法律分析：不合法。以租代征这种用地方式是不符合土地管理相关法律制度要求的，既侵犯农民合法权益，也不符合法律规定要求的“租地协议”。“以租代征”就是指通常情况下，如果需要进行农用地转用的，需依法经过土地征收程序，并办妥农用地转用相关审批手续，而“以租代征”则是规避了法定的征收转用程序，以签订“租赁”合同的方式从农民手中获取土地，并直接将农用地投入市场作为非农业用地使用。这里征收方可通过“租赁”形式逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条 交付期限与价格执行执行定价或者指导价的，在合同约定的交付期限内价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行格下降时，按照原价格执行。
