tmgr

I. 서론

II. TMGR의 물류수송체계

III. 대한민국기업의 TMGR의 이용 현황과 시베리안횡단철도(TSR)와의 비교평가 IV. 전망 및 과제V.결론 및 참고문헌

요 약

본고는 TAR(Trans Asian Railway)의 북방철도노선인 몽골리아 횡단철도(Trans Mongolia Railway), 중국횡단철도(Trans China Railway), 만주리

횡단철도(Trans Manjulia Railway) 시베리아 횡단 철도(Trans Siberian Railway)로 구성되는 4가지 루트 중 몽골리아 횡단철도(TMGR)를 고찰함으로서 해상과 육상 철도운송으로 이어지는 대륙횡단 철도수송에 대한 이해를 돕고자 하며, 향후 예상이 되는 대륙횡단철도의 동향과 몽골리아 횡단철도의 발전적인 방안을 제시 하도록 한다.

※Key Words : TMGR, TCR, TSR, TAR, Block Train

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I. 서론

몽골리아 횡단철도(TMGR)는 몽골리아를 횡단하여 하여 러시아를 지나 유럽으로 연계

되는 철도노선으로서 중국 천진항을 환적항으로 하여 중국과 몽골리아 접경인 자밍우드(Zamyn-uud), 몽골리아와 러시아의 접경인 나우스키(Nausky)를 관통하는 철도수송루트이다. 몽골리아는 자국의 경제에 필요한 설비, 원자재 및 제품을 운송하는 유일한 노선으로서 이웃나라인 중국, 러시아와 연계하여 수송시스템의 발전을 꾀하고 있다. 또한 대한민국과는 1990년 대사급 수교를 맺은 이후 경제적인 활발한 교류가 이루어지고 있다. 몽골리아는 세계 5위의 지하자원보유국으로서 석탄, 형석, 구리등 풍부한 자원을 외국에 수출하고 있으며 대한민국의 무역회사들도 몽골리아의 지하자원개발에 많은 관심을 갖고 개발에 참여하고 있으며 구리, 형석, 목재등의 자원을 수입하고 있다. 또한 대한민국과 몽골리아와의 무역교류가 1990년 수교를 시발점으로 하여 대한민국의 자동차, 식품, 맥주, 의류, 전자제품 등 다양한 물품의 교역이 활발하게 이루어지고 있으며 1998년부터 물동량이 큰 폭으로 증가하고 있어 TMGR의 운송시스템의 중요성이 대두되고 있다.

중국으로 진출한 대한민국의 많은 제조기업의 생산품을 러시아, 유럽으로 수출하는 수송경로로 콘테이너 화물을 중국 천진항에서 선적하여 러시아 보스토치니(Vostochny)항구까지 선박을 이용하고 보스토치니항에서 최종 목적지인 핀란드, 유럽까지 시베리아황단철도(TSR) 통과서비스를 이용하고 있다. 몽골리아 횡단철도를 이용하는 물동량의 증가와 더불어 수송기간의 단축과 효율적인 수송을 위하여 2003년 4월 중국 천진(Tianjin)항으로부터 몽골리아 울란바타르(Ulaanbaater)까지 Block Train이 개통이 되었다. 그 Block Train의 철도운행시간(Running Time)은 3.3일로서 TMGR의 수송 환경이 좋아지고 있으나, 러시아를 통하여 유럽까지 이어지는 철도수송 시스템을 구축하는 것이 중요한 문제로 대두 되고 있다. TMGR노선이 유럽까지 연장 수송이 된다면 러시아 극동의 환적항인 보스토치니항까지 해상수송보다는 천진항으로부터 직접 TMGR을 이용하여 수송할 수 있게 되는 것이다.

이러한 환경하에서 본고에서는 부산항, 평택항, 인천항, 중국 천진신항을 중심으로 한 해운과 TMGR의 연계 이용 현황과 중국 천진항에서의 환적, 통관 그리고 중국철도(China Railway)와 몽골리아 철도(Mongolian Railway)의 궤도가 상이함으로서 국경에서의 환적 및 통관 소요시간이 전체 수송기간에 미치는 영향을 고찰함으로서 TMGR의 이용 현황에 대한 이해를 돕고자 하며, 또한 이러한 현황과 고찰을 바탕으로 발전적인 북방철도수송물류의 대응 방안을 제시한다.

II. TMGR의 물류수송체계

1. TMGR의 수송경로

UN 아시아태평양경제사회이사회(ESCAP)는 아시아횡단철도의 북방노선을 5개로 구성하고 있다. UN ESCAP에서 설정한 북방노선은 5개로 구성되어 있으며 TMGR노선은 원출발지를 중국 천진(Tianjin)으로 하고 있으며 몽골리아를 횡단하여 러시아, 베라러스, 폴란

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드와 이어지는 노선이며 Route iii에 해당한다. 시베리아횡단철도(Trans Siberian Railway)는 러시아 보스토치니(Vostochny)를 원출발지로 하여 러시아, 폴란드 및 유럽으로 이어지는 노선이며 Route I 이다. 중국대륙횡단철도(Trans China Railway)는 중국 연운항(Lianyungang)을 원출발지로 하여 카자흐스탄, 러시아, 베라러스로 이어지는 노선이며 Route ii에 해당한다. 2003년 10월에 몽골리아 수도인 울란바타르에서 개최된 UN ESCAP회의에서 아시아횡단철도 북방노선(Trans Asia Railway Northern Corridor)중 4개노선에 대한 콘테이너 Block-Train1)의 시범운행(Demonstration Run)에 합의 하였으며 합의된 4개의 노선은 시범운행을 완료하고 운행중이다. TMGR은 천진/울란바타르 구간의 콘테이너전용고속열차인 블럭트레인(Block-Train)운행을 함으로서 베라러스 브레스트, 독일 함브르그, 핀란드 하미나항까지 확대 수송할 수 있는 기반을 구축하였다

<표 1> TAR(Trans Asian Railway) 북방노선(Northern Corridor)2) 루트 Route i

from the port of Vostochny(Russian Federation) to Europe to through railways of Russian Federation and Poland from the port of Lianyungang (China) to Europe through

Route ii the railways of China, Kazakhstan, Russian Federarion,

Belarus and Poland

from the port of Tianjin (China) to Europe through the

Route iii railways of China, Mongolia, Russian Federation, Belarus

and Poland

from the port of Pusan (Republic of Korea) to Europe through:

- Variant iv-1: railways of Republic of Korea, Democratic People's Republic of Korea (from border with Republic of Korea to Sinuiju), China, Mongolia, Russian Federation, Belarus and Poland

Route iv

Variant iv-2: railways of Republic of Korea, Democratic People's Republic of Korea (from border with Republic of Korea to Tumangang), Russian Federation, Belarus and Poland

Variant iv-3: railways of Republic of Korea, Democratic People's Republic of Korea, China, Russian Federation,

Belarus and Poland.

