精细化＂管理的 误区种种 ◇邓玉明 李国华 ［摘要】精细化是一种源自企业的管理理念与方式，在引入教育领域后，一些学校不注意自身与 企业的区别与特点，盲目套用企业的方式与做法，走入了种种误区，认识这些误区有助于我们在管理 ｑ－扬长避短，使“精细化”管理取得更好的效果。 【关键词］精细化管理；学校管理；企业管理 【中图分类号】Ｇ４７ ［文献标识码］Ｃ 【文章编号】１６７２—１ １ ２８（２０１ １）０卜００４４—０５ “精细化”管理是一种源于西方的企业管理理 念与方式，改革开放后才引入我国 进人新世纪，党 其实质，甚至是囫囵吞枣，生吞活剥，结果食而不 化，出现了种种误区。 一倡导科学发展观．要求转变经济增长方式．与 此同时，一本叫《细节决定成败》的书风靡大江南 北．受读者热棒。受此影响，“精细化”管理开始引人 教育领域 作为一种管理理念，它对一般意义的“精 细”加以提炼．使之理论化和系统化 它既求“精”． 、把“精细化”等同于“量化” “量化”管理也是一种企业管理方式．它引入学 校的时间更早一些 它是将影响企业效益的因素 量化成具体指标并进行考核．考核结果与劳动报 酬挂钩．以此来激励劳动者的积极性。“精细化”管 理要求将目标任务分解．责任到人．要求“建立科 学量化的标准和可操作、易执行的作业程序”， 追求完美、高品质；又求“细”，注重细节、要求细密， 对培养员工认真负责的态度和精益求精的作风．促 使学校管理方式由“粗放型”向“集约型”转变均起 了很大作用。但我们也要看到，作为企业管理方式． 它引入教育领域本身就有水土不服的问题．一些学 校在引进中又忽视自身与企业的差异．未准确领会 责任具体化、明细化．自然就注重“量化” 但有的 学校却走向另一个极端．把“精细化”等同“量化”， 一切用“数字”说话，无论是教师的“德、能、勤、 ・基础教育参考・ 绩”．还是学生的学习与生活．都量化成具体指标． 并进行考核．这是对“精细化”的一种误解 因为 “精细化”不仅求“细”．要求细化目标任务．细分职 能责任，它还求“精”，追求精益求精、尽善尽美。若 只重任务分解，照章验收．只重指标考核，定量评 价．而忽视尊严关爱，鼓动激励，就会使员工感到 压抑．一味照章行事，只关注自身职责，虽也能完 成任务．却因缺乏主动性与创造性．缺少密切配合 和有机协调．就很难将事情做到极致．使整体效益 最大化 因而学校实施“精细化”管理，要求管理者 不仅要将任务分解．还要准确把握各个岗位的要 求．全面了解员工的个性特点．以使任务分解合情 合理：不仅要注重指标量化，还要根据情况变化及 时调整．使之更符合实际：不仅要注意对各个部门 和员工进行考核．还要注意协调部门之间．教师之 间的关系．使各个环节协调运转．有机衔接：不仅 要注重各项工作的严格规范．还要遵循新课程的 要求，以人为本，关爱教师，努力营造平等、团结、 宽松、和谐的氛围，让教师心情舒畅，精神振奋，对 学校产生认同感与归属感 这样．才有利于目标圆 满达成．取得最佳成效．才能促使教师自觉履行义 务，积极主动工作，注重互助合作。以“主人翁”的 姿态将事情做到最好 二、把“精细化”等同于“亲身化” 领导者是团队的领头羊．其言行对团队有很大 的引领作用 “精细化”管理要求“精”求“细”．首先 就要求领导者带头示范．注重“细节”．分析问题洞 察秋毫．思考问题缜密细致．善于从细微处发现问 题．精于由细节破解难题 但有的领导者却走人误 区．他们把领导者要注重“细节”，起示范作用，等同 于对学校的每件事情、每个细节都要亲身过问、亲 自出马．