查的计划安排、检查记录及处理情况；5、各项检查的总结汇报材料；6、其他与安全检查相关的材料。六、安全生产宣传培训方面的内容（一）企业安全生产宣传培训计划；（二）员工三级安全培训记录；（三）日常安全宣传培训记录及总结；（四）安全生产月活动记录；（五）特种作业人员培训、考核、复审、持证上岗记录；（六）企业负责人、管理人员及班组长安全培训的记录；（七）企业下发安全学习资料记录。七、危险源和应急管理方面的内容（一）本单位危险源情况登记（包括危险源的名称、数量、部位、种类、危害特性、防范措施等）；（二）对危险源的监控与管理活动记录；（三）事故应急救援预案；（四）应急培训、演练情况记录及总结。八、职业安全卫生方面的内容（一）企业内可能产生职业危害的岗位情况及预防措施；（二）职业安全卫生设施及实施计划；（三）劳动防护用品管理制度的落实执行情况的记录；（四）员工体检、职业病档案；（五）防暑降温及防尘防毒工作记录；（六）员工劳动防护用品配发、使用和佩戴记录。九、工伤事故管理方面的内容（一）员工工伤事故登记表；（二）员工工伤事故报告；（三）事故调查收集各类证据（包括人证和物证材料）；（四）事故调查报告；（五）对事故相关责任人处理的有关材料；（六）事故整改措施及落实情况；（七）事故处理结案材料。十、设备安全管理方面的内容（一）设备管理资料（包括设备台帐、设备卡片、设备新增、设备调动、设备报废、设备事故报告及处理情况等等）。（二）消防器材管理资料。（三）特种设备管理资料（包括特种设备的技术文件、资料、定期检验、日常维护保养、运行故障和事故等记录）：1、锅炉压力容器；2、起重机械；3、厂内机动车辆。 2、如何构建企业安全生产管理体系，确保企业安全生产长效机制 在市场经济环境下，控全局企业咨询管理认为企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产，这类利益不仅是涉及企业整体经济效益，也是涉及到职工个人的经济利益，更重要的是涉及确保广大职工生命财产安全和身体健康，推进全面小康社会的大问题，要达到按制事故的目的，特别是杜绝重特大事故的发生，需要积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新，监管手段的创新，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。 《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》“建立安全生产长效机制”的社论中都要求，要努力构建“统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制。那么，何谓企业安全生产的长效机制？结合工业企业实际，笔者认为，企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化、安全文化建设，规范化管理等措施，使企业长时期少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产处于可控状态。 企业建立安全生产长效机制的措施（2）
1.各级领导应高度重视安全生产工作 建立安全生产长效管理机制，是实现安全生产“全面负责”的重要基础性工作。各级领导、各级管理干部，特别是企业领导，必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，以保证职工身体健康和生命财产安全为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任。但极端重要的安全工作单靠企业领导的自觉性是不行的，必须从机制上加以约束，在任命、考核企业领导时，应把安全目标任务完成情况作为重要的指标，真正做到“统一领导”。除安全监察部门的依法严格监察外，企
业内部必须形成对领导，特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度，利用工会监督网络依法进行实时监督，确保其认真履行安全职责，确保“三同时”制度的贯彻落实，依法保证本单位安全生产所必须的资金投入。 2.建立健全企业安全生产规章制度，做到安全监管有章可循 国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规，走上依法开展安全生产之路。在良好的大气候下，企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任为基础的，完善且切实可行的安全生产规章制度，确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。 （1）确保设置安全管理机构，配备安全管理人员 企业必须按规定设置安全管理机构，并配备注册安全主任，另外，还可通过实施安全督导员制度，加强安全督导等形式，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。 （2）落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制 作为生产经营单位，企业必须依法加强安全生产基础工作，明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责，实行安全生产目标管理，要层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位。 （3）建立、完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识 要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。对各级安全生产责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；对各级管理干部进行安全责任教育；对广大员工进行安全责任教育。