恩施市2011年烟叶生产技术执行保障方案

为提升烟叶生产技术到位率，确保烟叶生产技术改进措施执行到位，确保烟叶生产的持续改进，促进烟叶生产工作上水平，特拟定本方案：

一、任务目标

全市两烟种植面积12.5万亩，收购计划32.5万担。其中，烤烟种植6.5万亩，收购量15.5万担，单产130—150kg/亩；白肋烟种植5.93万亩，收购量17万担，单产150—175kg/亩。

烤烟：上等烟比例38—40%；中等烟比例≥52%；下低等烟比例≤8%；青杂烟比例≤5%，橘黄烟比例≥50%。

白肋烟：上等烟比例≥38%；中等烟比例≥52%；下低等烟比例≤10%。 烤烟：烟碱 1.5～3.5%（上部3.3±0.5%、中部2.5±0.3%、下部在 1.1～1.8%），两糖比0.7～1.3，糖碱比10左右，氮碱比1左右，钾氯比4～10。

白肋烟：烟碱2.0～5.0％（上、中、下分别在5±0.5%， 3.5±0.5%、 2.0±0.5%），还原糖0.5％，氧化钾≥2％，氯含量＜1.0%，钾氯比大于4，总氮2.0～4.5％。

二、主要工作措施

（一）推进烟农职业化，夯实烟叶生产基础。

烟农是烟叶生产中最具活力的因素，决定着烟叶产业的可持续发展。为增强烟农的自我约束、自我规范、自我管理意识，提高烟农管理的有效性。各站要根据行政区划或种植区划配备技术员，实行片区包干责任制。由村委会和辖区技术员负责烟农的管理，2011年重点培植烤烟15亩以上，白肋烟5亩以上的烟叶种植户。积极开展家庭农场生产模式的探索，全市培植生产规

- 1 -

模100亩以上家庭农场30户。力争通过3—5年的努力，使烤烟种植20亩以上的户达到70%以上，白肋烟种植10亩以上的户达到50%以上。

规范烟叶种植收购合同签订程序，严格合同管理，将产、质量和交售进度纳入烟叶种植收购合同条款，各类示范园区生产扶持与合同履约率、烟农诚信度挂钩兑现。本着公开、公平、公正的原则，核定各类烟叶生产扶持补贴，涉农生产扶持、补贴一律实行公示制和问责制，以切实维护烟农合法权益。

认真执行基本烟田保护制度，本着烟农自愿和依法有序的原则搞好烟区土地流转，促进种植规模的稳定和种植布局的优化。在现代烟草农业示范区开展烟田治理，实现种植专业户、家庭农场合作社三种种植主体的有机结合和优势互补，确保烟叶生产的规模化、集约化。

（二）以烟叶标准化生产体系为依托，加速烟叶生产实用科技推广，全面提升烟叶生产整体水平。

1、2011年烤烟标准化生产示范区将接受国家标准化委员会专家组的验收，白肋烟标准化生产示范区将接受专家组的回访复查。今年标准化工作的重点是：一是，充分发挥示范区的示范引领作用，抓紧抓好州、市烟叶标准化核心示范区建设。核心示范区实行专项考核，相关烟站、责任人绩效工资与核心示范区工作挂钩兑现，对人为因素导致核心示范区建设失败的实行责任追究；二是，按准确、及时、全面的要求建立健全标准化烟叶生产档案，确保烟农户籍化档案与烟叶生产物资配套、烟叶种植收购合同信息一致，符合逻辑；三是，按标准化烟站建设要求完善基层烟草站、组生产生活基础设施，建立健全标准化烟站绩效管理、烟农管理、业务规程等管理规章；四是，加强烟叶标准化生产相关基础知识培训，增强烟农的标准化生产意识。

- 2 -

2、近几年烟叶生产技术有了较大幅度提高，实现了烟叶生产的恢复性发展。因为市场需求和应对考核的需要，过去几年的烟叶生产技术路线侧重于生产规模，追求的是产量，关注的是烟农收益。从近两年《湖北省烟叶适量检测报告》反馈的情况看，我市烟叶评吸质量、化学成分有逐年下滑的趋势。2011年将侧重抓好几下技术改进和提高：

一是土壤改良，要着眼烟叶产业的可持续发展，充分利用冬耕冻土、有机肥使用、农家肥还田、绿肥压青等措施，改善土壤理化性状，提高烟叶产、质量，提高烟农收益，实现烟叶生产良性发展。

二是培植壮苗，2011年要把高茎壮苗作为烟叶生产的一项重要基础性工作来抓，提高育苗设施化、集约化水平，强化水、肥、温和剪叶炼苗技术的落实，确保苗齐、苗壮，奠定大田长势基础。

