农村产业发展方案范例

农村产业发展方案范文1

关键词：新建设；近郊山地乡村；；自然；村落；调研；新圩

Abstract: In the construction of new socialist countryside forward quickly current, suburban mountainous village planning should be based on the sufficient research, process development and protection, industry and village relations, adhere to punish first, managing principles, implement the guiding ideology of farmer self-determination development of self-help, to suit one's measures to local conditions in all directions for rural development farmer progress, formulate reasonable solution.

Key words: new rural construction; suburban mountainous village; industry development; natural; investigation; Xinwei village;

中图分类号：F299.22文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

前言

随着全国各地不断掀起的新农村建设热潮，中国的农村正在发生着深刻的变化。这个过程中，我们既看到了成功的案例，也发现了不少令人担心的现象。面对大量后续跟进的新农村规划，针对众多不同区域、不同条件、不同生活水平的村庄，我们亟需总结前期新农村规划的得与失，提炼出正确有效的指导思想和工作思路，以指导今后更大量的村庄规划。本文就以柳州市新圩村规划为例，对新农村规划的问题进行剖析。

1、基本概况

新圩村位于柳州市西郊的柳江边，距离市区仅11公里，下辖4个自然屯，本次规划编制的对象是其中的新圩屯和水磨屯。两屯属典型的山地乡村，临江临路，蜿蜒的新圩河自两屯之间汇入柳江，河上有新圩瀑布和滚水坝等特色景点，周边空气清新，自然景观良好。但村庄耕地稀缺，人均耕地面积不足0.3亩。受历史、用地条件等多种因素影响，村集体产业项目少，两屯村民就业方式以务农为主，主导产业是初级农产品种植。村庄建设陷入停滞状态，道路交通不畅，公共服务设施和市政基础设施缺项多，居住环境闭塞、单调。

2、研究方法与规划思路

2.1充分调研与公众参与

在进行新农村建设之前进行充分的调研和鼓励公众参与是非常重要的，甚至关乎规划的成败。调研的主要工作包括现场踏勘、问卷调查、入户访谈、干部访谈等。其中，问卷调查除了拟一份调查表给村委做全村概况分析外，每一户村民都应发放一份农户调查表，对调动农户的积极性能起到很好的作用。（附图01）

2.2发展定位

新圩村为近郊型山地乡村，耕地匮乏，但拥有不错的交通区位和景观资源优势，所以，其主导产业的选择上应以生态型服务产业为优先考虑类型；其次，作为位于城市上风上水方向的山地乡村，其景观资源具有保护与旅游开发的双重价值，宜以保护为主，旅游开发为辅。因此，规划将其定位为：

以柳州市为市场需求导向，以柳南区沿江观光走廊为平台，依据自身的环境和区位优势，集特色农业、自然山水景观和中国传统乡村风貌于一体的近郊型新农村。

2.3产业发展

（1）产业群（产业链）规划

根据村庄发展定位，在现有产业的基础上做适当调整，提出新的目标，建立并完善产业群：

①现代农业（主要以蔬菜种植为主的有机农业、以苗圃、鲜花生产为主的观光农业）

②服务业（满足生产、生活及旅游发展需要）

（2）产业发展模式

借鉴国内外“农工商经济联合体”和“村企互动”的先进模式，将成熟的企业拉进来参与农业的市场营销，一方面可以规避农民的市场经营风险，另一方面也可以弥补农业发展资金不足和农民经营管理素质有限的弊端。

（3）产业发展的市场依托

新圩村的观光农业定位于柳州市的周末旅游，基本上是一日游、二日游等。随着“百里柳江”景观带和柳南区沿江观光走廊的规划建设，从宏观上将对新圩村休闲观光产业产生一定的拉动作用，因此，新圩村的休闲产业应积极融入大柳州的观光旅游市场，结合“百里柳江”的成长过程不断升级新农村旅游产业，创造更大的产业发展空间。

2.4空间规划

传统乡村依托山地形成，本身就包含着丰富的自然空间形态，并与周边的自然环境相得益彰。本次规划不提倡盲目的大拆大建，而是在保障功能格局与景观价值的前提下，借鉴精明增长理论，合理地进行村庄空间规划。（附图02）

（1）规划布局结构

在现有村落布局结构的基础上，重点依托新圩河与规划村庄主路形成的发展主轴，结合村域道路系统路网形成“一轴、一心、两片、三区”的布局结构。其中，

“一轴”是沿新圩河与规划村庄主路形成的发展主轴，是构成两屯空间的主骨架。；“一心”是规划的公共活动中心，位于发展主轴的东侧，集合有各类公共服务设施；“两片”即新圩和水磨两个生活区片； “三区”则是沿发展主轴依次排列的三个产业发展区片,它们分别是大型农家乐集中发展区、特色农业观光区以及沿江自然生态游览区。