把“精细化”等同于“亲身化” 结果一天忙 忙碌碌，事必躬亲，凡事都要插手，到处奔走 这种 只重小事就容易忽视大事：只重自身力量就容易忽 视激发全体教师的热情．发挥全体员工的作用．不 仅自己累个半死，还问题越来越多，效果越来越差。 实际上．“精细化”管理求“精”求“细”并不只是针对 管理者而言．更是针对整个团队．“精细化”不能只 靠管理者来推动．更要靠全体员工共同发挥作用 管理者若忽视这一点．就会导致自身职能错位．事 无巨细。处处关注，事事亲为．总起“冲锋队”的作 用，总扮演“救火员”的角色。结果既管理过度．又让 学校漏洞百出．就背离了“精细化”的本义 因而实 施“精细化”管理．要求领导者既要自己关注细节． 更要重视对全体员Ｔ进行教育．以将这种理念化为 一种习惯．落实到每个员工的行动上．使整个学校 形成一种文化．融化到每个员工的血液中：要求领 导者既要以身作则．给教师作出榜样．又不能事事 亲力亲为．处处动手露脸．否则就会陷量事务 性Ｔ作无力自拔．精力就难以为继：要求领导者既 要关注细节，又要注意抓“大”放“小”．对那些事关 学校整体利益、长远发展的重大问题要重点关注， 亲自过问，具体操作，亲自动手．而对那些各个部门 能处理的小问题就要敢于放手．注意“留白”．给下 属发挥才能的空间．使员工有展示力量的机会．否 则．不仅分散了自己的精力与注意点．还会因小失 大，检了芝麻，丢了西瓜，犯失察渎职之错。 三、把“精细化”等同于“细化”甚至“繁琐化” 作为对“粗放型”的否定．“精细化”管理特别关 注细节．强调“细节决定成败”．其“五细”即“目标 分解细、职责划分细、制度要求细、过程监控细、考 核评估细”②．是对“细”的基本要求 但有的学校却 把“细节决定成败”推向极端．认为每件事都重要． 将“精细化”等同于“细化”．认为管理越细致．规范 越细密越好 如营口某中学曾规定学生课间不许 在教室和走廊说话：另一学校则规定学生走路不 规范也要扣分．这样过细的规定姑且不论有无操 作性．其科学性也要大打问号。青少年活泼开朗， 课外蹦蹦跳跳、说说笑笑只要不过度有何不可 这 样的规定就让学生的言行受到很大．导致其 小心翼翼．不仅课堂上可能沉默寡言．甚至一生都 谨言慎行．畏首畏尾．这对学生的个性发展和开拓 创新都有负面影响。又如有的地方规定：“教师每 节课讲授的时间．中学不能超过２５分钟．小学不能 ・基础教育参考・ 超过２０分钟” ⑧这种规定既会教师方式的选 取与个性的发挥，也使教学变得机械呆板．无法适 应学生需要 如学生提出疑问．教师的讲解就可能 因时间不够无法进行．或讲得不透彻不清楚．让学 生似懂非懂．一知半解 这种过细的规定不仅束缚 了师生手脚．也增加了检查与考核的负担 不仅如 此．一些学校甚至还将“精细化”曲解成“繁琐化”． 不仅一些不该规范的事也要详加规范：一些原本 简单．无需分解的任务也要分解：一些本可由一个 人或一个部门完成的事也要分解成几个部分．让 几个人或几个部门去做 这不仅增加了不必要的 环节与程序，使简单问题复杂化．导致效率下降． 也增加了部门之间、教师之问不协调的因素与机 率．过于清晰的职责规定容易使教师“各人自扫门 前雪，莫管他人瓦上霜”，“事不关己，高高挂起”． 或互踢皮球、相互推诿，结果因摩擦产生使彼此疏 远隔离．此外．规定过细还容易模糊管理者的重 心．使其把精力放到一些本不该关注的地方．结果 陷入繁琐的具体事务中 其实．“细节决定成败”是 有条件的．不是所有细节都对全局起决定作用．只 有关键性因素才具有“一着不慎．满盘皆输”的后 果；细节处理还要有正确引领．若方向失误．细节 做得再好也毫无意义 管理学中有一个“二八定 律”．