实到每一个工作岗位,每个具体的施工步骤由哪些领导具体负责,切实加强建筑工程与施工安全管理人员的紧密性,防止职能交叉,管理责任不明确。。此外还要建立预防管理制度,施工安全管理人员要熟练掌握突发状况的应急措施,以便及时处理突发安全事故,及时排查安全隐患,降低事故损失,减少人员伤亡,提高安全管理工作的效率,保证施工项目顺利竣工。
3.2 加强建筑安全监督队伍建设,强化监督管理力度
应加大专业技术人员的培养,提高专业素质,学习专业技术知识,增强安全责任意识,定期对监督管理人员进行业务培训,传授安全施工的实践经验,更新知识和技能,与时俱进,根据监督管理人员的实际工作情况予以奖惩,充分发挥监督管理的职能,使监督管理工作更加标准化、规范化,努力建设高素质高效率的建筑安全监督队伍。强化监督管理力度,监督管理人员要切实做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,以严肃认真的工作态度,认真落实监督管理的法律法规。通过不定时巡查,随机抽查,突击检查等方式,对施工安全和施工设备进行安全监督管理,提高监管力度,依据相关法律法规,对知法犯法的个人或部门给予严厉的惩处。加强建筑安全监督队伍建设,强化监督管理力度,以保障建筑施工安全,降低施工事故发生率。
3.3 转变监督工作模式,明确建筑工程安全管理责任
建筑工程安全监督管理队伍是施工安全管理的主体,责任重大,在履行安全管理责任方面要转变传统的监督工作模式,明确建筑工程安全管理责任。在实际的监督管理任务中,要由传统的应急管理方式转变到全方位的动态控制方式,切实做到安全隐患预防、排查、治理一体化,提高安全监督管理的效率和质量。同时要明确安全管理责任,安全管理人人有责,谁主管,谁负责,一旦发生重大安全隐患,要从重从快,安全管理责任人要及时排查和治理,对已发生的重大安全事故,追究相关责任人的责任,绝不姑息,杜绝因职责不明而推诿责任的现象。安全管理人员要树立严谨的工作态度,做好自己的本职工作,坚持原则,忠于职守,履行监督管理职能,明确安全管理责任,提高安全管理意识,以保证建筑工程的正常施工,及时排除安全隐患,正确处理安全事故。
4.结语
在建筑行业竞争激烈的今天,完善的建筑工程施工安全管理制度体系,全方位动态控制方式的监督工作模式,明确的建筑工程安全管理责任,高水平高素质的建筑安全监督队伍,强有力的监督管理力度成为建筑工程安全施工的重要保障,只有切实做到这几点,才能保障施工项目的顺利完成,维护施工人员的安全,提高企业的经济效益。
参考文献:
【关键词】建筑工程;安全管理;事故管理
近几年来,我国执行改革、开放,建筑业蓬勃发展,高层建筑日益增多,其平面布局结构类型复杂多样,新技术、新材料、新工艺不断涌现,建筑施工技术有了很大的进步。同时,新的施工规范、标准和各省、市地方法规已颁布执行。建筑施工现场的作业环境多变,人、机流动性大,存在着不安全的因素较多,属于事故多发的作业现场。我们怎样搞好施工现场安全管理?
