法律主观：
村委会没有权利处置村民的闲置土地，村民损害土地或者连续二年未使用的除外。承包期内，发包方不得收回承包地，但承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，发包方应当终止承包合同，收回土地。
法律客观：
《中华人民共和国土地管理法》
第三十
禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；
一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；
连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上无偿收回用地单位的土地使用权；
该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
