法律分析：
1、借条证明借款关系，欠条证明欠款关系。借款肯定是欠款，但欠款则不一定是借款。
2、借条形成的原因是特定的借款事实。欠条形成的原因很多，可以基于多种事实而产生，如因买卖产生的欠款，因劳务产生的欠款，因企业承包产生的欠款，因损害赔偿产生的欠款等等。
3、人民进行合法性审查时适用的法律不同。基于借条或者欠条引起的纠纷，在诉讼过程中，人民要依据不同的法律对借条或者欠条载明的权利义务的合法性进行审查。
法律依据：
《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条
出借人向人民提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