1 当前施工现场安全管理的形势
建筑施工现场是一个露天、受到不同气候影响,多工种立体交叉作业,临时设施多,作业面变化多,而且是人员集中的生产场所。由于“产品”固定,作业环境多变、人、机流动性大,安全管理系统不能及时适应配套跟上,随着经济的改革,建筑市场的开放,乡镇建筑队伍发展很快,这些队伍由于没有很好地经过安全培训,职工队伍安全素质低,自我保护能力差,施工现场安全管理混乱,致使乡镇建筑队伍重大伤亡事故频频发生。因此,为减轻伤亡事故带来的损失,在施工现场安全管理中进行经常性的检查,发现问题及时处理,防患于未然,强化施工现场的安全动态管理刻不容缓[1,2]。
2 加强施工现场安全组织管理
施工现场(工地)的负责人(或项目经理)为安全生产的第一责任者,应视工程大小设置专(兼)职安全人员和相应的安全机构。成立以工地负责人(项目经理)为主的,有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产管理小组,并成立安全管理网络。施工现场要建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告管理制度。工地安全生产管理小组要向班组进行安全教育和安全交底。总、分包工程或多单位联合施工工程,总包单位应统一领导和管理安全工作,并成立以总包单位为主,分包单位(或参加施工单位)参加的联合生产领导小组,统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。
3 一般工程的施工现场的管理
对于一般工程的施工,开工前,在施工组织设计中,必须有详细的施工平面布置图。运输道路、临时用水、用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间(作业场所)、主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程的安排,均符合安全管理要求。工地四周应有与外界隔离的围护设置,入口处一般应有工程名称、施工单位名称牌、并设置施工现场平面布置,施工概况表(或称“施工公告”)、安全纪律(或“施工现场安全管理规定”)。使进入该工地的人,能够对该工程的概况有一个基本了解和注意安全忠告。施工现场的一般建筑器材(包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等)都应该按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固。各类材料的堆放不得超过规定高度。严禁靠近场地围栏及其他建筑物墙壁堆放,且其间距应在50cm以上,两头空间应予封闭,防止有人人内,发生意外伤亡事故。
施工现场的安全设计,如安全网、洞口盖板、护栏、防护罩,各种器、保险装置必须齐全有效。施工现场除应设置安全宣传标语牌外,危险部位还必须悬挂按照GB23-82(安全色)和GB24-82(安全标志)规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处还应设红灯示警。
4 特殊工程施工现场的管理
特殊工程系指:工程本身有特殊或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。其基本要求是:(1) 编制特殊工程施工现场安全管理制度并向参加施工的全体职工进行安全教育和交底。(2) 特殊工程施工现场周围设置围护,要有出入制度并设门卫(值班人员)。(3) 强化安全管理监督检查制度,并认真做好安全日记。(4)对于从事危险作业的人员在进入作业区时要进行安全检测,作业时应设置监护。(5)施工现场应设医务室或医务人员。(6)要备有救灭火灾、爆炸等灾害的器材物资。
5 施工现场防火、防爆管理
