菜园不属于宅基地。若需要在此建房，先向当地村委会提出申请，然后向当地土地所办理土地使用权证书，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
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