理发店不退钱，消费者只有去工商局投诉。
如果工商局接到消费者投诉，都会要求商家退回剩余款项。理发店会员卡余额在不能继续提供服务的情况下不退款是违法的，但是在可以继续提供服务的情况下就需要按照双方的协议来执行，如约定可以退费的，则需要按照约定进行退费。理发店拒绝按照约定退费的，可以向工商部门投诉。
投诉应当符合以下条件：
1、投诉人是参与所投诉采购活动的供应商；
2、提起投诉前已依法进行质疑；
3、投诉书内容符合本办法的规定；
4、在投诉有效期限内提起投诉；
5、属于本财政部门管辖；
6、同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
7、财政部门规定的其他条件。
投诉的情形包括：
1、经营者之间购销活动方面的纠纷；
2、消费者个人之间私下交易的纠纷；
3、商品超过规定的保修期和保证期；
4、商品标明是处理品的（没有真实说明处理原因的除外）；
5、未按商品使用说明安装、使用、保管、自行拆动而导致商品损坏或人身危害的；
6、被投诉方不明确的；
7、争议曾达成调解协议并已执行，而且没有新情况、新理由的；
8、不正当竞争行为；
9、承租人欠缴出租人
综上所述，投诉指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。
【法律依据】：
《中华人民共和国消费者权益保》第五十三条
【预付款后未履约的责任】经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。