“预防为主、防消结合”这是我国消防工作的方针。建筑工地与一般厂、矿企业的火灾危险性有所不同。因此,必须采取针对性的消防措施,切不可疏忽和掉以轻心。防火的基本要求在于编制施工现场安全方案时,应有消防要求。施工现场要明确划分用火作业区、易燃、易爆材料堆放场、仓库处、易燃废品集中点和生活区等。各区之间的间距要求要符合防火规定,工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定,临时宿舍尽可能搭建在离建筑物20M以外,并不得搭在高压架空电线下面,应和高压架空线路有安全距离,工棚顶高度一般不低于2.5M。每幢宿舍居住人数不宜超过100人,每25人要有一个可靠、可直接出入的门,门宽不少于1.2M.同时必须外开。爆炸事故不仅会造成巨大的经济损失和人员伤亡,而且还会造成不良的社会影响。
6 施工现场安全技术资料管理
单位工程的安全技术资料管理工作程序是:根据工程特点进行安全分析、评价、设计、制定对策,组织实施,实施中收集信息反馈,进行必要的技术调整或巩固安全技术效果。
6.1 施工现场内业资料即技术分析、决策和信息反馈的研究处理。这不仅是施工现场安全技术的指令性文件,实施的依据和记录,而且是提供安全动态分析的信息主流,并且对上级制定法规、标准也有着重要的研究价值。单位工程安全技术管理基础资料,根据建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59----99要求:施工现场安全管理组织机构;施工安全检查岗位负责制;施工安全管理目标管理。
6.2 施工现场安全管理生产规章制度;施工组织设计(或方案)安全技术措施;分部、分项安全技术交底书(包括安全生产会议、安全知识竞赛、守纪律和奖罚记录);安全教育培训档案(包括新工人进场培训考核资料,进场安全教育、变换工种安全教育和每月安全学习资料);班组安全生产活动记录(包括班组班前安全检查,安全交底和安全学习资料);安全评分检查和事故隐患整改记录;各类特殊工种操作人员证件(复印件)及进退场登记册;工伤事故及处理记录。各种资料应手续齐全,字迹清楚、并设专人管理。
6.3 施工现场和外业管理主要是组织实施、监督检查。作业部门(班组及人员)都必须遵守经审定批准的措施方案和有关安全技术规范进行施工作业。各项外业安全设施如:脚手架、井字架(龙门架)、模板支护、塔吊、安全网、施工用电、起重垂直运输、洞口防护,临边作业防护等的搭设及其防护装置完成后必须验收,合格后才能使用。并在使用过程中,要进行经常性的检查、维护、保养、确保安全有效。
7 结语
安全管理标准化是指标准的制度,实施及对实施阶段所进行安全监督活动的总称,是企业组织现代化生产不可缺少的手段。安全标准是衡量施工现场的具体准则,它是以科学技术和实践经验的综合成果为基础,根据其适用范围的不同,标准的级别报经主管标准化:工作部门机构或有关领导单位批准,以特定的形式不同级别的标准,有国家标准行业标准、地方标准。行业标准作为共同遵守的准则和依据。安全管理标准按其性质可分为三类:技术标准、管理标准和工作标准。同时我国标准化法规定为强制标准和推行性标准。安全标准是强制性标准,它是保障生产者健康和人员财产安全的标准和法律。
实行施工现场安全标准化是实现安全生产的根本措施,是强化安全管理和安全技术的有效途径,标准化从人的角度来说,是以标准规范每个管理人员和操作人员的行为,约束人的不安全行为;从物的角度来看,标准化是一种技术准则,消除物的不安全状态。建立良好的安全生产秩序和创造安全生产环境,标准化是强化基础管理的有效手段。
参考文献
关键词:建筑工程;安全管理;问题
中图分类号:TU198 文献标识码:A
中图分类号: TU198文献标识码:A
引言
近年来,我国以房地产、路桥、水利建设为代表的基础建筑行业取得了长足的发展,为国民经济发展提供了有力支撑。。就目前的情况而言,安全问题已经严重的阻碍了经济与社会的发展,由此可见,有效地解决安全生产问题刻不容缓。
1、安全管理概述
安全管理是管理者对生产活动进行的计划、组织、协调和控制的一系列活动,目的是保护员工在生产过程中的安全与健康,从管理的范围上看,安全管理包括宏观安全管理和微观安全管理。宏观安全管理是国家从指导思想、手段等方面所采取的措施以及保护员工安全的活动,主体是各级机构;微观安全管理是指安全生产主体根据国家法律法规所采取的旨在保障员工在生产过程中安全的行为,其主体是企业及相关部门。