（2）产业布局

大型农家乐集中发展区位于现状村屯主入口附近，新圩水坝至新圩桥之间的沿河两岸区域。该区交通基础好，拥有良好的景观条件，现状已经自发形成了一定规模的农家乐发展基础，比较适合下一步的集中做大。（附图03）

特色农业观光区位于新圩桥以东沿新圩河两岸的区域内，是集农业生产、田园观光、农事体验、民俗展示等为一体的综合性产业发展区。规划拟对该区域内的现有农田进行整合升级，引入高科技瓜果蔬菜品种及花卉种植，通过丰富的组合和设施的完善，吸引城市居民前来观光游览。同时在该区内新圩河的南岸规划建设一个结合水车景观的大型水磨，在营造该村标志性景观的同时，也是本次规划的一个点题之作。

沿江自然生态游览区处于发展主轴的尽端，新圩河口两侧柳江沿岸地区。这里江面开阔，山青水秀，自然景观条件优越，规划拟开发为中高层次的旅游服务发展区。

（3）居住环境与村貌控制

保留现有的两屯居住格局不变，采用填充式的建设，强化居民点建设的集中引导策略。同时完善居住组团内部的道路、停车、绿化等设施，提高村民生活环境质量。

规划将新圩村的整体风貌定位为具有桂北地域特色的山地乡村风貌。所有新建住宅都要按照规划建议的建筑形式进行建设；现状民居也都应统一进行外形改造。建筑形式主要以提供的图集为参考；材料基本上以传统材料，鼓励使用本地材料；体量小巧，色彩淡雅；立面形式统一采用具有地域特色的民居形式。（附图04）

2.5公品

2.5.1公共服务设施

近期项目安排：文化活动中心及其休闲广场一处、戏台一个、篮球场一个、公厕两座、垃圾收集点一处以及度假村一座。

中、远期阶段性安排：其他计划建设的各类项目，如沿江观光休闲设施、大型农家乐、小卖部等，这些设施是充实农村基层建设，完善农村服务体系的重要环节，是新农村建设的长效利益机制。

2.5.2市政基础设施

修整现状的乡村公路，使其全路段宽度都达到6~8米。在新圩桥南侧引一条主干道通往柳江边，与原有公路一起形成主干路网；并完善次村道和支路，最终形成“主村道（6米，两侧各预留2米人行道）——次村道（4米）——支路与入户道路（2.5米）”的等级系统。

规划根据新圩临近市区的优势，依托城市管网条件，完善村庄水、电、燃气等基础设施建设，为新农村建设提供必要的基础支撑。

3、主要经验

总的来看，此次新圩村新农村规划无论是从引导、村民参与还是建设成果来看，都算是比较成功的，新圩村的产业开发和村容村貌也发生了质的飞跃。。（附图05）

（1）发展与保护相结合

近郊农村不仅是农民的栖身之地，也是区域城市发展的生态承载。因此，节约资源、保护环境、维育生态是农村发展所肩负的一个重要职责；而新农村建设不仅是物质建设和经济建设，它还是一场精神文化建设，这种建设在塑造崭新的精神面貌的同时也必须将乡村的地域文化传承下去。规划在如何保护与利用村屯环境资源的实践上进行了有益的探索，村庄周边的所有山体、水域等自然环境都没有遭到破坏，村庄居民点也没有进行无端的大拆大建，土地肌理和人文环境得以有序传承。

（2）产业发展与村庄改造相结合

生产发展是新农村建设的首要目标和经济基础。由于资源条件和产业定位的不同，有的农村其产业发展与村落关系不大。但作为近郊山地乡村，耕地缺乏的新圩村要想改变困境，必须把产业发展跟资源条件与村庄改造结合起来，统筹规划，统一发展。开始，农民不一定能理解其中的关系，在规划主路的选线上与组产生了较大的分歧。经过艰苦的博弈，规划坚持放弃原水磨屯僻塞的入屯主路，改由新圩桥南侧的开敞空间引一条主干道通往柳江边，从而打开了村屯建设的格局，产业发展和村庄改造实现了双赢，实际操作效果令城区及村民均十分满意。

（3）贯彻农民自决、发展自助的指导思想

农民尤其是近郊农民有着改变生产方式、推进村庄建设的强烈愿望，在新圩村的规划工作中，农民的自决虽然也给方案组带来很多额外的麻烦，但更多的是前进的动力。近期建设的每一户新宅基地与户型选择均是由设计人员与农民共同勘察、选定的，并以编号的形式在总平面上标示明确。哪怕是千奇百怪的朝向要求我们也尽量协调满足。使得方案既尊重了农民的意愿和权利，又克服了农民自身的惰性、调动其积极性，形成了真正的新农村建设。

4、结语

我国乡村天地广阔，形态各异，在新农村建设中应注意挖掘特色，区别对待。近郊山地乡村往往存在着生态保育和景观利用的双重价值取向，村落与自然环境的相互融合是其一大个性特点。具体工作中只要经过充分调研，细致研究，坚持发展与保护相结合、产业发展与村庄改造相结合的原则，贯彻农民自决、发展自助的指导思想，因地制宜地采用经济合理的建设模式，就能够创造出不错的建设成果。

