招投标考试复习资料1

1评标委员会的组建 评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从省级以上有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 2投标有效期 一般情况下投标有效期应定在60天以上比较合适。 投标有效期=开标时间+评标时间+招标人定标时间 +签订合同时间+异议、投诉处理时间 一般情况是开标后马上进行评标。项目评标时间可按10天时间来算。招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定，定标时间通常情况下可考虑用l0天时间。签订合同时间最长不得超过30天。通常情况下，可考虑使用20天左右时间签订合同。处理质疑和投诉的最长时间是49个工作日。 3工程施工招标的方式及优缺点 公开招标优点是： 1．为所有的承包人提供一个平等竞争的机会，贯彻了平等竞争的原则； 2．有利于打破地区保护和行业封锁，促进完全竞争的建设市场的形成； 3．业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点是：1．公开招标有利于施工中提高资源的使用效率,但却会影响市场的交易效率，延长交易时间，增大交易成本。2．公开招标可能会加剧低价抢标现象，不利于健康有序地开展市场竞争。实践中，建设项目的成本是根据概算CK来进行控制的。只有当投标人数量Q满足Q1＜Q＜Q2时，其投标才是有效率的，即有利于资源消耗的降低。 3．公开招标会加大评标定标的难度。随着投标人数量的增多，投标人各项条件呈现参差不齐的现象，评标定标中不得不采用专家评标的主观评标方法，主观与客观的矛盾会使得主观评标影响客观公正。 邀请招标方式的优点是： 1．一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对性强；2．减少招标单位的资格预审、评标等工作量；3．由于有限竞争，每一投标人的中标概率较之激烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量。 缺点是：1．对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争； 2．容易造成明招暗定的不规范行为；3．由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成机会损失。 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。 1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分 4公路工程施工招标中的银行保函 ：投标担保以人民币计，必须采用现金支票、银行汇票或银行保函形式。若采用现金支票，则投标人应最迟在投标截止前3天将支票交至招标人指定的地点并取得收据。若采用银行汇票，则投标人应在投标截止前到招标人指定的地点交纳汇票并取得收据。若采用银行保函，则应按招标文件规定的格式开具。投标银行保函应由国有商业银行或股分制商业银行的支行或以上级别银行开具。投标保函原件应在投标截止前单独递交给招标人。联合体的投标担保由联合体主办人出具 5现场踏勘、投标预备会的有关规定 在出售招标文件后，为了使投标人充分了解拟定投标工程的详细情况，由业主组织现场踏勘。从提高投标文件质量的角度出发，及时安排一次会议。投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题 投标人的提问一般以书面形式提交，涉及到对招标文件的修改，招标人以补遗书的形式答复。 招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此做出的判断和决策承担任何责任。 当招标文件有特殊规定允许潜在投标人不到现场的，招标人组织潜在投标人现场勘察或召开标前会议的，招标人应当安排现场摄像，录制现场勘察及标前会议的全部过程，并将现场解答的所有问题制成书面文件，与摄像资料同时特快专递给未到现场的潜在投标人 6招标文件修改的有关规定 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。 澄清要求的，招标人可能会以1在投标截止期15天以前，由于各种原因，不管是招标人主动提出补遗书（有正式编号）的方式修改招标文件 ，或者是答复投标人2补遗书（有正式编号）将以书面或传真的方式发给所有购买招标文件的投标人，投标人收到补遗书（有正式编号）后，应在 24小时内以书面或传真的方式通知招标人，确认已经收到补遗书（有正式编号）。3为使投标人在编写投标文件有合理的时间将补遗书（有正式编号）的内容考虑进去，招标人可以按照本须知第17条的规定，酌情延长递交投标文件的截止时间4招标人的补遗书（有正式编号）不得改变招标文件的实质性内容。 