Route v

from the port of Rajin (Democratic People's Republic of Korea) to Europe through:

1) Block Train이란 출발지로부터 최종도착지나 혹은 국경 환적역까지 멈추지 않고 운행하는 콘테이너전용고속철도 수송을 하는 것이다. 중국 천진항으로부터 몽골리아 울란바타르까지의 수송에 있어 중국의 국경역인 이련호특(Elian Hot)를 지나 몽골리아 영토의 국경역인 자밍우드(Zamyn-uud)에서 환적이 이루어진다. TMGR을 이용하는 Block Train의 콘테이너 적재수량은 40FT 콘테이너 38개에서 42개까지 선적을 한다. - 3 -

- Variant v-1: railways of Democratic People's Republic of Korea, Russian Federation, Belarus and Poland

- Variant v-2: railways of Democratic People's Republic of Korea, China, Russian Federation, Belarus and Poland

자료 : UN ESCAP

<표 2> TAR 북방 4개 노선 콘테이너 Block-Train 시범운행 노선 (Route)

중국 천진 ~ 몽골리아 울란바타르 (TCR +TMGR) 중국 연운항 ~ 카자흐스탄 알마타 (TCR) 러시아 보스토치니 ~ 독일 베르린 (TSR)

시범운행일 2003년 11월 8일 2004년 4월 2004년 5월

백러시아, 브래스트 ~ 몽골리아, 울란바타르 (TSR + TMGR) 2004년 12월 15일 자료 : UNESCAP, Report of the 2nd Steering Committee Meeting on The Planning and Implementation of Container Block-Trains along The Trans-Asian Railway Northern Corridor, Ulaanbaatar, 6-8 October 2003, p. 11.

2) 1992년 4월 베이징에서 개최된 48차 ESCAP총회에서 아시아육상교통망발전계획(the Asian Land Transport Infrastructure Development : ALTID)의 3가지인 아시안 고속도로(Asian Highway), 아시아횡단철도(TAR), 내륙수송시설(Facilitation of land transport)수립되었다. - 4 -

<그림 1> Route of TAR Northern Corridor

자료 : UN ESCAP Web Site (http://www.unescap.org/ttdw/common)

1) 몽골리아횡단철도(TMGR)의 철도 운행 서비스 제공 현황

몽골리아 철도는 단선으로 되어 있으며 궤도간격이 1,520mm로서 시베리아대륙횡단철도(TSR)와 궤도가 같다. 중국철도는 천진신항(Tianjin, Xingang)으로부터 몽골국경까지 복선으로 되어 있으며 궤도는 1,435mm 이다. 몽골리아철도와 중국철도의 궤도가 다름으로서 천진으로부터 몽골리아로 향하는 West Bound(서향)의 경우는 몽골리아 국경철도역인 자잉우드(Zamyn-uud)에서 환적이 이루어지며, 몽골리아로부터 중국으로 향하는 East Bound(동향)의 경우는 이련호특(Elian Hot)에서 환적한다. 또한 각 환적역에서 국경통과에 따른 세관검사 및 통관절차를 하여야 한다.

중국 철도부와 몽골리아 철도청은 중국 천진 신항부터 몽골리아 울란바타르간의 블럭트레인(Block Train) 운행 합의에 따라 2002년 5월 28일부터 “Friend Ship\"으로 명명된 콘테이너전용고속열차서비스 운행을 하고 있다. Block Train의 개통전에는 천진 신항과 울란바타르간의 철도수송기간이 10일정도 소요가 되었으나 ”Friend Ship\" Block

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Train의 운행시간표(표 3)에 따르면 3.1일로서 대폭 단축이 되었다. 그러나 운행시간표(Time Table)와는 달리 중국과 몽골리아의 환적역인 자밍우드에서의 소요시간이 실제 시간표상으로는 21시간이 되어야하나 실질적으로는 그보다 긴 48시간정도가 소요되고 있다. 블록트레인(Block Train)의 실질적인 운행시간(Running Time)이 55시간임을 감안하면 국경 통관, 세관검사 및 환적의 소요기간이 전체운송기간에 절대적인 영향을 주고 있다.

<표 3> 천진/울란바타르 Block Train Time Table (Running Time)

출발

출발일

천진/울란바타르울란바타르/천진

수요일 토요일 목요일 일요일

시간 오전 04:47 오전 04:47 오전 04:20 오전 04:20

도착일 토요일 목요일 금요일 금요일

도착

시간 오전 04:18 오전 04:18 오전 06:00 오전 06:00

수송기간(Transit Time)기간(Day) 3.1 3.1 3.1 3.1

시간(Time) 75.31 Hours 75.31 Hours 73.40 Hours 73.40 Hours

구간

<표 4> 천진 출발/울란바타르 도착 Block Train Operation Technical ProcessNo.운행구간천진/이련호특중국국경세관검사 운행중국철도 29.03‘소요 시간 ~10 ~20~30~40~50~60~70~801234(이련호트)몽골리아 국경세관검사,환적(자잉우드)중국철도 9.25‘몽골철도 11.15‘ 25.48‘75.31‘자밍우드/울란바타르몽골철도총 운행시간자료 : 몽골리아 철도청

