未经中国人民银行等国家有关主管部门批准，擅自设立金融机构，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、擅自设立商业银行、证券、期货、保险机构及其他金融机构的;
2、擅自设立商业银行、证券、期货、保险机构及其他金融机构筹备组织的。
一、怎么样才会构成背信运用受托财产罪
1、客体要件
侵犯的客体是金融管理秩序和客户的合法权益。本罪针对金融机构背离受托义务，擅自运用受托客户财产的行为而设立。由于该行为使客户的财产陷入极大风险之中，从而动摇社会公众的投资信念，严重损害客户的合法权益并危害金融管理秩序、妨害金融市场的健康发展，须以刑法制裁。
2、客观要件
客观方面表现为金融机构违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产的行为。
所谓违背受托义务，是指金融机构违背法律、行规、部门规章规定的受托人应尽的法定义务以及违反有关委托合同所约定的有关金融机构应该承担的具体约定义务。
所谓擅自运用，是指非法动用受托客户的资金，包括具有归还意图的非法使用和不打算归还的非法占有。
所谓客户资金或者其他委托、信托的财产，是指客户按约定存放在各类金融机构或者委托金融机构经营的资金和资产，含存款、证券交易资金、期货交易资金以及受托理财业务中的客户资产、信托业务中的信托财产、证券投资基金等。
3、主体要件
犯罪主体是特殊主体，即金融机构，具体指商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构。
其他金融机构，主要是指经国家有关主管部门批准的、有资格开展投资理财特定业务的信托投资公司、投资咨询公司、投资管理公司等金融机构。该犯罪主体是单位。
4、主观要件
主观方面表现为故意，一般是为了获取非法利润。
二、伪造变造金融机构经营许可证怎样量刑
伪造变造转让金融机构经营许可证批准文件罪的量刑，具体如下：
1、未经国家有关主管部门批准，设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的，犯罪分子会被人民判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；
2、情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，犯罪分子会被人民判处五万元以上五十万元以下罚金。
《中华人民共和国刑法》规定，伪造、变造、转让商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的营业执照或者批准文件的，依照规定处罚。
三、背信运用受托财产罪认定标准是怎样的
1、客体要件。
侵犯的客体是金融管理秩序和客户的合法权益。
2、客观要件。
客观方面表现为金融机构违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产的行为。
3、主体要件。
犯罪主体是特殊主体，即金融机构，具体指商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构。
其他金融机构，主要是指经国家有关主管部门批准的、有资格开展投资理财特定业务的信托投资公司、投资咨询公司、投资管理公司等金融机构。该犯罪主体是单位。
4、主观要件。
主观方面表现为故意，一般是为了获取非法利润。