7工程量清单的作用：1工程量清单是确定投标报价的基本依据2工程量清单是结算工程价款的依据3工程量清单是索赔计算的依据 8开标前常用的投标技巧 不平衡报价、零星用工（计日工）、多方案报价法、突然袭击法、低投标价夺标法，联保法 9工程项目施工招标的条件强制招标的范围：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，使用国有资金投资项目，国家融资项目，使用国际组织或者外国资金的项目，以上项目满足一下条件必须强制招标 1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（设计的项目，涉及国家秘密的项目 ，抢险救灾项目，利用扶贫资金实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目，其他不适用招标的情况）除外。工程项目施工招标的条件：1招标人已经依法成立2初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准4有相应资金或资金来源已经落实5有招标所需的设计图纸及技术资料 10工程量清单计价模式的费用中的税金 11招标投标活动应遵循的原则。 1. 合法原则。主体合法、内容合法、程序合法、代理合法 2. 平等原则 3公开、公正原则4优胜劣汰原则 5遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则6 诚实信用原则 12（建筑安装）工程一切险：工程保险常见的险种 100章到700章合计*0.3%-0.4% 高等级公路可以0.4%-0.7% 第三者责任险 0.2%-0.25% 其他保险:人员工伤事故的保险、人身意外伤害险 13联合体投标资质等级的确定 按照资质等级较低的单位确定其资质等级 14施工招标程序 15编制投标报价的主要的程序：(1)研究招标文件；(2)现场考察；(3)复核工程量；(4)编制施工方案及施工组织设计：(5)计算工、料、机单价；(6)计算综合费率；(7)分析各清单项目的单价及合计价(8)考虑上级企业管理费、风险费，预计利润；(9)确定投标价格 16对于工程规模不大、工期较短的工程（例如工期不超过项目在施工中的调价问题 12个月），可以不进行调价。 调价公式： △P -- PPFt1Ft2Ft3Ftn0需调整的A价格差额 B1FB2FB3FBn010203F0n1P0 -- 第17.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。 A -- 定值权重(即不调部分的权重)； B1; B2 ;B3·····Bn -- 各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例； Ft1 ;Ft2 ;Ft3·····Ftn -- 各可调因子的现行价格指数，指第17.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数； Fo1; Fo2; Fo3·····Fon -- 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数 17项目招标发包时，能发包的工程 单独发包的桥梁通常是大桥和特大桥。中小桥按习惯通常含在路基工程中。单独发包的桥梁，根据其工程规模和技术复杂程度，可以是一个单位工程，也可以是单项工程。 18承包商提交的保证金 投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。 (1)若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。 (2)若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式，且应在投标有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。银行保函原件应装订在投标文件的正本之中。一般为投标总价的1%-2%，招标人应据此测算出具体金额。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 19招投标中拟委任项目的有关人员的规定 “拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理(以及备选人)和项目总工(以及备选人)的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件，并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)。 20招标人与投标人谈判的有关规定 21工程量清单的计日工（包括计日工劳务，计日工材料，计日工机械） 1承包人也不得拒绝。．未经监理人书面指令，2.投标人应在计日工单价表中填列计日工子目的基本单价或租价，任何工程不得按计日工施工；接到监理人按计日工施工的书面指令，该基本单价或租价适用于监理人指令的任何数量的计日工的结算与支付。计日工的劳务、材料和施工机械由招标人（或发包人）列出正常的估计数量，投标人报出单价，计算出计日工总额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价。3.计日工不调价。 22工程项目投标的风险性：1.技术风险：(1)地质条件。(2)异常气候和不可抗力风险。(3)材料供应。(4)设计图纸有误。(5)承包有利的，但也会影响承包商原有的施工计划和进度安