各级领导不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。 （4）安全检查要有针对性，要求实效 要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度，在落实上级规定的安全检查内容和频次等要求的基础上，要积极创新安全检查模式，理论和检查形式均要创新，检查的内容更要创新，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。 （5）健全、完善安全责任考核、激励机制 在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，要进一步健全和完善安全责任奖罚机制，健全和完善安全生产责任考核机制时，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化、具体化。 （6）健全、完善安全责任追究机制 发生各类事故时，要认真组织调查分析，对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚，按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任，首先从各级领导责任查起，把安全工作的好坏直接与各级领导的利益挂钩，在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，把安全指标完成情况纳入干部考核机制中。 （7）加强班组安全管理，树立群体安全意识 班组是企业最基层的组织，其安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理长期努力的一个目标。要建立起一种“群体安全意识”，必须加强对班组长这个集体核心的教育培训，增强其安全管理技能。加强班组安全管理，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化，生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。 3.积极推进“以人为本”的企业安全文化建设 建立安全生产长效机制最主要的目的就是要避免重大事故的发生，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。企业安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化，才能长久维持。 （1）企业要通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识；通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。 要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类，一类是个人习惯性违章，另一类是群体习惯性违章，个人习惯性违章如不及时加以控制，就会蔓延成群体习惯性违章。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯违章成为风气。 在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。 （2）鼓励理论探索和应用，结合信息化管理，促进安全文化发展。企业虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使企业安全管理能做到与时俱进，不断发展创新。因此，企业要搭建方便 交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支持，鼓励企业安全管理学术交流，结合信息化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力。 安全文化是企业安全生产中对安全技术施和安全管理措施的补充，但企业安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上，必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上，做好规划，制定切实可行的、便于操作的措施，将安全文化融合于企业的各项工作中，这样，才能真正创造安全生产的良好氛围，更好地促进企业发展，达到良性循环，达到长期有效的目的。 4.积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产的持续改进 OHSMS18001（职业安全健康管理体系）是一种安全管理先进模式，其最重的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA（规划一实施一验证一改进）模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业职业安全健康业绩。企业建立和实施管理体系，就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度，也是企业员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程，通过推行OHSMS18001，实施全员、全过程、全方位的安全管理，可以使企业达到最佳的状态，实现持续有效改进和规范化管理。 5. 要通地大力发展生产经营来推动安全工作 安全工作要常抓不懈，但安全措施的落实离不开企业的经济实力的支持，如果企业没有认真抓好生产经营活动，导致经济滑坡，如果企业没有认真抓好生产经营活动，导致经济滑坡，无法保证资金的有效投入，无法进行隐患的整改，无法为职工提供必须的职业安全健康保护用品，必然容易发生事故，根本无从谈安全。