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<표 5> 울란바타르 출발/천진도착 Block Train Operation Technical Process No. 1234울란바타르/자밍우드몽골철도몽골리아국경세관검사(자밍우드)중국국경세관검사.환적 (이련호특)얼리언/천진총 운행시간몽골철도중국철도몽골철도 21.50‘6.20‘ 14.16‘ 31.14‘73.40운행구간 운행 소요시간 ~10~20~30~40~50~60~70~80 자료 : 몽골리아 철도청

<표 4>와 <표 5>에서 나타나는 바와 같이 Block Train의 운행시간인 75시간을 기준으로 볼 때 이련호트 및 자밍우드에서 환적 및 국경통관을 위하여 West Bound 및 East Bound 양방간 각각 비슷한 21시간을 소요하고 있다. 국경환적 및 통관에 필요한 기간이 0,9일(21시간)로서 전체 운행시간표상의 운행기간인 3.1일(75시간)의 30%가 소요된다. 북방철도노선의 운행에 있어 국경환적 및 통관절차의 간소화가 운행시간을 단축시킬 수 있는 요인이다.

2) 콘테이너 공급 및 공콘테이너 회전

몽골리아로 수송이 되는 West Bound의 콘테이너는 국제복합운송업체가 소유한 콘테이너(SOC)3)와 해운회사가 소유한 콘테이너(COC)4)로 구분이 된다. 대한민국으로부터 몽골리아 울란바타르까지 수송할 경우 국제복합운송업체가 선사의 콘테이너(COC)를 임차하여 사용한다. 콘테이너의 임차조건은 부산항, 평택항, 인천항으로부터 선박에 선적 된 콘테이너가 중국 천진 신항에 도착하면 도착일로부터 45일 이내에 천진 신항에 반납하는 조건이 통용되고 있다. West Bound의 물동량 대비 East Bound의 물동량이 5%대에 미치지 못하고 있어 화물의 심한 불균형을 이루고 있다. 이러한 양방간의 콘테이너 물동량의 불균형으로 복합운송업체들은 울란바타르에 도착된 COC 콘테이너를 바로 천진 신항으로 공콘테이너로서 회송하여 선사의 터미널에 반납을 하고 있다. 해운회사들은 공콘테이너 회수기간의 안정성에대한 신뢰도를 바탕으로 TMGR을 서비스하는 복합운송업체에게 COC 기기공급을 원할하게 해주고 있다.

3) SOC (Shipper's Own Container) : 해운회사가 자기회사의 소유가 아닌 콘테이너를 선적할 때 칭한다. 보통 국제복합운공업체가 러시아 혹은 중앙아시아로 수송할 때 SOC가 주로 사용되고 있다.4) COC (Carrier's Own Container) : 해운회사가 소유한 콘테이너를 의미한다. 해운회사의 측면에서 보았을 때 국제복합운송업체도 해운회사의 하주가 되기 때문에 Shipper's Own Container로서 명칭하고 있다. - 7 -

시베리아횡단철도(TSR)를 이용하여 핀란드, 유럽으로 통과 수송하거나, TCR을 이용하여 중앙아시아로 수송이 되는 콘테이너는 대부분 복합운송업체가 소유한 콘테이너(SOC)가 사용되는 것에 비하여, TMGR의 경우 공콘테이너의 회송의 원할성으로 복합운송업체는 선사콘테이너(COC)를 100% 임차하여 사용하는 것이 기공공급과 운용측면에서 TSR과 차별화가 되고 있다.

2. 몽골리아의 화물 통관체계 및 화물통제 시스템

몽골리아는 울란바타르 철도역과 터미널로 구분이 되어 있다. 모든 화물은 울란바타르 철도역 도착 후 FIATA 복합운송증권(FIATA Combined Transported Bill of Lading)에 지정된 복합운송업체의 대리점 터미널로 화물이 이송이 되며, 화주는 반드시 선하증권 원본을 운송인에게 제출하여야만 화물을 인수할 수 있다. 러시아 및 중앙아시아 국가(카자흐스탄, 우즈베키스탄, 키르키즈스탄, 투르크메니스탄)는 선하증권 원본을 국제복합운송업체에게 제출 없이 철도 B/L만으로 세관 통관과 화물을 인수할 수 있다. 이것은 운송인이 송화인이나 수화인의 문제점으로 인하여 화물의 통제를 해야 하는 상황이 발생할 경우, 운송인의 화물인도지시서(Delivery Order)가 통용이 되지 않음으로서 화물의 통제가 어렵다는 것을 의미한다. 이와 반면에 몽골리아는 하주가 선하증권원본을 운송인에게 제출하고 운송인이 발행한 화물인도지시서(Delivery Order)가 있어야만 수취인은 화물을 인수 할 수 있다. 몽골리아는 국제복합운송업체가 발행하는 선하증권인 FIATA 복합운송증권의 통용이 중앙아시아국가(CIS) 및 러시아보다 활발하게 통용이 되고 있으며, 이것을 통하여 화물의 통제가 되고 있다. 화주는 선하증권 원본을 운송인에게 제출하여야만 화물을 인수할 수 있다. 이러한 면에서 몽골리아는 국제복합운송인이 화물을 러시아 및 중앙아시아 국가 중 가장 안정적으로 화물을 통제할 수 있는 물류시스템을 갖추고 있다고 볼 수 있다.

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<그림 2> 몽골리아의 화물통관 흐름

NVOCC 화물통제 B/L원본제출 D/O발급 화물인도 Teminal 고객 본부세관 D/O제출 통관 콘테이너 이송 FIATA B/L원본 통관구비서류 철도 B/L 원본 울란바타르 Invoice, Paking List 원본 철도역 적하보험증권원본 울란바타르 철도역 각 터미널은 철도로 연결이 되어 있으며, 화물이 울란바타르

철도역에 도착 후 선하증권에 지정된 각 복합운송업체는 울란바타르 철도역으로부터 관할 터미널로 화물을 이동시키며 화물의 통관검사, 보관 및 인도가 이루어진다. 몽골리아의 터미널 운영업체는 국영기업체인 IFFC와 민간기업인 5개 회사로 이루어져 있다. 그 현황은 다음의 <표 6>과 같다.