[参考文献]

[1]刘海龙;从无序蔓延到精明增长——美国“城市增长边界”概念述评[J];城市问题;2005年03期

[2]陈昭玖 周波 唐卫东 苏昌平韩国新村运动的实践及对我国新农村建设的启示[J]《农业经济问题》2006年02期

农村产业发展方案范文2

关键词：成县；“五小”产业；发展现状；问题；对策

。

1“五小”产业总体发展情况

2020年，成县共培育发展“五小”产业303户1272人，覆盖17个乡（镇）114个村，安排扶持资金176.5万元。2020年底，向乡（镇）调剂指标176.5万元，乡（镇）按照实施方案，经到户实地核查验收，全部兑现了奖补资金。

1.1“小庭院”产业

发展种植蔬菜32238m2、桔梗248433.5m2、苦参13306.5m2、柴胡30815.2m2、羊藿2001m2、党参1667.5m2，利用庭院圈舍饲养猪115头、牛32头、羊57只，利用房前屋后闲置土地栽植核桃38847株、花椒12972株、樱桃4002株。

1.2“小家禽”产业

发展土鸡养殖5158只，养殖中蜂4箱，兔260只。

1.3“小买卖”产业

发展小吃摊点1家、小商店2家。1.4“小作坊”产业发展磨坊2家、食品加工2家。

1.5“小手工”产业

依据农户志愿原则，根据调查摸底的情况，2020年无贫困户发展“小手工”产业愿望，故未安排“小手工”资金。

2促进“五小”产业发展的主要措施

2.1组建组织机构

成立了成县“五小”产业培育工作领导小组，由分管农业的县委副任组长，分管农业的副任副组长，县相关部门负责人、乡（镇）长为成员的成县“五小”产业培育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责“五小”产业培育工作的统筹协调、督查指导和资金拨付兑现等工作。

2.2确定兑付方案

明确了扶持脱贫监测户、贫困户和边缘户发展的具体办法方案和措施及扶持标准。结合乡（镇）上报县扶贫办的成县2020年“三类人”挂牌作战工作台账内容，对全县有产业发展需求的但未安排万寿菊、辣椒、核桃等产业的未脱贫户、脱贫监测户、贫困户和边缘户，按每户1万元标准进行奖补；已安排万寿菊、辣椒、核桃等产业的未脱贫户、脱贫监测户、贫困户和边缘户，按每户0.5万元标准进行奖补。

2.3明确扶持标准

对小庭院产业，种植菜园、中药材每平方米奖补20元；栽植经济林果每株奖补20元；食用菌每袋奖补5元。对小家禽（家畜）产业，养鸡奖补每只奖补20元，鸭每只奖补40元，猪每头奖补700元，蜂每群奖补700元。另外，牛每头奖补5000元、羊每只奖补1000元。对小手工产业，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋、泥娃娃等手工艺品，经过团委、妇联、乡镇认定后，达到经营条件，开展正常经营，每户奖补2000元。对小作坊产业，磨坊（面粉）等农产品加工类的小作坊，每户奖补1万元；馒头等食品加工类的小作坊，每户奖补3000元。对小买卖产业，取得经营许可证，开展正常经营的小卖部、小吃点（摊）或经电商部门认定开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品的，通过扶贫小额信贷进行扶持。“五小”产业扶持与其他扶贫可同时享受。

2.4确定了兑付办法

多部门联动，做好“五小”产业户的资金兑付，对通过摸底调查有意愿发展“五小”产业的贫困户由行业职能部门负责，乡（镇）配合及时予以验收认定，市场监管局做好小买卖、小作坊的管理、认定与上报工作。乡（镇）牵头，妇联、团委配合做好小手工的管理、认定与上报工作。农业农村局做好小庭院和小家禽的管理、认定与上报工作。商务局做好网店管理、认定与上报工作。行业职能部门认定后，名单反馈各乡（镇），由乡（镇）负责分村公示，公示无异议后由财政局下拨乡（镇）奖补资金，乡（镇）负责，通过“一折统”兑付到户。

2.5加强风险防控

积极协调与专业合作社和电商平台对接，采用线上线下两个平台，解决销售难的问题；宣传动员“五小”产业购买特色产业保险。

3“五小”产业发展中存在的问题及制约因素

一是“五小”产业发展户运转资金相对较少，规模相对较小，产业相对单一。比如发展“小家禽”产业中土鸡养殖40户，共5158只；中蜂养殖28户，共4箱；1户贫困户养兔260只。明显存在“小、弱”现象，发展动力不足。二是“五小”产业发展户群众居住相对分散，小作坊产品的生产流程和产品质量标准不统一，技术不先进，服务能力不太强，与当前广大农户的需求尚有一定的差距，如2家磨坊及2家食品加工均在相对较远较分散的社，加工及产品能力有限，磨坊时开时关，只能开展传统的工艺，更新创新欠缺。三是“五小”产业发展户缺少劳力，抗风险能力不强。受外出务工及农业收益等因素影响，“五小”产业的实际从业者大多是妇女及年龄较大的人员。总体而言制约“五小产业”发展的内在因素是劳力、资金、技术，外在因素是市场和规模。