因此，在确保安全的前提下，企业必须大力搞好生产经营工作，以搞好生产经营来促进安全管理。只有以强大的经济实力作后盾，才能确保安全管理持续有效地实施。 结束语（3） 当前，建立安全生产的“长效机制”已经有了很好的法律基础，作为安全生产主体的企业，要将自己置身于安全生产的法律法规框架之下，研究安全技术和管理方法，研究安全本身的效益效应，通过各方共同努力，建立安全生产长效机制的目标一定可以实现，企业安全生产事故定能真正得到控制。 3、什么是安全监督体系 直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在执行生产任务的全过程中，严格遵守各种规章制度的规定，落实了安全技术措施和反事故技术措施。 以石油工业安全生产监督体系为例，是指生产监察体系下的监管石油行业（包括输油知管线)的子系统。 石油行业是中国基础产业和重要的能源产业，其原料和产品及其生产和储运过程，具有易燃、易爆道、有毒等特点，安全生产意义重大。强有力的监察与监督是安全生产法规得以落实，生产安全得以保障的基本手段。 (3)企业安全生产监管体系扩展资料 国际石油工业通行国家的第三方监察与行业内专部监督相结合的安全生产监督。中国石油行业的安全生产监督也逐步与国际接轨，企业已建立和推行了安全总监制，实行国家、行业、公司和现场的四级监督体系。 国家一级的安全监察是国家授权行政部门负责制定有关安全生产法规，对企属业执行法规的情况进行监督、纠正和惩诫。二、三、四级监督属于行业和企业的内部监督，它运用上级行政赋予的职权,对企业内有关生产安全的问题进行事先、事后的检査、监督，具有一定的权威性和强制性，同时也要协助企业抓好安全管理工作。 4、企业的安全生产管理组织体系是什么？ 我国先行的安全生产管理是“企业负责，行业管理，国家检查，群众监督，劳动者遵章守纪”。其中，行业管理－我国行业管理年千年生产的方式混有国家监察的成分，例如煤矿、
建筑等行业。一般来说，市场经济越发达，行业管理的职能越弱，而对中介服务的要求则越来越高。 生产经营单位安全生产管理机构－专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》都对生产经营单位设置安全生产管理机构和配置安全生产管理人员作了规定。 一）管理机构的设置： 大体分为三个层次： 层次一：成立以厂长（经理）、分管厂长（经理）、各职能部门负责人、车间领导和工会领导及工人代表组成的企业安全生产委员会； 层次二：成立企业专职安全生产管理部门，专职企业日常的安全生产管理工作－上对厂长（经理）和安委会负责，下对车间、班组和职工进行安全生产的管理、指导； 层次三：各级、各部门的专、兼职安全员，负责各级、各部门日常安全生产检查、措施制定和落实、现场监督、组织和发动职工广泛开展遵章守纪和隐患排查活动； 二）安管机构和人员的职责 《安全生产法》第二十条要求：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。” 《江苏省安全生产管理条例》对生产经营单位的安管机构和人员明确了职责： 1、执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准； 2、协助制定安全生产规章制度和安全生产技术操作规程； 3、开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改； 4、开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验； 5、参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品； 6、协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告； 7、定期向单位主要负责人报告安全生产情况； 8、生产经营单位富裕的其他安全职责。 安管机构和人员必须有权有责，并认真履行权责，才能保障生产经营单位的安全生产！ 对安管人员而言，应具备的条件包括： 1、有一定的理论水平，熟悉当和生产方针、和法律、法规； 2、有一定的安管工作经验，掌握本单位安全生产基本情况和劳动保护知识； 3、了解和基本掌握本单位的生产流程、工艺技术和生产经营活动中存在的危害因素和危险源，并熟悉现有的防范措施； 4、能深入生产第一线，依靠车间、班组的安全员和操作工人，实施各项安全生产的技术措施，有一定的组织能力、分析能力和综合协调能力； 5、能深入操作现场进行调查研究，监督检查基层的安全技术措施和制度的执行情况，能会同生产部门、技术部门或工艺部门改进、提高、改善现有的安全生产技术措施和防范措施，并提出整改意见供领导参考； 6、具有较强的语言表达能力和指挥能力，定期组织本单位的职工按照安全生产应急救援预案进行演习和锻炼。 5、企业安全责任体系 一、明确安全生产责任，形成完善的安全生产管理体系1、院党政领导班子所有成员、各生产经营单位负责人以及各职能部门主要负责人实行“一岗双责制”，既要做好职责范围内工作，同时要负责安全生产工作。2、院长是安全生产的第一责任人，对我院安全生产负全责，下属各生产经营单位负责人是本单位安全生产的直接责任人，对本单位安全生产负全责，分管安全工作的副院长是安全生产的主要责任人，协助院长主抓安全生产管理工作，分管副院级领导负责分管生产单位的安全生产工作，对分管单位安全生产负总责，总工程师履行安全技术职责，抓好全院安全技术管理工作。3、各生产经营单位要严格执行年初与院签订的经济承包合同书（经营合同书）和安全目标责任书规定，以项目为单位把施工安全生产目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理，建立健全职工岗位安全职责，把岗位应知应会、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个班组、每个职工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使我院真正形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。二、严格执行地质勘探安全规程，实现安全生产管理规范化、制度化1、各专业项目技术负责人在编写项目设计或施工设计中，要根据《地质勘探安全规程》、《爆破安全规程》和《测绘作业人员安全规范》的规定，对测区存在的安全隐患进行评估，提出切实可行的防范或治理措施，