排，而监理工程师又不能及时提供新的变更设计和新工程量，因而带来一系列新的问题，这

些问题如果处理得不好，就可能成为风险。(6) 施工管理风险。2．经济风险：(1)物价上涨与价格调整风险(2)业主支付能力差，拖延付款。(3)监理工程师的拖延或减扣。(4)分包(5)带资金承包风险。3、市场 风险4、地方性改变 5、工程建设社会环境风险 23公路工程施工公开招标的条件： 1。初步设计文件已被批准2。建设资金已经落实3。项目法人已确定，并符合项目法人资格标准要求 24招标项目发布招标公告的发布：发出招标公告是要约邀请行为：招标公告是招标人以公告方式邀请不特定的潜在投标人，就招标项目参加投标的意思表示。目的是使潜在投标人都有机会了解招标人的要求，在广泛的范围内选择合适的中标人。公开招标中招标人必须发布招

标公告，这是公开招标最显著的特征。强制招标项目的招标公告必须在指定媒介上发布；《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标公告。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》发布。第九条 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。第十条 招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。 25行业标准施工招标文件的编制： 26招标人如何根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》编制资格预审文件《公路工程施工招标资格预审文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用，其中《公路工程标准施工招标资格预审文件》不加修改地引用了《标准资格预审文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见《标准资格预审文件》《公路工程标准施工招标资格预审文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。 招标人根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》编制项目资格预审文件时，不得修改“申请人须知”和“资格审查办法”正文，但可在前附表中对“申请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。《公路工程标准施工招标资格预审文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。招标人按照《公路工程标准施工招标资格预审文件》第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。《公路工程标准施工招标资格预审文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。 第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。申请人不能通过资格预审的条款应以醒目的方式提示。 27公路工程施工招标资格预审申请人资格预审文件的购买（待定）： 发售时间不得少于5个工作日。发售到递交截止不得少于14天。每套预审文件售价只计工本费，最高不超过1000元人民币 28公路工程施工招标资格预审文件第二章申请人须知的内容： 1. 总则 2. 资格预审文件 3. 资格预审申请文件的编制 4. 资格预审申请文件的递交 5．资格预审申请文件的审查6. 通知和确认 7. 申请人的资格改变 8. 纪律与监督 9. 需要补充的其他内容 29公路工程施工招标中申请人的条件： 30公路工程施工招标的开标： 开标是开启投标人密封的标书的过程。开标是一项严肃的工作，程序性很强。一般情况采用公开开标或邀请开标。根据招标对投标书密封方式不同，开标分一次性开标和多次开标。 采用单信封方式密封的标书，为一次性开标。开启时宣布投标人名称和投标总价(如果有)。 采用双信封方式密封的标书为两次开标。第一次开启技术部分，第二次开启标价部分。 31公路工程施工招标中投标人分包的要求 本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。分包金额要求：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。

接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。 其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。 （一）分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；

（二）提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。 第十 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定： （一）明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容； （二）该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审； （三） 资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。 32公路工程施工招标的评标办法： 合理低价法（最常用）、综合评估法（重点工程）、经评审的最低投标价 33投标人递交投标文件的时间要求（待定）： 发售文件到投标截止不少于20天，或28天（重要工程） 34公路工程施工招标招标文件的购买： 《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条中规定：“出售招标文件可以收取编制成本费。”2003年八部委2号令第十五条第三款规定：“对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。”特殊情况下采用发送招标文件。 收费的优点：(1)可使投标人严肃对待投标，避免投标人在投标中的随意性；(2)作为对编制招标文件的成本回收，有利于投标人组织力量认真编制招标文件，规范施工招标。 35投标人须知的组成：投标人须知是指导投标人正确投标的指南。投标人须知是招标文件中很重要的一部分内容。主要是告知投标人投标时有关注意事项，包括资格要求、投标文件要求、投标的语言、报价计算、货币、投标有效期、投标保证、评标原则、评标方法、错误的修正、合同授予的原则等，内容应明确，具体 36开工预付款的金额及支付：在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30％之前不予扣回，在达到签约合同价30％之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1％，扣回开工预付款的2％）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80％时扣完。 37公路工程缺陷责任期： 保险期限=合同工期+缺陷责任期 一般应为自实际交工日期起计算2年。 缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位