<표 6> 몽골리아의 터미널 보유 국제복합운송업체 현황

업체명

IFFC of Mongolian Raiways Tuushin International Co, Ltd. Mogolian Express Co., Ltd. SBL Co., Ltd. MTT

Material Impex Co., Ltd.

터미날

부대시설(보온창고, CFS)

보온창고보유, CFS운영 CFS 운영

터미널보유/운영 CFS 운영

보온창고 보유, CFS운영

없슴

CFS운영

자료 : 몽골철도청

몽골리아의 철도구성은 중국 철도와 러시아 철도가 연결되는 노선과 몽골리아와 러시아 철도노선만 연결이 되는 2개의 노선으로 구성되어 있으며 27개 역이 있다. 중국철도와 러시아 철도가 연결되는 몽골리아 횡단철도(TMGR) 노선은 중국과의 국경역인 자잉우드(Zamyn-uud)로부터 러시아와의 국경역인 수흐바타르(Sukh-Baatar)까지이며 단선으로

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서 총연장 길이가 1,111Km이다. 다른 하나는 몽골리아 내륙의 극동쪽에 위치한 바잔투맨(Bajantumen)으로 부터 러시아 철도와 연결되는 국경 철도역인 에린차브(Ereentsav)의 노선으로서 단선이며 중국철도와 연결이 되어 있지 않다. 몽골리아의 터미널은 전부 울란바타르에 위치하고 있어 화물통관5)을 대부분 울란바타르에서 이루어 진다.

<그림 3> 몽골리아 철도구성 (West Bound) Russia Naushki Solovevsk Sukh-Baatar Ereentsav Darhan-I Khuh NuurI Darhan-II Sharyn gol Chinggisyn dalan Salkhit Mardai Khavirga Baruun-Kharaa Erdenet Kherlen Zuun-Khara Bajantumen Tolgoit Ulaanbaatar Amgalan Nalaikh Baga Khangai Baga-Nuur Route of Mongolian Railway Choir구성 : 2개 노선, 27개 역으로 구성 길이 : Zamynuud/Nauski 1,111km Airag Bor-Under (몽골리아 횡단철도) 철로 : 단선 Sain-Shand Zuun-Bajan Zamyn-uud Elian China (East Bound)자료 : 몽골리아 철도청, 내부자료

5) 중국구간에서 철도로 수송된 화물은 몽골리아 도착지에서 통관을 한다. 그러나 중국구간에서 트럭으로 수송 된 콘테이너나 벌크화물은 반드시 국경역인 자밍우드(Zamyn-uud)에서 통관하여야 한다. - 10 -

3. TMGR의 콘테이너 수송노선 확장

2004년부터 중국에 진출한 가전3사(삼성전자, 대우전자, 엘지전자)들은 중국 생산기지에서의 물량증가가 한국발 물량을 앞지르고 있다. 대한민국발 생산품이 고부가가치의 생산품으로서 물동량이 점차 감소하고 있는 추세에 있다. 가전3사의 수출콘테이너 물동량은 대부분 보스토치니항을 경유하여 TSR로 수송이 되고 있다. 보스토치니항은 대한민국/중국/일본-보스토치니-핀란드, 중앙아시아로 이어지는 TSR 통과서비스를 이용하려는 화물들이 집중되어 콘테이너 물동량대비 화차의 공급부족으로 인한 화물적체가 발생이 되고 있으며, 화물적체로 인한 콘테이너 출발의 지연으로 수송기일의 경쟁력이 감소함으로서 이에 대한 대체 철도수송루트의 개발 필요하다. 부산으로부터 핀란드 하미나까지 TSR 통과서비스의 수송기일은 20일로서 해상수송보다 15일정도 빠르게 수송되는 장점이 있음에도 불구하고, 보스토치니항의 화물 적체의 문제점이 대체루트 개발의 필요성이 대두되고 있는 것이다. 중국 생산기지에서의

물동량증가와

중국

생산기지의

지리적인

여건을

감안하면

천진

-TMGR-TSR통과서비스를 확대하여 발전시킬 필요성이 있다. <그림 4> \"Mongolian Vector\" 노선 및 수송기간

Hoh HotElian HotZamynuudSuhbaatarIrkutskMoscowFrankhfrut Border Border 수송기간 : 18일, 1회 최대선적량 : 102TEU(51FEU) 자료 : Tuushin International Co., Ltd., Mongolia

중국가전회사의 물동량만 가지고 중국 呼和活特(Hoh-Hot)로부터 TMGR을 이용하여 독일 푸랑크푸르트(Frankhfrut)까지 이어지는 블록트레인(Block Train)서비스가 시작이 되었다. TMGR 통과 콘테이너 수송서비스가 2005년 3월 2일 중국 呼和活特(Hoh Hot)로부터 북유럽 독일의 프랑크푸르트(Frankfurt)까지 운행을 시작하였으며, 콘테이너 Block Train 수송서비스의 명칭을 “Mongolian Vector\"라 하고 월 2회 운행을 하고 있다. 1회 선적량은 102TEU(51FEU)선적할 수 있으며 수송기일은 18일이 소요된다. 중국 천진항 기준의 해상수송기일인 31일보다 ”Mogolian Vector\"의 수송기간이 13일이 단축되어 TMGR 통과서비스 노선의 확장은 선박을 이용한 해상운송기일보다 획기적인 수송기간의 단축효과를 보이고 있다. 또한 중국 천진항으로부터 러시아 블라디보스톡항으로 해상수송을 하고 블라디보스톡항으로부터 TSR을 이용하는 것보다 철도노선만으로 운송이 되기 때문에 수송과정의 단순효과도 있다. 이런한 수송기간의 단축과 수송과정의 단순화의 경쟁력확보로 북유럽이나 핀란드로 향하는 화물유치를 통하여 북방철도수송의 환경변화에 밀접하게 영향을 줄 것으로 추정이 되며, 또한 TMGR을 이용하는 콘테이너 물동량의 증가세가 더욱 높아질 것으로 전망된다.