做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。使我院从项目设计源头上加强安全管理工作，预防和防范事故的发生。2、严格执行技术规范、安全规程和项目技术设计，在地震勘探孔径、孔深、药量和封孔、压沙袋等方面，严格执行现场检查制度，确保工程质量合乎设计、规范、规程要求，为实现安全生产提供基础保障。3、对危险地段（包括高压线、地下管道、地下管线、建筑物、文物古迹、水库等）的地震勘探作业项目，生产单位负责人、专业项目技术负责人必须提前向院总工程师申报，由院总工办会同安全监察科组织专业技术人员、安全专业人员、生产单位负责人共同制定安全技术措施，下达施工准许通知书，严禁不申报、不请示，擅自冒险作业。4、对安全规程未涉及的项目，其危险性和所造成的后果又难以估计的，生产单位必须提前向分管安全副院长申报，由安全监察科会同总工办组织专业技术员、安全专业人员深入施工现场，制定安全措施，下达施工准许通知书，严禁不请示、不申报，擅自作业。三、规范生产租用车辆管理，规避交通安全风险，杜绝事故发生2006年我院以晋煤地物院发[2006]23号文件《关于印发生产单位租用车辆管理规定的通知》，对生产租用车辆管理做出了明确规定。现根据近几年生产租用车辆管理中存在的问题，做出如下补充规定：1、各生产单位要严格执行院租车管理规定，尽量不租车，如果急需租车，被租车辆手续（车主身份证、行车证、保险、客货车营运证）必须齐全，租车前先与车主签订租车合同，明确双方职责和违约责任，绝不能把签订租车合同当作事后费用报销的手续来办理，更不能因各种原因租用车辆手续不全或无任何手续的黑车，坚决禁止租用三轮农用车或摩托车运送人员。2、各单位要明确租赁用车事故赔偿责任，单位只负责支付租车期间租车费、加油费、过路费，对被租车辆发生的交通事故的责任及一切经济损失均由车主承担。3、租车时要求车主委派专职司机，司机必须有有效证件（驾驶证、身份证、客货司机准驾证），负责生产期间单位人员、设备器材的安全运输，决不允许本单位职工既当车主又当司机，造成单位租车行为不规范。四、加强外委项目安全监管，严格分包单位安全准入条件1、外委项目实行谁外委，谁负责。各单位要加强外委项目的日常安全监管工作，严格落实外委项目安全管理责任，严禁将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件的单位，不得允许其他单位以本单位名义从事地质勘探活动，不得以探矿名义从事非法采矿活动。2、对钻探、物探打孔、背线等劳务分包，生产单位负责人必须事先与承包负责人协商，明确准承包条件：（1）承包人必须给从业人员配备劳保用品（劳保服、鞋、安全帽、安全带）；（2）人员运送车辆必须符合交通运输安全要求；（3）钻机传动带、齿轮传动装置必须设有安全防护装置和防护网，柴油机必须配备消音器（防火装置），钻探设备必须配备避雷针、塔衣，塔内照明采用36伏安全电压、钢丝绳使用与报废必须符合《起重机械钢丝绳检验报废使用规范》等；（4）承包人的从业人员必须身体健康，年龄符合法律规定，最低年龄不低于18周岁；（5）特种作业人员必须持证上岗（如电工、电焊、气割工、吊车司机等）；（6）开工前必须经过安全培训（培训教材引用地质勘探安全规程），做到先培训后上岗；（7）安全组织、安全责任体系及安全生产管理制度健全；（8）单位只负责承包费用的支付，其他一切费用包括承包主从业人员因病救治、因病死亡或生产安全事故责任及其经济损失一律由承包主负责。对于满足以上条件的承包主，生产单位负责人方可与其签订分包合同。3、强化安全监管。凡有项目外委、项目分包的单位，生产经营单位负责人必须派出2-3人进驻施工现场，做好外委、分包项目的安全生产监管工作。（1）按照安全准承包条件，逐项检查承包主安全生产准备情况，有一项不符合要求的，不准其组织生产；（2）对高空作业、吊车起吊、电焊作业、放射源测井等危险性作业实施全方位监管，检查其现场清理、警戒线设置、专人指挥、人员分工等准备情况，如果不符合《地质勘探安全规程》要求，不准其组织
施工；（3）监管人员必须每天深入施工现场，检查施工单位的安全生产管理情况，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违行为”责令其现场整改；（4）监管人员要重点突出生产过程的安全管理，督促施工单位落实每周一次的安全生产活动，开展设备故障、作业环境、组织管理和人员操作等方面的安全检查，排除事故隐患，确保生产安全。（5）对凡不符合安全规程要求的作业行为，监管人员必须以书面形式责令承包主进行整改。五、重点做好施工现场管理，把好安全生产关键环节1、各生产经营单位在项目开工前要提前掌握测区安全隐患，如测区地形条件、道路交通运输条件、森林覆盖情况、地下电缆、水、气管道敷设情况和测区高压线、建筑物（包括水库）以及气象灾害等，提前进行安全隐患排查治理，制定防范措施。2、加强施工现场管理，突出抓好民爆物品和爆破工作现场管理，要求涉爆单位必须严格执行民爆物品管理条例，严格涉爆人员备案、民爆物品现场领用登记手续，杜绝管理漏洞。严格执行一台爆炸机只准使用一条爆炸线的规定，彻底解决过去一台爆炸机使用两条或多条爆炸线的违章指挥、违章作业行为，有效防止误爆事故的发生。3、坚持每周一次的安全生产活动，开展以设备故障、作业环境、组织管理和人员违章操作等为内容的安全检查工作，及时排查事故隐患，制定整改措施，确保生产安全。