借钱不还不一定构成诈骗。当事人需要根据实际情况判断是诈骗还是民间借贷行为，一般借钱不还多为民间借贷行为，当事人可以直接向提起民间借贷之诉，但如果对方借钱不还是故意的，并以非法占有为目的，数额巨大且具备诈骗罪的构成条件的，当事人可以报警来维护自身权益。
一、诈骗罪的构成要件如下：
1、诈骗罪侵犯的客体是公私财物所有权；
2、诈骗罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物；
3、主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成；
4、诈骗罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
二、债权纠纷起诉的流程如下：
1、提交诉状申请立案，债权人可以写一份起诉状然后递交到立案厅进行立案；
2、发出受理通知，在立案之后，人民会对债权人发出受理通知；
3、组织双方交换证据、被告递交答辩状，债权人和债务人交换双方的证据，债务人就债权人的诉求作出应答；
4、开庭审理、质证、辩论，上述程序进行完之后，双方只需等待开庭，然后参与审判即可；
5、宣布判决结果，有可能是当庭宣判，也可能是择日宣判；
6、判决生效，执行起诉前进行财产保全，有利于维护权益，有利于执行。
综上所述，借钱不还不一定构成诈骗。一般借钱不还多为民间借贷行为，当事人可以直接向提起民间借贷之诉，诈骗罪的构成主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成，债权纠纷起诉需提交诉状申请立案，债权人可以写一份起诉状然后递交到立案厅进行立案。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条 【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