4加强成县“五小”产业发展的建议

4.1完善后续扶持，解决一扶了之的问题

出善支持发展成县“五小”产业扶持相关，遵循扶上马、送一程的指导思想，让“五小”产业户走得稳、有效益。树立“小产业、大做为”的思想，借助乡村振兴的东风，按照产业兴旺的总要求，持续支持“五小”产业发展户做好符合自己实际的产业，不断做大做强现有产业，拓展产业面，延伸产业链，养殖上循序渐进增加数量，持续增加收入，种植上提高技术，增加产量，扩大收效。

4.2强化技术培训和技术指导，解决技术短缺的问题

相关部门应结合职责，相互协作，共同推进“五小”产业发展，加强对贫困户产业技术指导，根据贫困户产业发展意愿和需求，解决产业发展的实际问题，分行业、分产业进行定期培训和业务指导上门服务。提高加工产业水平，做到“精益求精，人无我有，人有我优”，增强市场竞争能力。

4.3加强农业保险宣传力度，提高农民群众风险防控意识

在服务“五小”产业户进一步做好产业的同时，要加强农业保险宣传力度，使“五小”产业发展户知晓农业保险，接受农业保险，愿意购买保险，树立防范意识，提高“五小”产业抗分险能力，为“五小”产业发展户筑起一道产业发展防火墙。

4.4加强与相关农业经营主体合作，提高抗市场风险的能力

农村产业发展方案范文3

以党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为指导，以国家支持《__片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》为契机，以全县“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高对农村经济发展的宏观能力和效率。

（一）明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。

（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。

（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全县主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的镇村集中。

（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。

整合的范围是中、省、市、县财政安排的所有资金（中省市财政有严格要求、明确使用规定的资金，防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外），包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金，整合具体范围如下：

（一）农业部门：蔬菜专项资金、现代农业园区奖补资金、畜牧业专项资金、农业专项资金、菜篮子专项资金、畜牧业大场大户补助资金。

（二）林业部门：退耕还林成果专项资金、核桃经济林建设专项资金、核桃建园补助资金。

（三）水利部门：水利专项资金。

（四）扶贫部门：扶贫专项资金、农业技术示范推广资金、产业扶贫资金、异地扶贫搬迁资金、三无户建房补助资金、农民实用技术培训资金。

（五）发改部门：以工代赈资金。

（六）财政部门：财政现代农业发展资金、农业综合开发资金、村级事业“一事一议”县级配套资金。

（七）住建部门：农村危房改造补助资金。

（八）环保部门：环境整治专项资金、生态建设县级配套资金。

（九）门：再就业培训资金。

（十）妇联：春蕾计划培训资金。

（十一）残联：残疾人培训资金。

涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。

（一）规划整合

各镇、各部门要依据全县经济社会发展总体规划，围绕全县优势主导产业和基础设施发展需要，编制本地区、本部门行业发展规划基础设施建设，按照集中连片、产业园区优先的原则，搭建整合资金平台，将各级财政安排的基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用，形成资金的合力。对规划内的项目优先支持，充分发挥规划对整合资金的统筹作用。

（二）区域整合

将全县产业发展划分为3个区域，每年根据规划和项目落实情况，提出年度项目资金整合建设方案，做到一个区域一个重点，在突出重点的同时，坚持点面结合，其中酒房为万亩无公害蔬菜产业发展园区，酒房、两亭、九成宫、招贤、丈八、崔木及页岭一带为核桃、林业、畜牧产业发展园区，常丰等为大棚西瓜、食用莓类产业发展园区。涉农资金集中扶持各个区域的主导产业，通过集中资金提高产业发展规模。

（三）项目整合

各镇、各部门依据全县经济社会发展规划和行业规划，省市投资重点，

县委、县工作部署，确定年度项目建设计划报县整合办。县整合办与相关部门配合制定年度资金整合计划，报县涉农资金整合工作领导小组审定后，统一上报省市争取专项资金支持。（一）制定行业规划

各部门要紧紧围绕全县“十二五”、“十三五”规划，制定行业发展规划，各涉农部门、县财政局依据行业规划向上级申报项目，安排使用涉农资金。

（二）建立项目库

各镇、各部门根据行业发展规划和农业产业发展、新农村建设需求，建立年度建设规划和项目库。凡需财政资金支持的项目，都必须是进入“项目库”储存的项目，“库”外项目财政不予考虑；入“库”项目一律要履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序，并由组织财政和相关业务部门及专业人员队伍联合统一进行；“项目库”由财政与各涉农部门共同管理，所有入“库”的项目都必须严格按照项目指南的要求申报，特别要注明项目名称、申报单位、法人名称、实施主体及实施地址等内容，便于信息系统进行甄别、提示和“过滤”，避免同一项目多头要钱、重复安排资金的问题发生，确保项目质量和财政资金安全有效。每年7月底前，各镇、各部门提出下一年度项目建设方案，县整合办对项目进行筛选汇总，开展论证评审，编制完成下一年度涉农资金整合方案，建立县级涉农资金项目库。。