建筑工程安全管理是安全管理原理和方法在建筑工程领域的具体应用,同样包含宏观和微观两个方面。宏观的建筑工程安全管理主要是生产管理机构从法律法规、执法监察等方面对建设工程的安全生产实施的管理,是间接管理。微观的建筑工程安全管理主要是建筑企业、业主等直接参与建设项目的安全管理,是直接的和具体的管理。
2、建筑施工安全管理存在的问题分析
2.1、建筑工程施工人员缺乏较强的安全意识
建筑工程施工是一项具有较大安全风险的行业,需要广大施工人员树立良好的安全作业理念。但是,由于我国建筑施工人员的整体素质较低,建筑单位对施工人员的安全意识宣传教育不到位,使得施工人员在作业过程中往往存在较大的侥幸心理,对于安全防护工作疏忽大意,极易导致安全事故的产生。
2.2、用于安全管理的资金支持得不到落实
我国部门关于建筑工程施工过程中的安全防护费用支出进行了明确的规定,要求建设单位以及施工单位应当在合同中将用于安全防护的费用支出予以明确,并以此为依据在施工过程中严格执行。但是,在实际操作环节,由于业主更加注重自身的经济效益,而忽视了对施工企业安全管理工作的考量。这就会导致施工单位为了获得项目而不惜压缩安全管理资金,从而使得施工过程中许多安全防护措施由于缺乏资金而难以实现;再有,施工单位为追求经济利益在实际操作过程中大大减少了安全防护费用的使用,也给建筑工程的安全管理问题带来威胁。
2.3、安全管理保证体系被削弱
一部分的企业为了和市场经济适应的情况之下,生产与经营管理的需要,原来的机构人员又被重新的进行调整,出现了兼并或是撤销安全管理机构,在严重的时候还会出现取消专职安全员的情况,从而也就削弱了监督检查与安全管理的力度,使得安全滑坡,造成了事故安全发生。
2.4、材料及施工机械设备不符合要求
在工程施工的过程之中,材料是其中比较重要的物质条件,和施工安全有关的材料的质量是安全施工的基础。使用不合格的材料,就会使得安全很难得到保证。因其在建筑施工之中所需的和安全有关的材料种类是比较多的,其用量也是比较大,有些企业追求更大的经济利益而忽略了安全材料的要求,如采用不符合规范或设计要求的钢管、不满足防火性能的密目安全网、甚至是无生产合格证的安全帽、安全带、安全绳等;同样的,施工中采用的机械设备也多是年久失修或是带病使用的机械设备、更有的设备无生产合格证、无检测合格报告等现象普遍存在。给建设工程带来很大的安全隐患。
3、加强建筑施工现场安全管理的途径
3.1、树立科学的安全生产管理理念
在整个建筑工程施工过程中,都应当始终遵循安全生产的管理理念,在工程进度、工程质量以及施工工艺等各个环节都应当坚持这一理念。在安全管理过程中忽视了任何一个环节,都有可能会导致安全事故的产生,给企业形象以及人民生命财产安全带来严重损失。所以,建设主管机构以及建筑单位应当统一思想:施工安全无小事,必须始终将安全生产放在最重要的位置来对待,且将安全生产作为工程施工过程中最主要的工作来开展。
3.2、加强相关单位和人员的安全教育培训
建立健全施工企业相关的管理机制,从而还得进一步的加强企业安全教育来提高全员安全意识“安全第一,预防为主,综合治理”,这是安全工作的方针,充分的做好安全教育的工作,重点的加强对于一线作业人员的安全教育培训力度,增强他们的安全操作技能与安全意识。各级的安全监督机构与行政主管部得督促建筑施工企业安全保证体系的建立,真正的做到安全措施到位、安全教育到位以及安全生产组织到位努力的建立安全生产的长效机制。
3.3、完善安全监督管理的运行机制,明确监督机构的执法定位
建筑安全监督管理机构,其作为国家的行政执法机构,应当得完善本部门的运行机制来明确监督机构的执法地位,对监督机构实施垂直管理的形式,清除其行政干扰。在完善此基础之上来鼓励安全监督管理部门做到敢于执法、勤于扰去,
并不断的进行搜索以及和实践所适应的不同时期要求的施工安全监管模式,来充分的确保执法机构的全面性、权威性以及有效性。按照我们国家的状况,建筑行业的安全违法的事故就非常的容易造成我国频繁发生各类安全事故的关键因素。大部分的企业施工经验,其违法的成本远远比安全投入要低很多,使得很多的企业铤而走险。所以我们务必得加大执法处罚的力度,使得企业要付出高昂的违约成本,真正的将安全隐患扼杀在摇篮之中,建筑安全管理是一门技术性比较强的管理学科,假如我们要想成为执法机构里面的一名合格的建筑安全管理人员,就必须得及时的掌握了解到国家有关安全生产的法律。