三是平衡施肥，依据植烟土壤营养监测结果，全面推行套餐式配方施肥，技术员依据片区烟叶生产配方指导意见，用《烟叶标准化生产施肥配方通知单》的形势将肥料配方下达到田、明确到户。平衡施肥要在“增钾、补微”上下功夫，在饼肥、有机肥施用上作文章，今年要求亩施有机肥要到到30公斤以上，饼肥达到20公斤/亩以上，平衡烟叶发育营养，提高烟叶质量，改善烟叶理化指标的协调性。

四是三先三备100%，三先三备既是成熟的技术，也是我市2010年的薄弱环节，2011年要集中人、财、物力，确保在4月20日前起垄覆膜到位，备苗备土、备药、备水到位。

五是配套栽培技术，要侧重于三带一深和揭（扩）膜培土技术的推广和落实，确保烟叶生产大田发育整齐、均衡。

六是科学调制。一是烤房设施要配套，二是改进烘烤工艺，适当延长烘

- 3 -

烤时间，推近三改四烤房改造，增加装烟密度。三是普及烤烟上部4—6片一次性采烤。四是抓好培训和指导。

3、狠抓标准化核心示范区建设，建设市级标准化核心示范区5000亩（盛家1000亩，崔坝500亩，新塘1000亩，屯堡500亩，沐抚1000亩）。各烟草站要创办标准化核心示范区500亩以上，技术员创办标准化生产核心示范区100亩以上，实现乡乡有亮点、村村有看点。烟草站要建立技术员标准化生产示范区档案，今年的烟叶质量评价样统一在标准化生产核心示范区采集，检测结果要纳入辖区技术员年度目标考核范畴。

（三）加强技术队伍建设和管理，提高技术到位率，提升技术员队伍素质。

1、强化技术培训。

侧重抓好两个层面的培训，一是市公司负责站组长、技术员培训，公司将定期、不定期的对站、组长进行理论和操作技能培训，将培训考试、考核结果纳入专业技术职称、技能评审、晋升范畴，形成培训长效机制和职（技）能晋升通道。二是烟站负责村、组干部培训，烟草站要制定对乡村干部及烟农的培训计划，分环节召开现场培训会，并针对生产中薄弱环节和关键技术印发技术要点，并将培训讲座资料建档作为个人考评依据。

2、规范“四个一”烟叶生产管理

为规范烟叶生产管理，提高技术到位率，2011年“四个一”的管理要得到提升和加强，技术员工作日志必须真实，系统的记录技术员的工作，技术指导通知单是烟叶生产标准化的具体表现，务必做到精准、及时。入户督导卡和生产技术考核台帐既是技术员的工作痕迹记载也是烟农分类管理的纸质档案，“四个一”既是关联的也是相互应证的，公司和烟草站在检查收购组、

- 4 -

技术员的工作要侧重于“四个一”的管理检查，烟站要把“四个一”的管理作为技术员人均劳效考核依据。

3、烟草站与技术员管理

①烟草站担负着生产发展、技术指导、物资配套、烟叶收购等职能，按逐级管理、分级负责的原则，各站要结合本乡（站）实际参照公司对站的管理模式，制定切实可行的工作目标及绩效管理考核兑现实施细则，实施对作业组、技术员的管理。

②站长要根据上级公司要求和阶段性工作任务召开站委会，认真布署和落实各项工作，对任务分解、人员安排，考核奖惩等重大事宜实行民主决策、民主管理。

③站长应召开旬（环节）例会，传达、贯彻上级精神，总结回顾前期工作，安排部署下期工作，每周不低于三天深入烟区、烟农检查、督办、指导工作。制定和实施烟站的绩效考核，确保烟站各项工作的有序、有力推进。

（四）切实推行人均劳效管理，确保生产收购目标。

为确保全年生产收购目标的实现，公司将强化考核，严格奖惩。一是全面推行人均劳效管理。凡育苗和面积落实不能完成任务的倒数一、二、三名责任人，将进入年度考核待岗的笼子；二是实行严格的工作任务目标责任追究制，凡不能完成育苗任务和面积任务的烟草站，对站长、分管副站长要实行行政处分和组织处理；三是严格推行绩效考核，烟站季度绩效工资与环节考评结果挂钩执行（烟叶标准化生产环节考核细则见附表），年底绩效工资35%与烟叶生产年度考评结果挂钩执行；四是实行种植面积单产考核。凡达不到单产的倒推面积视为虚报面积，对验收确认责任人和辖区技术员分别按50元/亩和100元/亩给予经济处罚；五是全面推行公司领导包片、科室包

- 5 -

站、科员包村责任制。科室负责人年度绩效工资的20%，科员年度绩效工资的10%与承包烟站、种植村的烟叶生产收购目标考核挂钩，按责任区任务完成情况等比例计发。

二〇一一年四月十一日

- 6 -