律师解析：
实际施工人应首先向合同相对方(转包人，违法分包人)主张权利；实际施工人可以发包人为被告直接起诉。
【法律依据】：
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民应予受理。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》 第二十三条 建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民应予支持。
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