法律分析：机关从公民申请之日起60日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可适当延长，但延长时间不能超过30天。农村五保户，包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户;领取定期救济补助的特困户;城市中领取最低生活保障金的居民;领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民，凭有效证明减半收取工本费。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》 第十二条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，机关应当按照规定及时予以办理。机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