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III. 대한민국기업의 TMGR의 이용 현황과 시베리안횡단철도(TSR)와의 비교평가

1. 부산항, 평택항, 인천항과 연계된 TMGR Net-Work System

부산항, 평택항, 인천항으로부터 콘테이너 화물이 선적이 되어 천진 신항까지의 선박운행일수는 2일에서 3일이 소요가 된다. 천진항 도착 후 몽골리아향 화물에 대한 중국통과 통관 절차가 이루어지며 철도출발까지의 소요기간이 5일정도가 소요된다. 중국 천진항을 기점으로 북경, 이련호특(Elian Hot)을 지나 몽골리아 국경 철도역인 자밍우드(Zamyn-uud)에서 환적하여 울란바타르에 수송된다. 천진항을 경유한 West Bound의 화물은 자밍우드에서 환적이 이루어지며, 역방향인 천진항으로 향하는 East Bound의 화물은 중국 국경 환적역인 이련호특(Elain Hot)에서 환적을 한다. 자밍우드(Zamyn-uud)역의 환적시스템은 크레인이나 콘테이너 헨들러(Handler)로 환적을 한다. <그림 5 > 몽골횡단철도 경유지, 운송거리와 운송기간

부산항

1,332Mile(3일) 국경

울란 이련 천진 자밍 평택항

450Mile (2일) 1,000Km 9Km 704Km

호특바타르 신항 우드

(6~8일) (2~3일)

인천항

462Mile (2일)

해운 철도(TMGR), 1,713Km

( 2~3일 ) ( 9일 ~ 12일) 수송기간 : 11~15일

중국 천진항에서의 환적통관기일이 3~5일, 자밍우드의 국경 통관과 검사(Inspection)의 시간이 2일이 소요가 되어 통관 및 화물 검사의 총 소요시간이 5일~7일이 된다. 전체 수송기간중 화물을 수송하기위한 업무적인 소요시간이 전체 수송기간 11일~15일중 45%정도가 소요가 되는 것이다. 중국경유 제 3국의 화물에 대하여 선박이 환적항에 도착후 환적에 필요한 통관 및 검사의 시간을 3일로 한다면 전체 수송기간을 8일~9일로 수송기간을 단축할 수 있다.

대한민국에서 선적일로부터 울란바타르까지의 수송기간의 정시성에 대한 오차가 4일이 되며, 이러한 수송기간의 정시성에 대한 문제점으로 국제복합운송업체는 화물의 위치 및 목적지의 도착예정일을 하주에게 제공하기 위하여 화물이동정보(Cargo Tracing Information)를 수시(보통 1주일에 2회이상)로 통지하고 있다. 운송사는 하주에게 화물의 위치 및 도착예정일을 통지함으로서 화주(송하인, 수하인)는 이 정보를 바탕으로 화물의 도착예정일에 맞추어 재고물량의 효율적 관리를 꾀하고 있다. 또한 수송기간의 단축은 재고

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보유시간을 최소화함으로서 자금회전력의 상승으로 다음의 무역 거래를 보다 빠르게 진척시키는 것에 긍적적인 영향을 주고 있다.

2. 몽골리아 진출기업 및 수출입 물동량 개요

대한민국의 몽골리아 현지 진출 기업은 삼성물산, 대한전선, SK C&C의 대기업군과 중소기업군으로 분류된다. 대한민국의 수출품은 앞에서 언급한 것처럼 중고자동차, 이동통신설비, 맥주, 일반 잡화가 주종을 이루고 있다. 수입품은 1차 산업 원자재인 형석, 구리가 주종을 이루고 있으나 콘테이너를 이용한 화물은 전무한 상황이며, 수입의 경우는 광물자원인 형석, 구리로서 주로 벌크화물6)로서 수송이 되고 있다. 몽골리아로부터 대한민국으로 자원을 수송하고자 할 경우는 중국구간의 화차공급에 문제점이 발생되고 있다. 중국 철도부는 몽골리아의 자원이 벌크화물로 중국을 통과하여 제 3국으로 수송할 경우에 화차공급을 통제하고 있는 것이다. 몽골리아 석탄자원의 목적지가 제3국으로서 중국을 통과하고자 할 경우에 중국철도부에서 화차(Wagon)를 배정하고 있지 않다. 몽골리아의 석탄자원을 대한민국으로 수송하기 위하여 중국구간의 화차 확보가 필연적임에도 중국 철도부의 화차배정 거부로 인하여 중국구간의 철도수송이 불가능함에 따라 실제적으로 무역거래가 성사되었다 하더라도 수송문제로 무역거래는 파기되고 있는 실정이다. 대한민국 기업이 몽골리아의 자원을 개발하고 확보하는 것에 선행하여 중국 철도부 당국으로부터 안정적인 화차공급을 받아야 하며, 이문제를 해결하기 위하여 일반 기업체가 아닌 정부의 외교적 차원의 접근과 협력이 필요하다.

중국 철도부의 원활한 화차공급으로서 몽골리아로부터 대한민국으로 벌크화물로서 중국구간을 통과하여 수송하는 자원은 유일하게 형석(Fluorspar)이며 물동량이 2002년부터 증가추세로 나타나고 있다(〈표 5〉). 몽골리아와의 교역확대로 대한민국의 수출 콘테이너 물동량이 매년 증가하는 추세에 있다.