或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人

有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。

38《公路工程标准施工招标资格预审文件》的“资格审查办法”： 合格制、有限责任制 39公路工程施工招标接受联合体申请资格预审的要求： （一）联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级；（二）联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50％； （三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；（四）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及

成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。 40公路工程施工招标中履约担保：

一般情况下，对以大于等于业主标底中标的投标人只需办理银行的履约保函（金额等于合同金额乘以招标文件中规定的履约担保比率）即可；对于以低于业主标底中标的投标人除了按

规定办理银行的履约保函外还需交纳一定数量的现金担保。若采用经评审的最低投标价法评标，当(A-B)/A>15%时，履约担保为10%签约合同价的银行保函加5%签约合同价的现金（电汇或银行汇票形式）。履约担保金额一般为10%签约合同价 现金担保金额=业主标底-投标人的评标价 对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的中标人，招标人可在履约担保方面给予一定的奖励，例如招标人可给予中标人1%～5%签约合同价履约担保金的优惠，具体优惠幅度由招标人自行确定。 履约担保的现金比例一般不超过签约合同价的5%。 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。 41签订合同的签约合同价： 签约合同价指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额 确定原则：（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；(2) 按照评标办法规

定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价，则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。 42公路工程合同条款、专用合同条款的划分： 通用合同条款、公路工程专用合同条款、项目专用合同条款 43公路工程质量保证金（保留金）： 按约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。一般不超过合同价格的5% 44公路工程逾期交工违约金： 逾期交工违约金限额一般应为10%签约合同价。 45公路工程开工预付款金： 开工预付款金额一般应为10%签约合同价。

46母子公司对同一标段提出资格预审申请的要求： 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的

子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。 47申请人提供的银行信贷证明的有关规定： 招标人要求申请人提供银行信贷证明是为了避免申请人中标后因流动资金不足影响工程施工的情况发生，招标人可根据招标项目具体特点和实际情况选择是否要求申请人提供银行信贷证明。如采用银行信贷证明，招标人应在此规定开具银行信贷证明的银行的级别。 1、允许申请人实际开具的银行信贷证明的格式与《公路工程标准施工招标资格预审文件》提供的格式有所不同，但不得更改《公路工程标准施工招标资格预审文件》提供的银行信贷证明格式中的实质性内容。2、银行主要负责人应亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名，否则，视为无效。 48招投标的有关公证书（待定） 公证机关对授权委托书中申请人法定代表人的签名、委托代理人的签名、申请人的单位章的真实性做出有效公证后，原件应装订在资格预审申请文件的正本之中。申请人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定

代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性做出有效公证 在有效标范围内，且能获得较高综合评价得分） 以联合体形式申请资格预审的，法定代表人授权委托书（如有）须由联合体牵头人按规定 出具并公证。 66不平衡报价法 49投标报价算术性修正错误、细微偏差的补正的原则及处理。 不平衡报价，指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以期既不影响总投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人价，又能在中标后可以获取较好的经济效益。采用的不平衡报价通常有下列几种情况： 书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。 (1)对能早期结算收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 周转；对后期项目(加装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。 （2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小 (2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价数点有明显错误的除外; 可降低。 (3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错， 但上述两点要统筹考虑。对于工程量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； 量，则不能盲目抬高单价。 (4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。 (3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容50评标委员会发现投标人的报价可能低于其个别成本的处理 不明确的，其单价可降低。 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供 (4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 既不影响总的投标报价，又可多获利。 51招标人接受调价函的有关规定 (5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可高；估计该工程不一定实施的价格52投标保证金的有关规定 应低。 53投标人不得递交备选投标方案的有关规定 67招投标的有关法律法规（待定）

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》《公路工程施工招标投标标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选管理办法》等