（三）项目变更

县整合领导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目和更改资金用途，确需调整的须报经县整合领导小组同意后，按原渠道报批。

（四）项目实施

涉农整合项目及资金计划下达后，各镇、各部门在项目实施过程中，要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”，切实加强项目资金管理，确保工程质量，提高资金使用效益。

（五）款项支付

整合项目资金实行国库集中支付。按照项目建设资金专款专用和按进度拨付的要求，由项目实施单位填写《财政专项资金支付审批表》，项目主管部门提出审核意见，报县分管领导审核，审批后方可办理拨款手续。对基础设施建设类项目资金直接支付给中标企业或商品劳务供应商。对先建后补项目，项目实施单位已将资金支付给建设企业的，县财政局根据竣工验收报告可将资金支付给项目实施单位。

(一)机构保障

成立__县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县的领导下，由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局，财政局兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

（二）经费保障

县每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入，保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关规定安排必要的项目前期费用；对积极主动配合整合工作并取得明显成效的项目管理部门，除依据财规安排规定比例的项目管理费支出外，可给予一定的经费奖励。

（三）制度保障

1.县领导小组定期联席会议。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议，原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项；如因工作需要，可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

2.整合工作协调会议。由县整合办牵头召集，相关项目单位及财政局相关股室参加，根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

（四）信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国信息公开条例》，通过县公众信息网、各镇政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持及资金等信息，接受社会各界监督。

（五）项目检查与审计

县发改局、监察局、审计局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，并定期向县涉农资金整合工作领导小组汇报项目检查情况。对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。

（六）绩效考评

县财政局对财政投资30万元以上的建设项目进行绩效考评，对项目建设质量优、支出进度完成好的单位进行通报表扬；对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位进行通报，被省市检查进行通报的单位，减少下年度项目和资金数量。

农村产业发展方案范文4

一、 扶贫县制定完整的产业发展规划

和田地区XX县和XX县的肉鸡产业规模均很小，主要由农村合作社带动，以农区农户个体养殖为主利用房前屋后的闲置地块和家庭剩余的粮食发展庭院养殖业，增加家庭收入，主要采食果园林地中昆虫、杂草种子等，补饲料为玉米、小麦等。养殖品种主要为黄羽肉鸡和白羽肉鸡，兼有少量地方品种的和田黑鸡和安集延鸡。林果业为和田地区的特色产业和重点产业之一，农牧企业规模较小，一般利用农区果园或林地内放养为主，发展林下经济，饲养管理较为粗放，单位面积养殖规模小，养殖技术含量较低。

1. 产业发展思路要以市场为导向，利用当地林下养殖的特色，重点科技扶持具有一定养殖规模的家禽养殖企业或合作社，形成“模范”效应，推进当地养殖技术进步和产业水平提升，以达到扶贫增收的目的。

2. 引进适合当地气候环境和林下养殖特点的优质黄羽肉鸡品种，帮助养殖户建立并推广相应的养殖技术体系，整体提升县里的肉鸡养殖技术水平。

3. 开发当地地方品种资源，突出地方特有品种的优势，在达到一定规模的情况下，尝试走特色精品路线。

4. 向养殖户和养殖企业推广基地圈舍标准化建设、产地标识制度、活禽免疫制度，提高生产效率和产品品质。通过建立加工企业与规模养殖户间的订单农业方式，对规模养殖农户饲料、防疫、用药、休药进行指导服务和监控，达到加工企业对养殖农户的了解和可控，确保肉加工原料优质、安全。

二、解决扶贫县产业技术难题

1. 标准化养殖技术水平较低，圈舍建设、养殖管理、饲料配方和用苗用药等方面的技术不完善。

2. 。

三、开展科技指导服务和培训

上半年通过对接XX县和XX县农业局联络人员，初步了解当地肉鸡产业发展现状，着手制定产业发展规划和科技指导工作计划。计划于今年下半年赴当地充分开展调研工作，针对两个县肉鸡产业的具体问题，给出解决方案，并开展科技服务和推广培训工作。

四、与扶贫县企业对接

通过XX县和XX县农业局，初步了解两县的肉鸡养殖企业和农业合作社的生产经营情况，调查了各县产业发展的现状和产业特色；了解企业和养殖户关心的问题和遇到的困难，并总结了各自所遇到的技术难题。

