一般纳税人可以开具专用，也可以开具普通，小规模的纳税人一般都是开普通，只有两种情况可以开出专票。
1、去税务局代开，这个时候你的免征就没有了。
2、某些行业，比如说住宿服务业，鉴证咨询业，建筑服务业，工业以及信息传输，软件和信息技术服务等属于自开专票试点行业，可以自行开具专票，超过免征点才可以开。
一、差额征税开票方式
要区分两种情形具体在实践中操作。
第一种情形是差额扣除部分上明文规定不可以开具专用，例如劳务派遣和人力资源外包服务可以差额扣除的工资、保险、福利费、公积金等情况，对于这种情形我们在开具上有两种选择，如果购方要专票，那么开具两张（差额后的部分开具专票，差额扣除部分开具普票），如果购方不要专票，则开具一张全额普票。然后对应差额扣除部分金额，分别对应在申报表附表三相关行次和附表一第12-14列填报就可以实现差额征税了。举个开具的小例子，一个劳务派遣企业收到用工企业100万元款项，其中80万元用于支付派遣用工工资、保险等，用工企业要求开具专用，则劳务派遣企业应开具两张，一张20万元的专用，一张80万元的普通（按适用税率开具）。
第二种情形是差额掉的部分没有规定不可以开具专用的情形，例如建安企业差额扣除的分包款，物业公司差额扣除的代收自来水消费等情况。那么，开具方式就是一种：一票结算，或者一张专用，或者一张普通。举个例子，一个建安企业收到甲方不含税100万工程款，分包出去80万（也是不含税价），该企业选择简易征收，那么该企业应缴的是（100-80）3%=0.6万元，若甲方要求建安企业出具专用，该企业应给甲方按100万不含税价全额给甲方开具专用，分包的80万通过纳税申报表附表三及附表一实现税额上的扣减。
二、根据《财政部
国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征试点税收的通知》的规定：
公司向个人租车，属于“有形动产租赁”的范围，正常情况下，一般纳税人（应税劳务销售额达到500万元／年、原一般纳税人）发生有形动产租赁，适用17％的税率，但个人、小规模纳税人发生有形动产租赁，适用3％的征收率计算交纳。所以，公司向个人租车，个人取得租赁收入，按照3％的征收率交纳。个人到税务局代开，只能代开征收率为3％的专用，这个专用经认证后，可以抵扣，按照代开票面注明的税额抵扣。