即一件工作．往往总价值中的８０％是由２０％ 的关键要素所创造 “木桶理论”也认为．最短的木 板才决定木桶容量的大小 因而“精细化”要求管 理者既要看到“细节决定成败”．还要看到“战略决 定生死” “精细化”所讲的“精”不仅意味追求完 美，还意味它是重点，就整体而言，那些战略目标、 制度规划，相对于局部问题就更重要：就每件事情 而言，影响问题解决的瓶颈、节点与要害．相对于 其他方面也更为关键 作为领导者要分清主次和 轻重缓急．既关注细节．重微观局部．更重“系统思 考”．注意系统中各部分的联系．力求使其匹配协 调：既重细化目标任务．更重目标的正确引领和任 务的分解合理，不能让目标偏向或叠床架屋．人为 设置不必要的环节，导致重复与浪费：既小处着 手，注意突破瓶颈，打通节点，又大处着眼．注意统 ・基础教育参考・ 揽全局．牵住“牛鼻子” 这样，才能提高学校的领 导力与执行力．将宏观战略目标与微观细节处理 有机统一．既以“目标”引领“细节”．又靠“细节”贯 彻“目标”，使二者相互促进，有机协调．取得最佳 效果 四、把“精细化”等同于“制度化”或“刚性化” 现代管理学认为，科学管理有三个层次：第一 是规范化．第二是精细化，第三是个性化。这表明 “精细化”既要以“规范化”“制度化”为基础．又不 止于制度规范．还要向“个性化”发展 学校实施 “精细化”管理．既要重“制度化”．以通过制度将责 任细化．严格规范，明确具体、落实到人，又不能用 制度代替一切．不是制度越严密越具体越好 因为 制度有其适用范同，其细化也要适“度” 首先．制 度是稳定的。任何制度的完善都赶不上变化的实 际．不是所有活动都能通过制度来规范 其次．教 学不是生产线．一切都要按规定运行．课堂随时都 有意外发生．需要教师灵活处置．需要教师利用 “偶发”“意外”进行创生．因而制度只能强化纪律． 而不能规范师生的所有活动 再次．“制度化”只是 “精细化”的基础．而不是全部．“‘精细化管理’并 不是管理的最终目标．它的最终目标是实现‘个性 化’管理”．④“精细化”既需要制度来规范．又不能 过度。它还需要“弹性”，需要灵活空间，才利于教 师区别对待。为“个性化”提供条件 教育本质上是 一种个性化活动，要因人而异、因材施教 课堂千 变万化．许多方面只宜提倡．模糊一些反而有利于 课堂充满活力 若一切照规定行事．师生不敢越雷 池半步．课堂死气沉沉．师生的主动性与创造性无 从发挥，其规范就没有意义。最后．制度偏重约束， 重在保证员Ｔ不逾越底线．而“精细化”不仅要求精 益求精．把事情做到最好．还要求“以人为本”．向 “个性化”方向发展 作为管理者就不能只重规范． 还要关注师生的精神状态．注重激发师生的内在 动力 可有的学校把“精细化”等同“制度化”．只重 考核．一味约束，忽视差异个性，缺乏人性关怀．不 仅难以激发师生的活力、调动师生的积极性．还容 易使教师降低精神追求．只关注指标和考核结果， 给多少钱就干多少活．导致教育“商业化”．使管理 的“人性”光辉和“精神价值”尽失 “精细化”管理不仅要求制度完善，还要求执行 有力．能令行禁止．这就要求其管理要彰显刚性，以 保证每项制度都得到具体落实 但我们义不能把 “精细化”等同于“刚性化” 虽然在精细化管理 “精”、“准”、“细”、“严”这四大特征中，“严”是将“精 细化变为事实的关键性条件．体现为执行过程之中 和监督检查的力度” ⑤虽然没有刚性就会将制度架 空．再好的制度也是白搭 但我们又要看到，执行力 提高并不单纯依靠“刚性”．也需要“柔性”．需要关 怀激励．需要师生自觉认同．积极主动地履行 只讲 严格要求．