五、存在问题

1. 。各乡镇交易场上的活鸡，尤其是土鸡时常供不应求。

2. 农牧民的养殖设施落后，养殖技术不到位，土壤和水资源污染问题突出。

3. 消毒随意性大，防疫意识差，免疫不适当，用药不合理等问题突出。随着家禽养殖规模的不断扩大，再加之小规模散养农户数量的增加，动物防疫工作难度加大。

4. 活畜禽交易市场管理不到位、不规范，疫情隐患严重制约家禽养殖业的发展。

农村产业发展方案范文5

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二、基本原则

（一）坚持转变作风、增进感情。。

（二）坚持全面覆盖、突出重点。广泛动员全处各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组。把帮助贫困村、贫困户脱贫作为工作重点，坚持全面覆盖与突出重点有机结合。

（三）坚持因地制宜、分类指导。坚持一切从实际出发，根据各地不同情况和群众要求，因地制宜解决群众反映的突出问题。坚决防止增加村级债务和农民负担。

（四）坚持整合资源、统筹使用。统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。

三、主要任务

；与开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫紧密结合；与加快推进城乡统筹发展、建设美丽乡村紧密结合；与加强干伍建设和农村基层组织建设紧密结合。聚焦“精准扶贫、不落一人”、聚焦“培育主导产业”、聚焦“到村到户到人到项目”，完成好宣传、增进感情、兴办实事、促进脱贫等主要任务。

（一）宣传。以驻村工作为载体，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十、十八届三中、四中、五中全会、扶贫开发工作会议及系列重要讲话精神，宣传十届六次、七次全会、五届六次全会、五届六次全会精神，宣传开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农，宣传办事处“冲刺全省乡镇十强”的发展战略。通过宣传，教育、引导和组织农民充分发挥主体作用，广泛参与精准扶贫工作和美丽乡村建设。

（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问农村老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众和留守儿童、留守老人、留守妇女等，开展“送、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和的关怀送到群众中去，与农民群众增强互信、增进感情。

（三）兴办实事。各驻村工作组要深入农村，深入群众，按照“1+5”模式（即以积极培育主导产业为主要任务和规定动作，结合精准扶贫网格化、农村饮水安全巩固提升、洁净乡村工程、农村合作金融扶贫、农村电子商务扶贫等5项工作）兴办实事。

1、培育主导产业。围绕农业特色产业结构调整提质增效，促进贫困村和贫困户增收脱贫，按照“一村一品”的思路，培育主导产业、特色产业。一是因地制宜理清产业发展思路。对尚未明确主导产业的村，在深入调研、科学论证的基础上量身定制产业发展规划，重点发展蔬菜、花卉苗木、水产畜禽养殖、休闲农业等农业特色产业。对主导产业已经初具规模的村，着力推进升级改造、提质增效、创新发展。二是科学制定项目实施方案。坚持新建与改造相结合、主导产业与配套项目相结合、集中开发与农户发展相结合，科学制定项目实施方案，分类筹划、分步实施，确保项目当年启动、稳定发展。三是发挥龙头带动作用。依托龙头企业和农民专业合作社，建立村企、村社共建机制，带动贫困村和贫困户发展高效农业、品牌农业、订单农业等。积极支持贫困村从主导产业发展需要出发，组建、引进、培育各类农业新型经营主体。鼓励和引导贫困户通过土地流转、入股、租赁等形式，加入新型农业经营主体，打造贫困户出土地、出劳力，合作社包投入、包技术、包销售的产业脱贫模式，促进贫困农户增收致富。四是培育产业发展人才队伍。围绕主导产业发展所需要的技能和技术，开展农业技术培训，真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理，促进产业稳定发展。

2、精准扶贫网格化。以网格化管理为主体，以建档立卡贫困户为主要对象，以“互联网+”为平台，以动态服务为保障，以网格员动态监测为重点，实施建档立卡贫困户信息管理系统与农村网格化管理系统信息对接、与农村网格“四务通”平台相融，实现平台整合、信息共享，精准到户、双向互动，痕迹管理、动态更新。

3、推进农村饮水安全巩固提升。加快实施老旧供水管网改造升级，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，切实提升饮水安全水平。开展贫困村饮水安全巩固提升工作，确保贫困人口用上方便、稳定和安全的饮用水。不断扩大供水水质检测覆盖范围，力争农村供水保证率、水质合格率及群众满意率达到90%以上。

4、实施洁净乡村工程。加强农村环境综合整治，加快农村环卫设施配套建设，进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系，开展农村生活垃圾治理专项行动，力争全处城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。广泛开展农村环境保护和文明卫生习惯宣传教育，积极引导农民群众改厕、改圈，大力推广垃圾分类。进一步健全农村“三员合一”工作机制，建立农村基础设施管护和环境卫生维护长效机制。加强村庄绿化美化，改善乡村环境，提高人民群众生活质量。