投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 68咨询招标、勘察设计招标有关报价问题：1．投标时，应认真填写勘察设计工作量清单，对 54招标人和中标人应订立书面合同的有关规定 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 55组成合同的各项文件 指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、（项目和公路工程）专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。 56公路工程的合同形式 按承包的方式可分为：建设全过程承包合同、阶段承包合同、专业承包合同、总包合同、分包合同、承包合同、直接承包合同、联合承包合同等； 按合同的目的(内容)可分为：咨询服务合同、勘察设计合同、施工监理合同、工程施工承包合同、设备安装合同、设备采购合同、劳务合同等。 按计价方式可分为：总价合同、单价合同、成本加酬合同等。 57公路工程合同段的划分 1．路线工程施工合同段划分 公路路线工程主要包括：路基单项工程和路面单项工程，为了便于施工，也把中小桥、涵洞等均列入路线工程。工程施工的各项任务沿路线长度分布为主、以线形工程为基本特征。路线工程合同段应以路线长度作为划分合同段的基本参数。在工程招标承包中，考虑在合同段中的工作内容所对应的工程量大小。还应考虑交通运输条，山岭重丘区，多为3～6km，平原微丘区，5～l0km，甚至更长。 2．桥梁与互通工程施工合同段划分 单独发包的桥梁通常是大桥和特大桥。中小桥按习惯通常含在路基工程中。单独发包的桥梁，根据其工程规模和技术复杂程度，可以是一个单位工程，也可以是单项工程。 通常情况下，对于技术不复杂的一般大桥，可单独一座桥作为一个合同段；或几座桥作为一个合同段；也可把一般大桥与路基工程合并作为一个合同段。对于技术复杂的特大桥尤其是上部结构复杂、基础条件也复杂的桥梁，可作为单项工程管理。因而可以将其划分为基础工程、下部结构、上部结构等单位工程。互通工程应根据其建设规模来划分合同段。 大型复杂立体交叉互通工程，应根据施工作业面、工程规模、总进度要求等因素，结合合同段划分原则，综合考虑合同段的划分。 3．隧道工程施工合同段划分 隧道工程施工受作业面，是隧道工程施工管理的基本特点。隧道围岩类别、地质情况、隧洞长度和作业面，尤其是可利用作业面数，是确定合同段划分的主要因素。 58公路工程施工招标中有关财务要求 具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、投标能力等提出要求，其中投标能力应满足以下要求：A≤B—C。 其中：A—投标人所投的标段中标后平均每年应完成的合同金额： B—投标人近三年已实现的平均每年完成的合同金额； C—在本项目投标时，投标人正在施工和新承接的项目平均每年应完成的合同金额。 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。 59资格预审申请文件的主要内容： （1）资格预审申请函； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）申请人基本情况表； （5）近年财务状况表； （6）近年完成的类似项目情况表； （7）正在施工和新承接的项目情况表； （8）近年发生的诉讼及仲裁情况； （9）初步施工组织计划；(增加) （10）其他材料：见申请人须知前附表。 60招标人如何根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目施工招标文件 必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。 公路工程标准施工招标文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。 四、招标人根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。 61公路工程施工招标文件的主要内容： 第一卷 第一章 招标公告/投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第二卷 第六章 图纸 第三卷 第七章 技术规范 第四卷 第八章 投标文件格式 62公路工程施工招标中投标文件的主要内容 1投标函及投标函附表2法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3联合体协议书4投标保证金5已标价工程量清单6施工组织设计7项目管理机构8拟分包项目情况表9资格审查资料10承诺函11调价函及调价后工程量清单（如有）12投标须知前附表规定的其他材料 63工程量清单的支付子目如何进行报价 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。 投标人的投标保证金不予退还的情形 (1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； (2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；(3)投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正； (4)投标人提交了虚假资料 65投标策略：

