法律分析：不发工资是劳动争议，不是治安和刑事案件，不是警方的管辖范围，不可以报警。可以劳动监察投诉，可以申请劳动争议仲裁，有欠条可以向人民申请支付令。具体如下：
一、有欠条的，可以直接向人民申请支付令；
二、向劳动监察投诉，由劳动监察责令限期支付;限期内不支付的，责令按拖欠额度50——100%支付赔偿金；
三、向用人单位住所地或者劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；
由于一些省市未经劳动监察限期支付不支持赔偿金，建议先向劳动监察投诉，限期内不支付的申请劳动争议仲裁。
法律依据：《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