3.4、大力推行建筑工程安全风险评价体系
建筑工程安全风险评价体系是以安全为目的,综合运用安全系统工程和风险管理的方法,对系统中存在的危险进行定性和定量的分析,进而推算出安全事故发生的可能性,为开展安全生产工作提供科学依据。目前,这项工作仍处于初步发展阶段,还没有形成一套完整的系统,但很多大型施工企业已经根据自身实际经验对安全生产工作设计了风险防范体系。这是一项复杂艰巨的工作,它对促进动态监控安全生产管理。提高安全生产工作的预见性和工作效率。实现施工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变,保证人员财产的安全,提高企业经济效益等都具有重要意义。
结束语
建筑工程企业的施工,多数情况是露天高空作业,而且现场情况多变,又是多工种的立体交叉作业,劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征,使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故的发生不仅会给国家、集体造成巨大财产损失,还关系到职工的生命安全和切身利益,关系到企业的社会信誉和经济效益,对社会也会造成不良影响。这就要求我们加强建筑行业的安全管理。
参考文献
[1]赵伟.建筑工程安全管理存在的问题及对策刍议[J].商业文化(上半月),2012,01:362.
关键词:建筑工程;施工;安全;管理;措施
一、建筑工程施工过程中安全管理的重要性
施工安全管理是施工管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学,安全管理对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,是一种动态管理。安全管理水平的高低与成败,直接关系到项目乃至企业的社会信誉和经济效益,关系到国家和集体财产以及人民生命的安全。
建筑工程施工安全管理数据统计,在目前高层建筑普遍,建筑造型复杂,大型机械施工等客观情形下,建筑业安全事故频率、灾害率要高于全国各生产行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占到全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁的伤亡事故,不仅关系建筑工程项目的正常施工,还给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,严重影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑工程施工安全管理制度就格外重要。
二、建筑工程管理中的安全隐患
1、建筑企业与施工人员的安全意识不够。在我国的许多建筑企业中,仍然存在着许多形式主义的安全生产现象,国家出台了一系列的重要指示来针对加强安全生产工作,并对提高安全生产进行了具体的分析。由于对安全工作的投资是一项只有在表面上有投入,却没有实际的投入,许多项目的负责人在施行项目承包后,就想对千方百计地减少对项目的安全工作的投入,尤其是现在建筑市场上的许多工程项目的项目经理,他们只是有职无权,并无真正的权利,而真正的老板为了自己的利润达到最大化,便不愿意在安全上加大投入,更不懂得对安全问题的预防。他们这种只重经营和效益,缺忽视质量、安全和管理的经营模式,会直接导致安全生产的各种规章制度不完善、不健全、不落实,平常制定的一些规章制度也只是用来应付上级的检查。他们这些对安全问题轻视的做法,导致了事故发生概率的剧增。
2、建筑工程的管理人员对安全管理不够重视。由于企业的上层领导不重视培养安全意识,便导致许多技术工人、监理人员和管理人员都对施工安全知识相当缺乏,使得在生产过程中不懂得安全规范、规章制度、安全标准以及安全技术操作规程。如果一个建筑工地的管理人员都不懂得安全知识,那么面对安全隐患、违章操作和违章指挥的问题时,便不能合理的去行使他的管理职权。这些管理人员往往只是凭借经验管理,等出问题了才抓事后处理。有些企业为了减少成本开支,甚至在改制过程中把安全管理部门的人员进行合并或精简,有些安全管理人员甚至根本不懂得相应的安全管理知识、技术水平和管理模式,因此在实际的生产工作中,很难起到真正安全监督和安全管理的作用。
