敦化市质量技术监督局开展
食品安全整顿专项行动实施方案
为了进一步贯彻落实部署的两年食品安全整顿工作，巩固食品安全整顿工作现阶段的成果，敦化市质量技术监督局根据州局《延边州质监系统深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动实施意见》的通知及《吉林省关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[20__]129号）要求，结合敦化市实际情况制定本方案。
一、指导思想。
按照省、州局有关要求，在敦化、市的统一组织领导下，积极开展生产加工环节食品安全整顿专项行动，坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与监管相结合，在前阶段全面清查食品小作坊和获得食品生产许可证的生产企业的基础上，开展专项监督检查工作，积极回访，帮扶企业整改提高。同时，督促企业落实质量主体责任，开展自查自纠并建立保障生产加工食品质量安全的长效机制，促进食品生产加工企业质量安全水平进一步提高。
二、整治重点及工作目标。
重点区域：以食品生产加工企业和小作坊集中的地区、
城乡结合部、农村等为重点区域。
重点品种：乳制品、肉制品、豆制品、粮油制品、调味品(豆瓣、酱油、醋、味精)、饮料、方便食品、糕点制品、冷冻饮品、速冻食品、酒类、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、蜂产品等。
重点对象：以中小食品生产企业，以及在省确定的职责划分中，由质监部门牵头负责监管的商场、超市、集贸市场外从事食品生产、经营并有固定场所的小作坊（包括前店后厂，不包括现场制售单位）为此次专项行动的重点对象。
工作目标：加强食品生产加工环节的质量安全监管，监督企业建立落实质量安全控制体系，完善食品安全监管制度和长效机制建设，深入排查隐患漏洞，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。突出重点，务求实效，切实履行职责，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全，为群众创造放心、安心的生活环境。
三、工作任务
（一）结合前阶段整改情况部署行动任务。
按照前一阶段专项整顿工作情况总结出的问题和薄弱环节，并结合敦化市实际，制定符合我市食品生产加工食品产业结构特点的深入开展大检查、大排查、大整改集中专项行动的工作方案，将任务分解、落实到个人，明确责任。
（二）开展针对全市食品生产加工企业的全面清查整顿
一是按照“四查、四建、三落实”的要求，对我市所有食品生产加工单位（包括获证企业和小作坊）开展清查，完善监管档案，检查各项监管措施落实情况，督促企业落实食品安全主体责任。对无证照生产加工食品及不能满足基本质量安全条件的小作坊，报请、联同工商等部门予以取缔。
二是按照国家质检总局《食品添加剂生产监督管理规定》（总局第127号令）要求，严格执行对食品添加剂生产企业的生产许可、监督管理等制度。同时，对食品生产加工企业和小作坊的食品添加剂使用情况进行检查、备案，严厉查处超范围、超量等滥用食品添加剂及使用非食用物质生产加工食品的行为。
三是对食品生产加工小作坊的界定和质监部门的监管范围，按照《吉林省关于集中开展食品安全整顿专项行动的通知》（吉政办明电[20__]66号）和《吉林省关于深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中专项行动的通知》（吉政办明电[20__]129号）的有关规定执行。
（三）做好各项专项清查及整顿工作。
一是持续加强对乳制品及含乳制品获证生产企业的监管。按照省局《关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》（吉质监食函[20__]218号）要求，落实相关管理措施，
实施主厂监管，同时，根据省要求，坚决完成对企业购入的生鲜乳、原料乳粉至少15%批次的三聚氰胺项目抽检，以及企业成品的每周抽检工作任务，一旦发现问题，立即上报当地及州局。
二是落实“地沟油”整治工作中质监部门职责。以食品生产小作坊为主要对象，严格检查其使用食用油的采购验证和索证索票情况，杜绝使用“地沟油”生产加工食品行为。
四、时间安排。
按照省的安排，这次食品安全整顿集中专项行动分为3个阶段，现将3个阶段的工作计划安排如下。
第一阶段：10月_日—10月_日为自查自纠阶段，本阶段将将按照前两年来清查整顿的基本情况，在全市乡镇及街道范围内开展全面回访，并做好宣传工作。按照建立的企业、小作坊监管档案，要求企业开展自查自纠，并帮扶发现问题的企业、小作坊，组织整改，对无证无照的小作坊要求其限期办理相关证件，逾期不办理的或达不到办理要求的，报请市予以取缔。
第二阶段：10月_日—10月_日为监督排查阶段，本阶段将按照前阶段的食品生产加工企业和小作坊自查自纠情况进行回访，并结合敦化市食品安全企业的实际情况对我市食品企业开展全面监督检查，对发现问题的企业、小作坊，责令改正，并依法进行查处。
第三阶段：12月_日—12月_日为整改落实阶段，本阶段将对第二阶段中对食品生产加工企业和小作坊检查、抽查发现的问题和由此反映出的相关方面的问题进行全面整改，同时完善企业、小作坊监管档案，并对本次专项整顿工作进行研究汇总。
五、工作要求。
（一）加强组织领导，明确职责分工。高度重视本次专项监督检查工作，成立由一把手牵头的集中专项行动领导小组，将全市分为15个监管排查区域，将工作落实到个人，由专人负责定点区域的生产加工食品安全整顿集中专项行动工作，制订具体落实方案并认真组织实施。确保专项行动各项措施真正落到实处。
（二）加强食品质量安全及企业落实主体责任制度的宣传工作。通过宣传和监督相结合的方式，营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。对违反《食品安全法》等相关法律法规的违法行为通过新闻媒体曝光；同时大力宣传《食品安全法》及其配套法律法规，进一步普及食品安全知识，定期发布预警信息，提高群众的自我防范意识和能力。
（三）开展帮扶活动，加大惩处力度。对监督检查中发现的相关问题，要求企业及小作坊进行限期整改，对有要求、有能力的企业、小作坊，提供相关的技术帮扶，帮组企业、
小作坊达到整改要求、做大、做强。对监督过程中发现的制假售价、非法使用非食品原料及滥用添加剂等严重违法行为，做到从重从快处理，严厉打击危害人民群众身体健康及生命安全的违法行为。
（三）做好专项整治工作信息报送工作。
实行日报、周报。自10月_日起，安排指定人员将每日工作情况进行上报，上报时间为每周五15时40分之前，上报内容为本周开展专项整顿工作的情况。每阶段完成后3日内上报本阶段整顿进展情况；本次专项整顿行动完成后，上报开展本次专项行动的整体总结。
敦化市质量技术监督局
二0一0年_月_日