迟到一分钟就罚款：或推行“末位淘汰 法”．谁分数低就走人．就会使制度冷冰冰．将“管” 变成禁锢．容易让师生阳奉阴违．表面服从而内心 抵触．使制度难以真正落实．更不要说每项工作都 要出精品。实际上，“精细化”要求“做细”，本身就包 含关注每个人的需要．要根据各人特点采取不同对 策这一要求 作为管理者就不能只重“刚性”．忽视 柔性：重“一刀切”，忽视差异与区别对待．而应将 “刚”“柔”结合，规范化与人性化有机统一 这样，才 能兼顾集体和个人的需要：才能摒弃只见制度不见 人的“冷漠管理”和独断专行、“顺我者倡”的奴化管 理．才能既保证制度严格落实．执行有力，又让师生 精神振奋，积极性与创造力充分释放：才能使“精细 化”既有“制度化”作为基础和保证．义能向“个性 化”方向发展．提升层次与水平．真正体现现代管理 的要求。 五、把“精细化”等同于“企业化”与“流程化” “精细化”管理作为源于企业的管理理念或模 式，在引入其他领域后，在管理上必然存在共性． 因而学校实施“精细化”管理．也会体现企业的某 些特征与要求 但我们又要看到学校与企业的差 异：如企业实行机械化生产，工人面对的是无生命 的机器．其设备只能按工人的指令行事．自身没有 主动性．其生产过程需要事先周密设计．并严格按 程序操作 而学校教育本质上是个性化活动。教师 面对的是有思想、有个性的学生．无论是知识内化 还是思想转化．既需要教师引导．更需要学生自身 努力：教师在教学中也不能一味按课前预设．需要 根据课堂变化及时调整 若照搬企业的模式．就会 把教学变成“生产线”．把学生变成“产品”．把教师 变成“机器”．只能按管理者的指令机械操作．既无 法根据课堂变化及时调整．也就无法引发学生的 兴趣．调动学生的积极性 又如企业生产的产品必 须统一规格．必须采用同样的生产丁艺与检验标 准才能保证产品质量．否则就会出次品或废品 而 学校塑造的是既符合社会需要．又具有个性特点 的学生．教师培养学生既要遵循社会统一规范．又 要符合学生个性特点．对不同学生要采取不同方 法 若套用企业的作法．就会导致学生干人一面， 既没有个性特点．也无法适应当今社会需要 再如 企业采取流水线作业．每道工序都紧密衔接．环环 相扣．一个环节出问题就会导致整条生产线瘫痪． 这就要求工人的作息时间必须统一．否则就可能 因一个人而影响整个生产 学校则不一样．如班主 任要时时关注学生．从起床到就寝都要与学生同 步行动．其上下班时间与一般的教师就有差异．若 照搬企业要求．定时上下班．就会使学生的管理出 现“空白”与“盲区” 一些学校在实施“精细化”管 理的过程中．正是因为忽视自身与企业的差异．把 学校的“精细化”等同于企业的“精细化”．肓目照 搬被企业证明行之有效的作法．如上下班刷卡．用 企业按件计分的方式对教师教的学生按成绩排名 等．结果既因东施效颦收不到好的效果．也使“精 细化”管理的优势消于无形 实践中还有一种误区．即把“精细化”等同于 “流程化” 由于企业的组织结构和生产流程都是 一种纵向的上下级或上下道工序的线性结构．因 而“精细化”就注重“流程化”．其管理的“方 法”中就有“流程化”：其强调的“五细”也有“过程 监控细”的要求 它要求将生产过程中的每一环 节、每道丁序都纳人控制范围，要求通过生产过程 中的Ｔ序优化．结构完善．环节协调来提高效率 ・基础教育参考・ 学校与企业在组织结构与活动流程上既有共性． 又有差异 如在组织结构上．学校既存在上下级的 纵向关系．又存在不构成上下级的年级之间的纵 向关系，各年级的活动既存在上下衔接性．又不都 是一环套一环，层层传递．