法律分析：
不能由人民立案侦查，应由机关立案侦查。人民立案侦查的案件范围按照《刑事诉讼法》规定执行。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百九十一条 对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民核准的严重危害犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关、机关移送起诉，人民认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民提起公诉。人民进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。
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