5、推进农村合作金融扶贫。进一步完善配套机制，优化征信体系，深入农村改革，强化合作社规范管理，抓好金融风险防控，推动农村合作金融纵深发展、长效运行。加快推进扶贫小额信贷工作，建立扶贫小额信贷风险补偿金，开展贫困户评级授信工作。积极引导贫困人口加入农民专业合作社，合作社加入农合联，网络全处90%的贫困人口和新农业经营主体，力争2016年通过农村合作金融平台发放的涉农贷款金额达到2000万元。通过建立“合作社+金融+主导产业”、“合作社+金融+贫困户”等服务模式，助推主导产业发展和精准扶贫精准脱贫。

6、发展农村电子商务扶贫。依托京东服务中心，大力支持贫困村建立电子商务村级服务站，力争2016年底，在贫困村建有电子商务服务站。充分利用第三方电子商务平台，开展线上销售、线下配送，拓宽特色农产品网络销售渠道，为贫困村扶持和培育一批电商网店，力争在贫困村开设3-5家网店。实施电子商务人才培育计划，力争为贫困村培训6-10名电商专业骨干人员。进一步建立完善农村物流服务体系，统筹规划建设农村物流基础设施和网络，培育农村物流经营主体，提升农村物流服务水平。

各村“三万”工作组要结合驻点村实际，以培育主导产业为主要任务和规定动作，按照“1+5”模式兴办实事。到活动结束时，力争没有形成主导产业的贫困村能够找准项目，做好规划，落实资金，完成启动工作。驻点非贫困村的工作组，也要结合部门职能和驻点村实际，按照“1+5”模式兴办实事。

（四）促进脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，进一步健全完善扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众“衣食住行、业教保医”等实际困难，为他们彻底摆脱贫困谋良策出实招。

四、组派工作

办事处选派35名机关干部参与“三万”活动，组建11个工作组，对全处11个村（社区、场）实行全覆盖。各工作组主要负责同志要亲自研究和安排此项工作，经常到驻点村调研和指导，并深入农村基层，查民情、连民心、解民难。

五、活动步骤

此次活动从2016年1月底开始，至2016年5月底结束，分三个阶段开展。

（一）宣传发动阶段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召开全处第六轮“三万”活动动员培训会议。

2、2月初，工作组进驻驻点村。深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的，组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。

3、制定办实事方案。深入调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，制定培育主导产业等办实事工作方案。

（二）兴办实事阶段（2月下旬至5月20日）

在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。

（三）总结通报阶段（5月20日至5月底）

1、各工作组认真开展工作总结，提交工作总结报告。

2、处“三万”活动领导小组办公室会同相关部门，对全处“三万”活动进行检查验收。

3、活动结束后，召开全处“三万”活动总结通报大会。

六、资金筹措

采取主导、农民参与、社会共建的方法，广泛筹措资金。

1、争取上级财政“三万”活动专项转移支付资金20万元。

2、整合涉农项目资金100万元以上。

3、处级财政筹集专项资金50万元以上。

4、市直驻村工作组筹集30万元。

5、各村从村级集体经济收入中筹集部分资金，组织有条件的村组开展“一事一议”和筹资筹劳。

6、广泛动员群众、机关企事业单位干部职工捐资出力。积极引导和鼓励企业、社会团体及其他社会各界人士投身农村各类公益事业建设。

七、组织保障

（一）强化领导。此次活动由处“三万”活动领导小组统一领导。。各村要增强责任意识，积极营造氛围，充分发动群众，组织筹资筹劳。

（二）健全机构。处“三万”办下设综合组、宣传组、资金管理组、检查督办组和六项实事专项推进组。综合组由党政办、农办、扶贫办、农业服务中心等单位抽调人员组建，负责处“三万”办的日常工作。宣传组由处宣传办牵头，负责策划和组织宣传。资金管理组由财政所牵头，负责资金测算、筹措、下拨和使用管理。。围绕“1+5”兴办实事项目，由农办牵头，会同扶贫办、经贸办、水利站、农业服务中心、村镇建设服务中心等部门组建六项实事专项推进组；由农业服务中心协调市农业局、市水产局，负责“主导产业培育”推进日常工作；由扶贫办、经贸办负责“精准扶贫网格化”推进工作；由水利站负责“安全饮水巩固提升”推进工作；由村镇建设服务中心负责“洁净乡村工程”推进工作；由农业服务中心负责“农村合作金融扶贫”推进工作；由经贸办负责“农村电子商务扶贫”推进工作。各项实事专项推进组具体负责各实事项目的组织谋划、推进协调和指导督办。

（三）完善机制。处“三万”活动领导小组要定期研究，检查指导，督办落实。各村工作组要定期碰头、汇总情况、掌握进度、加强督查。要围绕“培育主导产业”主要任务，切实为所在村群众兴办实事。各驻村工作组要及时上报活动情况、工作成效、典型经验及遇到的突出问题。

（四）加强考核。处“三万”办及检查督办组分阶段对各驻村工作组开展工作情况进行检查督办，发现问题，及时提出整改意见。各村活动开展情况将纳入年度综合目标考核，并将考核结果与村组干部报酬相挂钩。