许多活动都是由各年级 根据自身情况灵活安排．其内容也互不对应：在教 学过程中．既存在上下环节环环相扣的纵向关系． 也存在可以调整的板状关系．即一节课的内容可 以分为若干板块．各板块的前后次序并不一定要 按某种顺序固定．可以由教师根据课堂变化灵活 调整 若学校片面追求“流程化”管理．虽有利于学 校对各个年级、班级和教师进行监控，将目标任务 层层分解．权利责任落实到人．使各个部门衔接有 序．各项工作有条不紊．但其弊端也显而易见．过 分强调“流程化”，不仅会把教学和其他活动都变成 流水线作业 只能呆板地机械操作．依序运行．还 会导致学校对年级、班级和师生的活动管得过多． 控得过紧，使部门、年级、师生都缺乏自主性与灵 活性．大大压缩学生自主学习与探索创新的空间． 抑制教师的积极性、主动性和创造性 使师生的个 性特点难以充分发挥．也就无法ｍ精品．取得最佳 成效．这不仅背离了“以人为本”的要求．也背离了学 校实施“精细化”管理的本义与初衷 六、把“精细化”等同于“效率化” 作为企业管理的方法．“精细化”管理是针对 “粗放型”管理提出来的 ”粗放型“管理是一种流 于形式，停于表面，不计成本．满足于“大概”、“差 不多”的管理方式 而“精细化”管理强调精益求 精，关注细节、追求最佳，要求不断完善生产Ｔ艺 与管理流程．杜绝浪费，降低成本，提高效率．以最 小代价实现利益最大化 过去．由于长期受计划经 济影响，我国许多学校都存在粗放型的管理方式． 如领导者任意发号施令．常常朝令夕改：对学校发 展不作长远设计和远景规划．而是脚踩西瓜皮．滑 到哪里算哪里：对教师成长不精心谋划．不提供有 效引导，“放羊式”的方式任教师各自为政、自寻路 径：开展活动不考虑实际效果．而是看自己的喜好 ・基础教育参考・ 与心情：安排Ｔ作不看教师的个性特点．兴趣爱 好．而是“乱点鸳鸯谱”．既不能发挥教师的专长． 也影响教师的积极性等。在市场经济背景下．日益 激烈的竞争使这种粗放型管理难以为继．要求管 理者注重效益．考虑投人产 的比例．而“精细化” 管理就有利于学校实现效益最大化 但另一方面 我们又要注意到．学校不是企业．不能片面追求效 率．不能把“精细化”等同于“效率化” 因为在学 校．效率提高有许多方面是内隐的．如学生思想的 转化、情感的丰富，它们既看不见，也难以量化 而 显露于外的往往是学生的分数与成绩．若片面追 求效率．就容易导致管理者只注重量化管理．一切 用数字说话：容易导致管理中片面追求分数．追求 升学率．使教师只注意学生智能发展，知识增长． 而忽视学生思想转化、情感涵养，心理疏导和个性 培养：容易导致教师歧视排斥差生．因为差生的提 高需要作出更大努力．花费更多时间：容易导致灌 输模式盛行．因为“讲授法”虽不利于学生自主探 究．但相对于其他方法．它在传授知识方面效率更 高：容易导致管理者为追求降低成本．放弃对必要 的仪器设备的采购，减少丰富多彩的活动：容易导 致管理者与教师唯利是图．只考虑经济效益．忽视 社会效益。这样的“效率化”．既与当前课程改革的 要求相脱节．与教育教学规律相背离．也不符合 “精细化”管理的本意．是对“精细化”管理的误解 与歪曲。日 注释 ①②④李兵：《学校精细化管理》，西南交通大学 出版社 ③张责勇，苏令：《精细化背后的推动力》，《中 国教育报》．２００５年７月１２日第５版 ⑤马保山：《实施“精细化”管理促进学校可持 续发展》，《山东教育》，２００６年第１０期 参考文献 …朱智刚．对学校实施精细化管理的探讨Ｕ１．当 代教育论坛（校长教育研究），２００８（３） 作者单位 湖南省耒阳二中 （责任编辑甘璐）
