法律分析：不合法，执法过程中不开单就罚款是违法的。罚单上要写清违法的时间，地点，事实等，还应标明要是不同意处罚，可以走什么途径等信息。
法律依据：《中华人民共和国城市管理执法办法》
第一条 为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 城市、县所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。
本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。
第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。
第四条 住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。
各省、自治区住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。
城市、县城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。