降低投标价格、补充投标优惠条件 （谈判时） 不平衡报价、零星用工（计日工）、多方案报价法、突然袭击法、低投标价夺标法 （根据招标投标项目的市场竞争、企业在该项目上的优势和劣势、企业目前经营状态、企业发展战略、在建工程任务情况、企业的工程成本水平、施工风险等各种情况综合分析，确定该投标项目的利润水平——投标策略，最后确定投标价。 确定投标价时必须考虑业主的评标标底的可能数值，并以此数值为基础，确定投标价，使之于未填写报价的项目，招标人认为该项目的勘察设计费摊入了其他项目中，该项将得不到单独支付。 2．工作量表中如给出勘察设计工作总量，在计算报价时，应根据组成该总量的各分项，分别进行研究。有必要时，分别计算后再合并，以准确计算虽属于同类型，但由于技术难度等不一样的勘察设计工作的费用。 3．正确选用勘察设计费计算标准、掌握市场信息，

充分结合市场，了解竞争对手，使报价合理。 14.1.1 本章为公路工程初测和定测阶段的工程勘察收费。 14.1.2 地质病害集中的山区公路、长大隧道及大桥梁，超出《公路工程勘察设计规程》常规范围的工程勘察，执行通用工程勘察收费标准。 14.1.3 本收费标准中的1：2000地形图是按照宽度0.4公里计算收费的，采用航测时，宽度为0.6公里，超出的0.2公里，按照通用工程勘察收费标准另行计算收费。

14.1.4 公路工程勘察按照下列公式计算： 工程勘察收费＝工程勘察收费基价×实物工作量×附加调整系数

工程设计收费＝工程设计收费基准价×（1±浮动幅度值） 2 工程设计收费基准价＝基本设计收费＋其他设计收费

3 基本设计收费＝工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数 69技术规范的作用

技术规范，在招标文件中与合同条件、工程量清单一样是一份十分重要的文件，是工程投标和工程施工承包的重要技术经济文件。 1．技术规范是投标时编制施工组织的重要参考资料； 2．技术规范是质量管理与控制的重要文件； 3．技术规范是工程计量的重要依据 70综合单价的确定

在每一分项工程中的综合单价中，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、施工措施费、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。 71招标、投标的主要工作： 工程项目施工招标的主要工作 1．编制招标文件；2．资格预审；3．发售标书、现场考察与标前会议； 4．编制标底； 5．开标、评标；6．编制评标报告；7．合同授予。 72工程项目招标的规模标准： 1项目总投资额在3000万元人民币以上2施工单价合同估算价在200万元人民币以上 3重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在100万元人民币以上4勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上 73邀请招标的条件 这些条件通常是： (1)由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练技工以及专用技术设备，只有少数承包商能够胜任。(2)公开招标使用招标单位或投标单位支出的费用过多，与所能得到的好处或工程价值不成比例。(3)公开招标的结果未能产生中标单位。(4)由于工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜公开招标。 对公路建设项目符合下列条件之一不适宜公开招标的，按项目管理权限经交通部或者省级交通主管部门批准，可以进行邀请招标： 1)投标人少于三个的；2)长大桥梁或者隧道工程有特殊要求的；3)涉及专利权保护或者受特殊条件的；4)实行以工代赈、民工建勤、民办公助和利用扶贫资金的 74资格预审的主要工作：(1)公司营业执照(复印件)；(2)公司资质证书(复印件)；(3)公司资信登记证书(复印件)；(4)公司简介，含公司概况表、公司组织机构框图、各类员工人数、拥有资产、业绩等资料及图片； (5)近5年已完成工程概况表和交(竣)工验收工程质量鉴定书复印件，或有关证明文件(注意随时更新)； (6)在建工程概况表，包括工程名称、规模、承包合同段、工期、投入施工人员等情况；(7)公司主要管理和技术人员资历表，有关资质证明文件，以及人员动态表；(8)公司拥有施工机械、设备概况表(含名称、数量、型号、功率、购置年度、机况及在用状况)；(9)合作单位(拟作为联合体成员或分包单位)的资质、公司概况、业绩、施工设备、财务，以及主要管理人员资历表等有关资料和证件。 75工程量清单的编制 编制工程量清单主要完成两方面的工作：一是确定工程细目名称及工程内容；二是确定相应细目下的工程数量。

