《破产法》第七条规定，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
《破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
一、破产申请提交的资料
向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。
1、破产申请书应当载明下列事项：申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；人民认为应当载明的其他事项。
2、债务人提出申请的，还应当向人民提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
二、破产申请的程序
1、债权人提出破产申请的，人民应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民的通知之日起七日内向人民提出。人民应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。除前款规定的情形外，人民应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民批准，可以延长十五日。
2、人民受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。债权人提出申请的，人民应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
3、人民裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。人民受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。