农村产业发展方案范文6

一、主要工作及成效

（一）层层压实主体责任

定期召开“四大家”领导联席会、市扶贫攻坚指挥部会议、各镇（办、处、区）以及市直部门主要负责人会议，及时传达学习省、**市相关会议精神。下发《关于进一步落实脱贫攻坚责任的通知》，落实镇（办、处、区）党政主要负责人、分管领导、班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村责任，加大考核激励和监督问责力度，强化了责任体系。明确了“4个70%”的要求，即、市主要领导70%的精力用于精准扶贫，全市70%的党政干部主要精力用于精准扶贫，全市每年新增财力的70%用于精准扶贫，各镇（办、处、区）及市直部门年度考核中精准扶贫工作占70%分值，为打赢扶贫开发攻坚战提供了坚强保障。

（二）完善脱贫攻坚体系

制定出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》、《扶贫攻坚约束机制实施细则》、《进一步激发内生动力加快精神脱贫的行动方案》、《易地扶贫搬迁工作方案》、《**市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》、《精准扶贫农村低保兜底工作实施方案》、《**市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《**市农村教育精准扶贫工作方案》等文件，形成了“1+N+M”的体系，对精准扶贫各项扶持补贴进行了明确，建立了扶贫工作纪律及约束机制，保障了精准扶贫工作的顺利实施。

（三）全面推进脱贫落到实处

1、全面超额完成省下达易地搬迁任务。我市易地扶贫搬迁任务为17571户57065人，**年在建、完工及搬迁入住16545户52520人，占总任务的94%。其中：在建户数5946户19124人；完工及入住10599户33396人，超省下达9100户任务的16.47%。

2、全面精准发力脱贫产业。一是按人均补助10000元标准，整合资金用于贫困户发展产业，**年共下拨产业发展资金1.88亿元，有30583户97267人用于发展产业。二是探索共赢模式，推进产业培育。通过培育农业龙头企业、提供技术服务、金融企业支持贫困户贷款、发展新兴产业、筹建农产品扶贫超市等方式带动贫困户增收。

3、全面实施医疗扶贫。医疗保障扶贫对象大病保险起付标准由1.2万元降至0.8万元，年封顶线由20万元提高到30万元，**年参合精准扶贫对象累计住院报销9307人次，新农合累计补偿1973.41万元。**年正在着手优化健康扶贫，确保健康扶贫对象住院就医费用报销比例提高到90%，且个人当年住院自付费用累计不超过5000元，门诊就医费用报销比例提高到90%，切实解决“因病致贫、因病返贫”的问题。

4、全面开展教育扶贫。开展贫困劳动力实用技能培训2万余人次，举办了多场外出务工现场招聘会；为11352名贫困学生建立了资助台账，发放补助资金772万元，为1943名大学生办理生源地助学贷款，贷款金额1358.13万元。

5、全面落实低保兜底。截止**年底，保障人数16592人，发放低保金2592万余元；医疗救助16398人次，发放救助金1218万余元。

二、**年工作计划

**年是全面突破、实现三年脱贫目标的关键之年，我市将更加注重激发内生活力，更加注重脱贫质量，凝心聚力克难攻坚。

1、村出列、户脱贫任务全面启动。**年的脱贫攻坚工作目标是：确保35290人达到“三有两不愁七保障”的标准脱贫销号；确保40个重点贫困村达到“四确保九有”标准脱贫出列；六里坪、丹赵路、三官殿、新港四个镇（办、处、区）贫困人口全部脱贫，重点贫困村全部出列；其他镇（办、处、区）做到尽可能多的村实现整村脱贫。

2、易地扶贫搬迁全面扫尾。严格督查考核，实行挂图作战，明确时间表和推进路线图，确保2月底前所有建房全部开工到位，5月底前所有易地扶贫搬迁建房任务全部完成，7月底前易地扶贫搬迁工作全面扫尾。同时还要确保资金安全和房屋质量安全。

3、产业发展全面提速。一是完善贫困户产业脱贫规划。按照人均三年6000元的产业奖补资金进一步完善贫困户产业脱贫规划，确保户户有可持续的收入门路。二是稳步推进贫困村主导产业发展。抓好、抓细、抓实柑橘低产园改造工作，抓好核桃、中药材、茶叶等主导产业，在**年工作基础上，确保**年有变化，2018年见成效。三是大力推进“新型市场主体+增收示范户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程。着力培育100家以上示范性新型农业市场主体，重点发展2000户以上增收示范户，就近帮扶带动近3万户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。每个村围绕一个主导产业，培育一家新型市场主体，培育20户以上的脱贫示范户，每个示范户带动10户以上贫困户脱贫。四是金融扶贫进一步发力。推动村金融扶贫工作站进一步扩面，增至100个，为贫困户贷款提供审核把关和信誉担保服务，确保贫困户真正能实现“免担保、免抵押、信用小额贷款”的目标。