编制工程工程量清单应考虑招标依据的设计文件。以初步设计文件为依据招标时，由于初步设计主要解决方案和结构物的轮廓尺寸，工程数量较为笼统和宏观，清单中的项目开列宜粗，清单中项目的概括性要强，并应充分估计到可能增加的项目和数量。

以施工图设计文件为依据招标时，由于工程量项目详细，数量准确，为了更好地控制投资，工程细目应具体。但是，不管招标依据是哪种阶段的设计文件，都应使工程细目具体，且便

于进行造价计算和施工时的计量支付。同时，工程量清单项目的确定应充分考虑行业惯例。 当以招标范本进行招标时，范本中工程量清单格式提供了参考项目，在编制工程量清单时，可根据清单格式提供的项目内容为依据，结合拟招标项目的具体情况，进行细化。 76标底、报价的编制 标底编制方法 (一)标底编制前的准备工作 1．收集资料(1)收集全套招标文件资料 包括：设计图纸、技术规范、投标者须知、合同条

款、工程量清单、补遗书及业主在招标过程中发布的各种通知、信息 (2)收集各种价格信息(3)收集施工现场资料(4)收集施工方案、施工组织设计资料 (5)参加标前会议，了解设计意图，了解业主对某些问题的解答及承诺程度

(6)收集相关专业及相邻专业的定额资料 包括：预算定额、施工定额、企业定额、工期定额、常用指标等。(7)收集前期的工程造价资料 包括：设计概算、施工图预算资料等。 2．整理、消化资料 3．现场考察 (二)复核及计算工程量

1．复核工程量清单数量

2．根据技术规范的“计量与支付”条款及清单编制说明，计算在清单工程量计算时没有纳入计算，但在“计量与支付”条款中又规定了相应责任、义务、工作范围的工程项目及工程量，或隐含的工程项目及其工程量。 (三)分析需套用的定额子目 (四)确定和计算待摊工程项目 (五)计算确定工、料、机单价

(六)计算综合费率(七)编制标底 综合单价法、工料单价法 77决策树在投标中的应用： 78招标、投标的定义：

工程项目招标:指业主对自愿参加投标的投标人进行审查、评比、优化的过程。

工程项目投标：指承包人（投标人）按照业主要求参与竞标活动、承接工程任务的过称。

79工程项目建设程序与招标投标的关系 80建筑市场的主体、客体：

主体：业主、承包人和中介服务机构 客体：建筑产品 81招标、投标中的双信封制： 第一个信封(商务及技术文件)：

(1)投标函（不包含投标报价）及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)施工组织设计附表九（“合同用款估算表”放入第二个信封；）(6)项目管理机构；(7)拟分包项目情况表；(8)资格审查资料；(9)承诺函；(10)投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封(投标报价和工程量清单) (1) 投标函；(2)已标价工程量清单 82项目专用条款的编制

招标人在根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”、“公路工程专用合同条款”进行补充、细化。 83评标基准价的计算

一般为现场计算。有三种方法：第一，以评标价平均值作为评标基准价。第二，将评标价平均值下浮（）%，作为评标基准价。第三，招标人设置评标基准价系数（现场抽取）。 84文件的签署、盖章、标识、密封问题

投标文件的正本与副本应分别包装在内层封套里，投标文件电子文件（如需要）以及填写完毕的工程量固化清单电子文件（若采用工程量固化清单形式）应与正本包在同一

个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。 投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 85投标文件有关废标的规定 （1）未在投标函上填写投标总价； （2）投标报价或调整函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限[1]（如有）。 (1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； (2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； (3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。