〈표 7〉대한민국기업의 TMGR이용 물동량 추이

수출 단위 : 콘테이너, TEU

년도 Teu

2,000 12,000

2001 13,500

2002 14,200

200315,000

200416,500

자료 : (주)서중물류

수입 단위 : 벌크, 톤(Ton)

년도 품목

형석(Fluorspar)

2002 8,000

2003 28,100

2004 37,500

자료 : 몽골리아 철도청 내부자료

6) 몽골리아로부터 중국을 경유하여 제3국으로 수송되는 벌크화물은 중국 철도부에서 반드시 백(Bag)으로 포장하도록 규정하고 있다. 백포장이 안 된 제 3국향 벌크 화물은 중국 국경인 이령호특(Elain Hot)에서 환적을 할 수 없다. - 13 -

3. TSR 이용한 러시아/유럽 수출 물동량 및 TMGR과의 상호비교

중국에 진출한 가전 3사인 대우전자, 삼성전자, 엘지전자의 가전제품이 물동량의 절대량을 차지하고 있으며, 목적지인 핀란드 하미나로 수송하기 위하여 중국 천진항으로부터 러시아 보스토치니항까지 해상수송과 보스토치니항부터 핀란드/유럽까지 TSR 수송을 하고 있다. 중국 천진항으로부터 TMGR을 이용할 경우 수송기간을 단축할 수 있으나 콘테이너 수송에 필요한 충분한 화차 공급의 문제점과 국경통과시 통관절차의 복잡성으로 인한 출발 대기시간의 장기화로 인하여 TMGR의 이용에 있어 문제점을 안고 있다.

2003년 10월 몽골리아에서 개최한 UN ESCAP회의에서 TMGR을 이용하여 중국 천진항으로부터 핀란드 하미나항까지 Block Train의 시범운행(Demonstration Run)을 하고자 중국, 몽골리아, 러시아 3국이 실무협의단(Working Group)의 구성에 합의를 하였으나, 각 국가들은 자국의 실리적인 이해관계에 대한 복잡성으로 인하여 실무협의단의 구성실행이 되지 않았다. 러시아는 오히려 TMGR보다는 몽골리아 영토를 경유하지 않는 만주리아횡단철도(Trans Manjuria Route : TMR)를 이용하여 중국과 러시아의 국경 철도역인 자바이갈스크(Zabaigalsk)에서 핀라드 하미나까지 블럭트레인(Block Train)을 2004년 4월부터 운행을 하고 있다. 중국 천진삼성전자는 TMR을 이용하여 핀란드 하미나까지 수출품을 일부 선적하고 있다. 운송기일이 불규칙한 문제점을 안고 있으며, 환적역인 자바이갈스크(Zabaigalsk)에서의 국경통관 및 검사의 문제, 화차공급의 지연으로 인한 화물 선적대기시간의 장기화로 인하여 보스토치니항을 경유한 TSR통과서비스루트 보다 수송거리보다 짧음에도 불구하고 수송기일에 대하여 경쟁력을 확보하지 못하고 있다. <그림 6> TSR을 이용한 국가별 East-West Bound 물동량

140,000120,000100,000TEU80,00060,00040,00020,000020002001200220032004韓国中国日本 자료: “International Container Tansport on the Trans-Siberian Railway Continued to Increase in 2004“, Hisako Tsuji, ERINA, p. 8

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대한민국의 TSR 이용추세는 2000년부터 매년 증가추세에 있으며 특히 2001년부터 급격한 물동량의 상승이 되고 있다. 중국은 2001년 TSR의 완만한 상승세를 보이다가 2003년부터 급격한 증가세를 보이고 있는 것은 중국에 진출한 삼성전자, 엘지전자, 대우전자의 가전제품의수출품이 중국발 콘테이너 화물의 물량추이에 영향을 주고 있기 때문이다. 이러한 콘테이너 화물의 증가추세로 보스토치니항에서의 철도 화차의 부족으로 인한 화물의 대기시간이 길어지고 있다. 보스토치니항에서의 콘테이너 체화(Congestion)로 인한 대기시간이 20일정도 소요가 되고 있으며 해상수송보다 수송기간에 대한 장점이 점점 약화되는 현상이 나타나고 있다. TMGR노선의 서비스 향상을 통하여 보스토치니항을 이용하는 콘테이너화물을 일부 흡수한다면 화물의 분산효과로서 북방철도의 수송기간의 정시성을 보다 향상시킬수 있다.

IV. 전망 및 과제

1. 전망

1) TMGR노선의 확장지속

전술한 바와 같이 TMGR 노선은 북유럽의 프랑크푸르트(Frankfrut), 브레스트(Brest)까지 연장이 이루어지고 있다. 반면에 보스토치니항은 물동량 증가대비 화차의 공급부족으로 인하여 성수기(Pick Season)인 1월부터 4월, 8월부터 10월사이에는 콘테이너의 체화가 20일이상이 되고 있다. 보스토치니항에서의 환적대기시간이 길어짐에 따라 북유럽 및 핀란드로 이어지는 대안루트로서 TMGR의 노선확장은 계속 될 것이다. 특히 중국의 경제발전으로 인한 수출증가와 화물인도 기간의 단축에 대한 필요성으로 중국 내륙으로부터 유럽까지 수송하는 철도수송물류 네트웤의 화장은 더욱 가속화될 것으로 예상할 수 있다. 중국 천진과 울란바타르간의 Block Train과 울란바타르와 브레스트간의 Block Train의 서비스 연결이 될 것으로 전망이 되며, 이렇게 될 경우 중국 呼和活特(Hoh Hot)로부터 함브르그까지의 Block Train의 노선까지 더하여 2개의 콘테이너 전용 고속열차수송의 루트가 되는 것이다. 또한 천진신항(Xingang, Tianjin)은 몽골리아와의 근접성, 정기스케쥴의 콘테이너 Block Train 운행으로 대한민국, 일본, 동남아시아 및 미주의 몽골리아향 화물과 TMGR을 이용한 북유럽내륙과 핀란드향 화물의 철도수송을 위한 환적항으로서 경쟁력을 갖추게 될 것으로 예상된다.

중국에 진출한 대한민국의 가전 3사(삼성전자, 엘지전자, 대우전자)의 공장이 천진에 위치하고 있고, 이들 3사는 천진으로부터 직접 TMGR을 이용하여 핀란드 하미나까지 철도수송이 이루어지는 것을 희망하고 있다. 천진항으로부터 블라디보스토크항까지의 해운수송, 블라디보스토크항부터 TSR로 수송되는 2단계로 이루어지는 수송경로보다 천진으로부터 직접 철도수송을 할 경우 수송기간의 단축과 더불어 운송비용절감 효과를 기대하고 있다. 이 노선에 대하여 가전3사의 콘테이너 물동량을 바탕으로 중국 천진-울란바타르-하미나 및 중국 천진-울란바타르-프랑크푸르트 구간의 Block Train의 운행이 이루어 질 것으로 예상된다. 중국의 경제발전과 더불어 중국제품의 교역량증가 그리고 중국에 진출한 대한민국기업의 물동량의 증가영향으로 수송루트의 다변화와 경쟁력 있는 수송루트 확장의 필요성으로 TMGR 노선의 서비스 확대는 지속될 것으로 전망된다.

