法律分析：农村土地可以划拨。土地使用权划拨是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的，土地使用权不能进行转让。2、下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上依法批准划拨：
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;
(四)法律、行规规定的其他用地。
法律依据：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十三条
划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
第四十四条
划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