3、建筑工程企业对于安全管理和安全教育培训的机制不够健全
目前,我国建筑企业的主体大多是那些刚放下锄头的农民工,他们大都未经过培训就上岗,缺乏必要的自我安全保护意识和安全知识,在施工现场,这些工作人员普遍缺乏安全意识,技术素质也不高。同时,企业的管理人员也缺乏对施工工人有效的安全培训机制,对这些农民工的安全培训工作不够重视,有些企业甚至连最基本的“安全教育”都没有普及。目前,我国施工出现的事故中,大部分工人都是这些农民工。有些企业虽然在工地现场有齐全的安全生产管理资料,也对教育培训、安全交底等的内容有明确记录,但是操作人员的安全培训往往只是注重形式,民工们对安全生产常识还是知之甚少。
三、如何做好建筑工程的安全管理
1、安全现场管理工作
建设工程前,施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,进行安全交底。施工现场中,设立专门的安全生产管理人员,发现安全隐患,及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作,应当立即制止。特别做好安全防护措施的管理,例如:“三宝”“四口”这些易发生事故的重点部位。施工过程中需动用明火作业,作业时派专人监护,做好周边防护,配备灭火器材。根据不同工程的需要提供诸如安全帽、安全防护眼镜、防尘面具、防毒面具等。在施工过程中,有些分项、分部工程已经完成,其他工程尚在施工,或者某些部位已经完成,其他部位正在施工,必须对已完工的成品采取妥善的保护措施,注意各工序的衔接,以防造成返工、损伤,甚至造成有的损伤难以恢复到原样,成为永久性缺陷,这些都可能为安全问题留下隐患。例如:屋面防水做完后,应封闭上屋面的楼梯门或出入口;落水口、排水管安好后加覆盖,以防堵塞;外檐水刷石大角或柱子要立板固定保护。在施工过程中资料的归档、监理日志要与施工过程、进度同时、同步,切勿在工程完工后补工程资料。在隐蔽项目中施工单位必须自检、监理单位必须做到监管并及时做好记录。因为只有将工程资料做到详细、及时,才能为安全生产提供一道保障。在遇到安全问题才能逐步查找、解决问题。
2、加强对施工人员的安全培训
对建筑施工现场的安全控制最有效的手段就是加强对施工人员安全意识的培训。现在由于经济的发展,建筑项目大量增多,对劳动力大量缺乏,建筑企业应该制定和建立完备的安全生产培训制度,大力加强对施工人员安全知识的教育,安排专职人员把好监督关,严格监管,以防那些没有专业技术水平的人员和资格证明的人员上岗。对于有从业资格证的工作人员,应该对他们进行基本的安全教育,并严格按照安全考核制度,采取相应的奖惩措施。
3、加强安全隐患排查
施工单位一旦确定了施工图纸后,就要着手进行施工组织的设计。施工单位要结合施工现场、周边环境、地质情况、自身资源以及管理能力等因素,根据相关法律法规和规章制度,通过工程管理人员的仔细分析和认真研究,争取以最快速度完成施工组织的设计。但问题是,施工单位通常会片面强调工程质量,却忽视安全管理,这便为工程施工带来了根源性的安全隐患。尤其是在施工环节,由于在准备阶段就未能深入了解工程安全管理,分析和排查力度不够,应急方案设计也不精心,存在边施工边出问题边调整的问题,为工程施工带来了巨大的不必要的经济损失,严重影响了工程施工的效益最优化。所以,在施工准备阶段,施工单位必须要加强对工程安全隐患的分析和排查,实现统一安排和部署,避免边施工边整改的问题。
四、结语
安全管理在建筑工程中有着极重要的地位,建筑工程相关各方要尽量做到事前预防、事中控制、事后解决、经验教训总结相结合。整个过程中要以事前预防为主,加强安全宣传、安全培训、落实责任、健全管理制度、加大安全管理投资等管理。辅之以事中控制,事后解决,总结经验教训。安全施工管理工作做到有的放矢,目的明确,减少安全隐患。
参考文献:
[1] 曹勇.如何做好建筑工程安全管理[J].建筑安全,2012
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