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2) 수송기간의 단축과 운임경쟁력 확보를 위한 노력 지속

TMGR 노선의 확대는 수송기간의 단축과 운임경쟁력에 바탕을 두고 있다. TMGR을 이용한 중국 呼和活特(Hoh-Hot)으로부터 프랑크프르트의 노선은 운임이 TSR보다 $550/20ft, $590/40ft이 저렴하다. 이것은 TSR이용 경우 천진항으로 보스토치니향의 선박 선적을 위한 Hoh Hot로부터의 내륙운송비용의 절감이 TMGR노선의 운임 경쟁력에 영향을 주고 있으며, 운송기간도 TSR보다 7일정도 단축되고 있다. 천진으로부터 TMGR을 이용하여 핀란드 하미나까지의 수송경우는 운임이 TSR에 비하여 $50/20ft, $150/40ft이 높으나 반면에 운송기간이 5일 단축되어 경쟁력을 확보하고 있다. 부산항을 기준으로 하였을 경우는 TMGR의 노선이 TSR노선보다 경쟁력을 확보하지 못하고 있다. 부산항을 기준으로 하여 TMGR노선의 핀란드서비스의 경쟁력을 확보하기 위하여 철도통과국가인 중국, 몽골리아, 러시아의 특별운임(Special Rate) 협정을 필요로 하고 있다. 부산항이나 천진항으로부터 핀란드 하미나까지 해상수송만으로 할 경우는 유럽 환적항인 함부르그(Hamburg)까지 해상수송기일이 25일~26일이 소요가 된다. 함브르그항에서 핀란드 하미나까지의 수송은 피더(Feeder)선을 이용하며 수송기간이 3일~5일로서 총 해상수송기간은 28일~31일이 된다. 하주들은 TSR의 수송기간이 해상운송보다 단축된다는 것에 장점을 갖고 이용하고 있으나 보스토치니항의 장기화물체화로 TSR통과화물에 대한 수송기일이 장기화로 이어질 경우에는 하주들은 대체루트로서 해상수송과 TMGR노선을 적극 검토하게 될 것이다. 2004년부터 해운회사들은 선박용선료 및 유가상승으로 해상운임의 인상을 지속적으로 하고 있는 요인이 북방철도수송의 화물량 증가에 영향을 주고 있으며, 보스토치니항의 장기화물체화로 TSR의 통과화물에 대한 수송기일이 장기화될 경우는 대체루트로서 TMGR의 노선확장은 계속될 것으로 예상된다.

<표 8> 루트별 운임비교 단위 : USD

수송루트

Hoh Hot - 프랑크푸르트 천진 - 핀란드 하미나부산 - 핀란드 하미나부산- 울란바타르

TMGR 20ft 40ft 2600 3780 2900 4150 3150 4450 1350 2400

TSR(Vostochny경유)

20ft 40ft 3150 4370 2850 4000 2700 3900 1900 2900

SHIPPING

20ft 40ft 2950 4300 2.250 4,150 2,250 4,150

자료 : (주)서중물류 - TMGR, TSR운임, 한진해운-해상운임

<표 9> 부산/천진 ~하미나간 루트별 운송기간비교 운송방법

TMGR

운송노선

呼和活特(Hoh Hot) - TMGR - 프랑크푸르트 천진 - TMGR - 핀란드 하미나

Hoh Hot -천진-보스토치니- 프랑크푸르트 부산 - 보스토치니 - 핀란드,하미나

천진 - 보스토치니(부산 T/S) - 핀란드, 하미나 천진 -TMGR -TSR -핀란드 하미나 부산 -천진 - TMGR - 핀란드, 하미나 부산-핀란드 하미나 천진-핀란드 하미나

운송소요일수

18일 20일

25일 ~27일 20일 ~22일 25일 ~27일 22일 ~24일 26일 ~28일 28일~31일

해운 + TSR

해운 + TMGR

해운

자료 : (주)서중물류, 한진해운

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2. 과제

TMGR은 중국으로부터 몽골리아 그리고 몽골리아 통과화물은 러시아를 경유하여 유럽과 핀란드로 이어지는 3개국이상을 지나야 한다. TMGR이 북방철도노선으로서 서비스 경쟁력을 갖추기 위하여는 조화롭고 일체화된 업무절차, 화차공급의 원할함, 운임의 경쟁력확보등이 필요하다고 보여지는데 이에 따라서 TMGR노선의 안정화를 위하여 다음과 같은 개선과제가 있다고 보인다.

첫째, 경유화물에 대한 국경통과시 통관 및 검사(Inspection) 절차의 간소화 필요하다. 경유화물에 대하여는 최초 철도 선적지에서의 통관과 화물검사를 인정하고 경유지 국가에서는 콘테이너 번호 및 SEAL의 봉인상태 확인의 절차만으로 간소화해야 하며 화물에 대한 내품검사(Inspection)는 최종 도착지 국가의 국경세관 혹은 도착지 세관에서만 이루어 지도록 해야한다. 화물검사의 이유로 경유지 국가에서 콘테이너의 봉인(Seal)을 해체하고 화물의 검사를 하는 것은 화물의 손상, 파손이 이러날 가능성이 많으며 또한 최종 도착지에서의 통관시 화물의 멸실이 나타날 수 있다.