六、强化安全技术管理机构安全职能，建设坚实的技术保障体系1、建立安全技术管理体系，由院总工程师负责组织开展安全技术管理工作，总工办负责专业项目安全技术设计审定及日常管理工作。各生产单位要建立健全以专业项目技术负责人为首的安全技术管理体系，生产单位负责人、专业项目技术负责人、施工员、安全检查员构成项目安全技术管理小组，负责从业人员安全规程培训、安全技术交底、隐患排查与治理和日常的安全检查与整改工作。2、明确安全技术管理责任。我院实行安全技术负责制，院长是安全第一责任人，领导和支持总工程师行使安全技术决策、指挥等职权；总工程师全面负责我院安全技术管理工作，行使技术决策权和指挥权，加强安全技术管理，及时排查治理单位专业项目安全隐患；各专业主管在总工程师领导下对分管业务范围内的安全技术工作负责。专业项目技术负责人、测绘、工勘、小实体负责人、研究所和总工办在总工程师领导下对分管范围内的技术管理工作负责。3、强化安全技术管理。总工程师定期召开安全技术专题会议，总结布置安全技术管理工作，研究确定我院专业项目安全技术设计和应急救援措施的制定，新技术、新工艺、新方法、新装备推广应用，安全技术措施费等技术问题。总工办要根据国家相关法律法规、文件和标准规范要求，结合单位实际，建立健全安全技术管理制度和标准。专业项目技术负责人根据测区地理信息（地形地貌、森林、交通、居民建筑物等）、气候状况，及时制定完善安全技术措施，并以安全技术交底方式下达给施工人员，保证所有安全技术措施到位有效。 6、敢问安全生产监管体系路在何方？ 一、重构。撤销安委会，国家安监总局改名为中华人民共和全健康监察部，简称安健部，不再负有综合监管职责，内设副部级国家矿山安全健康监察局和国家危险化学品安全健康监察局，主要负责对行业主管部门安全生产“一岗双责”落实情况和企业安全生产主体责任落实情况失职追责。只负责安全生产和职业健康的监察职责，不再负有管理职责。将职业健康管理职能按照“管行业必须管职业健康“的原则分解到各个行业主管部门。将危险化学品和工矿商贸行业管理职能纳入工信部。将非煤矿山的管理职能纳入煤炭管理部门。非煤矿山和煤矿的安全和职业健康监察职责归口国家矿山安全健康监察局。 二、改变机制。1、将职业卫生评价与检测和安全评价与检测职能合并，更名为安全健康评
价与检测。中介机构做相应调整。2、法定的安全培训、安全评价、安全检测、职业卫生评价、职业卫生检测应该由买单，中介机构是为服务和对负责，而不能像现在中介机构为企业服务，中介机构和企业串通一气对付。 三、职责定位。安监部门的职责定位应为四大块内容：制定法规标准、实施安全培训、严格监察执法、做好应急救援。制定法律法规和安全生产标准，为企业的安全生产划一条“底线”，通过开展公益性的宣传教育和法定的安全培训，让生产经营单位人人皆知。对明知故犯触犯“底线”的企业严格监察执法和处罚，做好企业层面无法应对的事故应急救援工作，发挥好的兜底功能。利用“中国制造2025”的机遇，进行供给侧改革，打造和中国在国际上地位相匹配的救援装备，使各级安监部门安全生产应急救援中心名副其实。成炳国个人拙见，看后扔掉。 7、完善的企业安全生产管理体系包括哪些 一、安全理念 安全理念是实现安全生产的灵魂，只有将安全理念根植于职工的脑海之中，才能保证安全生产。企业构筑安全理念体系，首先要强化“柔性管理”理念，在“严”字上下功夫，制定并完善安全隐患排查制度，实施安全工作“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的责任追究制;其次要强化“系统管理”理念，将安全管理作为一项系统工程，一级抓一级，层层抓落实，形成全方位、立体化的安全隐患排查网络，实现安全管理的全员性、动态性和超前性。其三要强化“以人为本”理念，坚持安全法规、工程质量、岗位技能等培训常抓不懈，强化职工的自主保安意识及安全防范能力。 二、安全培训 实现安全生产关键在于提高职工队伍的整体素质，提高职工队伍的整体素质关键在于搞好职工的安全培训。企业首先要实施安全培训全员化，从只对一线职工的安全培训，延伸到机关科室工作人员及相关职工家属的安全培训，使安全培训渗透到企业的角角落落、方方面面。其二要实施安全培训方式多样化，按照分级培训的要求，对中层以上管理人员，采取专题研究、课题攻关、限时达标的方法;对一线职工，采取按专业工种分期分批脱产轮训与业余自学相结合的方法;对特种作业人员和安全生产管理人员，采取外委培训的方法。其三要实施安全培训内容实用化，无论是管理人员、专业技术人员，还是一线职工，其培训的内容都包括：应有、应知、应会三部分内容，把补“应有”、学“应知”和练“应会”渗透到安全技术培训的全过程。同时，要将企业急需的现代安全管理新方法、新技术、新材料等实用性较强的新知识作为职工的必修课，从知识体系上拓宽职工的认知面，构建起“主动适应、超前学习、按需培训”的新机制。 三、安全文化 构筑安全生产长效机制，安全文化建设显得尤为重要。安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。企业首先要围绕“安全生产、事故为零”的安全远景，牢固树立“以安全保障生命，用健康经营人生”的安全核心理念，“安全第一、生产第二”的安全哲学观，“安全连着你我他”的安全道德观，“安全是亲人的幸福”的安全亲情观，“安全管理只有起点没有终点”的安全管理观。其二要广泛开展形式多样、内容丰富的安全文化宣传教育活动，举办“安全知识竞赛”活动，开展“送温暖、献爱心”等亲情系列活动;定期不定期地举办“安全生产大讨论”、“电视安全知识讲座”、“安全征文”等活动，坚持用安全理念