둘째, 경쟁력있는 철도운임과 수송기간의 정시성을 위한 노력이 필요하다. 북방철도는 여러국가를 경유함으로서 각 국가는 자국 영토의 경유화물에 대한 철도수송료의 수익을 높이기 위한 이해관계가 얽히어 있어 합리적인 운임체계에 문제점을 안고 있다. 러시아는 TMGR노선이 TSR과 연계되어 북유럽과 핀란드로 수송이 되어야 함으로서, 러시아국영철도회사(RZhD)는 TMGR의 노선을 통하여 북유럽이나 핀란드로 수송되는 운임에 대하여 보스토치니항을 이용하여 수송되는 TSR운임보다 TMGR의 운임을 합리적으로 제공하고 있지 않는 것으로 보인다. 이것은 TMGR이 운임 경쟁력 확보시 보스토치니항의 물량감소의 인한 러시아 철도의 이익이 감소하는데에 원인을 찾을 수 있다. 이러한 문제점을 해결하고자 UN ESCAP은 TAR Northern Corridor에 대한 각 노선별로 합리적인 철도수송운임을 산정하는 것에 노력을 하고 있으나 각국의 이해관계의 복잡성으로 지연이 되고 있다. TAR Northern Corridor의 철도운임은 노선별로의 합리적인 철도수송운임이 필요하지만 TCR, TSR, TMGR노선의 경쟁자가 해운회사도 될 수 있슴을 고려해야 할 것이다.

세째, 공콘테이너 회송에 대한 문제점 해소가 필요하다. 보스토치니항으로부터 핀란드가 목적지인 TSR 통과 콘테이너는 러시아국영철도청이 공콘테이너 회송운임을 저렴하게 하여 국제복합운송업체들은 공콘테이너를 핀라드로부터 보스토치니항까지 회송하고 있다7). TMGR의 경우 천진으로부터 목적지가 몽골리아일 경우는 100% 천진항으로 공콘테이너를 회송을 하고 있으나 핀란드, 북유럽으로 노선의 확장경우에도 공콘테이너의 회송을 위하여 저렴한 비용으로 콘테이너를 회송시키는 시스템이 필요하다. TMGR노선이 천진으로부터 핀란드 하미나, 북유럽으로 서비스 확대를 위하여 유럽이나 핀란드로 운송된 공콘테이너를 중국 천진항으로 저렴한 비용으로서 회송할 수 있도록 해야 한다.

7) 보스토치니항만 VICS 터미널의 통계에 따르면 2000년에 5000TEU 정도이던 공콘테이너가 2003년에는 20,600TEU 정도로 증가했다. 보스토치니로부터 핀란드향 화물에서 발생되는 공콘테이너의 경우 100% 공콘테이너 자체로 회수하고 있다. - 17 -

넷째, 몽골리아로부터 중국을 경유하여 제 3국으로 수송이 되는 벌크화물인 석탄이나 지하자원 안정적인 수송을 위하여 중국구간의 화차 공급의 원할성을 위하여 정부차원의 외교적 노력이 필요하다. 지하자원의 물동량은 대부분 대량으로 수송이 되기 때문에 안정적인 화차공급이 필요하다. 그러나 중국 철도부의 화차공급 거부로 중국구간의 수송문제로서 실질적인 무역거래가 성사되고 있지 않다. 대한민국기업들이 몽골리아의 자원확보를 위하여 는 중국구간의 안정적인 화차공급이 선결 되여야 함으로서 이 문제를 해결하기 위하여 대한민국 정부차원에서의 외교적 노력이 필요하다.

V. 결론

본 고에서는 몽골리아횡단철도(TMGR)의 이용 전망과 현황에 대하여 살펴보고, TMGR노선의 확대서비스를 파악하였으며, 향후 예견되는 TAR 북방철도노선 확대서비스를 위한 여 필요한 방안을 제시하여 보았다.

북방철도노선의 장점은 해운수송에 비하여 빠른 수송기간이다. 그러나 보다 진일보한 TAR 북방철도운송시스템을 위하여 국경통관절차의 간소화 및 운임체계의 정립이 필요하며 수송기간의 단축을 위한 관련국의 업무협조가 필요하다. 특히 중앙아시아 및 몽골리아, 러시아의 경제발전으로 지속적인 물동량 증가 추세로 철도수송의 중요성이 더욱 부각이 되고 있으며, 무역환경의 변화에 따라 북방철도물류시스템의 노선도 확장 추세에 있다. 특히 TSR의 환적항인 보스토치니항의 물량증가로서 화차공급부족에 의한 콘테이너 장기체화의 문제점을 TMGR노선의 확대 운행으로 해소해야 할 것이다. 또한 몽골리아의 자원수송을 위하여 중국구간의 화차공급의 원할성을 위하여 정부간의 외교적 해결 방안이 조속히 마련되어야 하겠다.

장차 남북한철도연결을 대비하여 TKR(Trans Korea Raiway)과 TSR, TCR, TMR, TMGR의 연계수송을 위한 각 경유국가의 철도수송 체계의 이해를 통한 실무적 접근으로 실제적으로 각국이 공통적으로 실행할 수 있는 구체적인 업무의 표준화가 필요하다. 본 논고는 TMGR만 조명함으로서 TAR 북방철도노선의 종합적인 분석의 한계성이 있으며, 향후 북방철도 전체노선에 대한 현황과 물동량, 운송기간에 대한 실태조사를 통한 자세한 연구 분석이 필요하며 북방철도노선의 화물운송활성화를 위한 전략적인 모델개발이 추가적으로 연구되어야 할 것이다.

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참고문헌

〈국내문헌〉

경윤범, 이신규, 「운송물류론」, 형설출판사, 2003.김웅진외, 「국제운송물류론」, 두남, 2002.

홍갑선, 『대률철도 연계 철도화물운송 활성화 전략』, 교통개발연구원 연구총서, 2003.정승주, 문진수, 『물류경쟁력강화를 위한 철도화물운송 활성화 전략』, 교통개발연구원 연구총서, 2004. 〈국외문헌〉

ERINA , 『 Japan and the ROK's Involvement in International Container Transportation Using the Trans-Siberian Railway』, ERINA Booklet, Vol. 46, 2002.ESCAP, Report of the 2nd Steering Committee Meeting on the Planning and Implementation of Block-Trains along the Trans-Asian Railway Northern Corridor, United Nations, 2003

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