武装头脑，用安全思想支配行动，用安全宣传营造氛围，用安全知识指导实践，构筑安全防线。同时，结合长期的安全实践，整合提炼企业安全文化，让安全文化进区队、进车间、进班组、进岗位，在潜移默化中对职工进行安全理念的渗透，营造浓厚的安全文化氛围。 8、什么是生产监督管理体系的核心 《安全生产法》共7章97条，具有丰富的内涵。其核心内容简略归纳如下。 (1)三大目标《安全生产法》的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理措施，防止和减少生产安全事故，需要实现如下基本的三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由此确立了安全(生产)所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。 (2)五方运行机制(五方结构) 在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：监管与指导(通过立法、执法、监管等手段)；企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施)；员工权益与自律(权益和3项义务)；社会监督与参与(公民、工会、和社区监督)；中介支持与服务(通过技术支持和咨询服务等方式)。 (3)两结合监管《安全生产法》明确了我国现阶段实行的生产监管。这种是生产综合监管与各级有关职能部门(消防、交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理)专项监管相结合的。其有关部门合理分工、相互协调，相应地表明了我全生产法的执法主体是生产综合管理部门和相应的专门监管部门。 (4)七项基本法律制度《安全生产法》确定了我全生产的基本法律制度。分别为：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。 (5)四个责任对象《安全生产法》明确了对我全生产具有责任的各方，包括以下四个方面：责任方，即各级和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。 (6)三套对策体系 《安全生产法》指明了实现我全生产的三大对策体系。①事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持‘‘三同时”、保证安全机构及专业人员落实安全投入、进行安全培训、实行危险源管理、进行项目安全评价、推行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实施高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等，同时加强监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。②事中应急救援体系，要求建立行政区域的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。③建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。 (7)生产经营单位主要负责人的六项责任 《安全生产法》特别对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的确定。确定如下：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时报告并如实反映生产安全事故。 (8)从业人员权利《安全生产法》明确的从业人员的权利是：①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；③批评权、检举权、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；⑤紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利；⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；⑧获得安全生产教育和培训的权利。 (9)从业人员的三项义务《安全生产法》明确了从业人员的三项义务：①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；②自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 (10)四种监督方式 《安全生产法》以法定的方式，明确规定了我全生产的多种监督方式。①工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见；②社会监督，即新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行监督的权利；③公众举报监督，即任何单位存在事故隐患或者个人做出违反安全生产法规的行为时，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；④社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地或者有关部门报告。 (11)88种违法行为 《安全生产法》明确了、生产经营单位、从业人员和中介机构可能产生的88种违法行为。其中生产经营单位及负责人30种，监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能存在的违法行为有2种。 (12)十三种处罚方式《安全生产法》明确了相应违法行为的处罚方式：对监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处十五日以下拘留等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 与企业安全生产监管体系相关的资料
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