安全监理责任体系
工程名称：镬底湖小区（尹东八村）二区二标段工程
建设单位： 苏州市吴中建业发展有限公司
施工单位： 江苏中淮建设集团有限公司
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日 期：
内容提要
1．安全方面的监理工作举措
2．项目监理机构的安全管理工作分工
3．落实监理安全责任的工作制度
4．项目监理机构安全类相关表格和资料工作
5．项目监理机构在分部分项安全工程中具体问题的处理要点
一、 安全方面的监理工作举措
1. 总监理工程师亲自布置与检查安全方面的有关工作
本工程的安全形势不容乐观，稍有懈怠，可能会发生安全事故。因此总监本人对安全施工始终有一个紧绷的预防安全的心理。定期进行安全方面的工作布置，并经常对监理组的安全工作进行检查。
2. 定期组织学习，要求每个监理人员常抓安全工作
监理组通常每半月进行一次安全学习，学习的专题有安全知识、各种安全规范的要求、国家的安全法规、安全事故的警示。通过学习，每个监理人员均能够做到时时存有安全意识，处处留心安全隐患。
3. 内部检查安全漏洞，分析安全形势
项目监理机构每月召开一次安全形势的评估分析会议，重点进行安全形势分析，对施工人员的情况进行分析、对已施工的过程进行分析、对将要施工的重要的施工环节进行预测分析，查找安全漏洞，检查上一阶段的安全方面的监理工作，提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求。
4. 重点审查安全方案，在巡视中加以检查落实
项目监理机构从安全角度重点审查施工组织设计。审查桩基施工方案、支护施工方案、土方开挖方案、地下室施工方案、主体施工方案、各设备的安装方案、装饰施工方案、安全施工组织设计、临时用点方案、脚手架施工方案、多种模板支撑体系设计施工方案等若干个施工组织设计及专项施工方案。这些方案审查通过以后，组织监理人员进行学习，掌握其关键的技术指标及有关参数，以便监理人员在巡视时能够检查和落实。
5. 在巡视检查中注重检查是否存在安全隐患
项目监理机构的每一个成员在巡视检查时均要环视周边的安全情况，在监理工作中专门记录安全隐患的发现及处理情况。
二、 项目监理机构的安全管理工作分工及职责
以安全生产作为管理重点，严格执行《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和全生产法》及有关各项措施，依据《条例》和已经批准的《监理规划》、施工组织设计和监理实施细则，监督施工单位对安全纪律和《建筑施工高处作业安全技术措施》、《建筑机械使用安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑公式普通脚手架安全技术规定》、《施工现场防火规定》、《施工现场机械设备安全管理规定》、《施工现场电气安全管理规定》等文件的执行力度。
项目监理机构人员共7名，包括总监1名，土建专业监理工程师3名，安装专业监理工程师2名，监理员、见证员共1名。
（一） 总监理工程师及代表的有关职责
总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，其责任有：
1． 组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；
2． 定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；
3． 最终审查有关施工组织设计及专项施工方案；
4． 重大安全隐患的处理与报告；
5． 参与对工程安全事故的分析和处理。
（二） 安全工作的专职监理工程师职责
1． 负责落实监理安全责任的日常工作；
2． 负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案
3． 进行安全巡视检查工作
4． 提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；
5． 负责一般性安全隐患的处理；
6． 定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；
7． 负责组织项目监理机构的安全知识学习；
8． 负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
（三） 其他专业监理工程师和监理员的职责
1． 专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；
2． 专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。
三、落实监理安全责任的工作制度
1．方案审查制度。
在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容
2．巡视检查制度。
所有监理人员在巡视现场时均要注意发现安全隐患，发现隐患时要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每天巡视主要的施工现场一次，并记录有关安全状况、处理有关安全隐患。
3．安全隐患处理制度。
安全隐患按危害程度分为重大隐患和一般隐患，按可能发生的概率预计，分为很可能发生事故、暂时不会立即发生事故三种情况加以区别处理。重大隐患且为很可能发生事故要立即处理并要求施工单位在2-4小时内消除，否则签发隐患影响区域内的停工指令，重大隐患且可能会发生事故应要求施工单位在4-8小时内消除隐患，否则签发隐患影响区域的停工令等。上述两种情况如果得不到有效控制，立即通过业主向有关主管部门报告。
4．安全检查制度。
每周进行一次安全检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患。书面要求施工单位整改。
四、 项目监理机构安全类相关表格和资料工作
1. 在工程开工前，由负责安全工作的监理工程师编制《现场落实监理安全责任实施细则》，明确现场各施工阶段的安全控制要点，并报总监理工程师审核批准；
2. 负责安全工作的监理工程师每日负责写安全类专项监理日记，其他监理人员协助；
3. 监理月报中增加本月安全工作报告，向建设单位反映本月工程安全状况，并提出安全建议；
4. 负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现存在安全隐患以《监理工程师通知单（安全文明类）》的形式，要求施工单位定期整改完成后回复；
5. 发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，负责安全工作的监理工程师应建议总监理工程师发《工程暂停令》，进行停工整顿；
6. 负责安全工作的监理工程师对重大安全隐患，可进行影象记录，并作为监理月报和《监理工程师通知单》的附件使用。
五、分部分项安全工程中具体问题的处理要点
1．审查施工组织设计
工程承包合同签定后，承包单位编制施工组织设计和安全技术措施，报监理组进行审核。负责安全工作的监理工程师核对专职安全员的资格证书原件后，签字同意按施工组织设计实施，报总监审核同意后签字盖章，要求在施工过程中严格执行施工组织设计，并将施工组织设计存档。
2．桩基础施工过程中的安全隐患处理
本工程采用PHC管桩，施工机械为两台锤击桩机。由于施工需要，桩机在施工区场地过大，需要连接于不同位置的配电箱。要求锤击桩机施工用电按照《施工现场临时用点安全技术规范》进行使用，及编制临时用电的施工施工方案，对电源线路架设做出专项施工设计。同时负责安全工作的监理工程师对现场的配电箱的保护接地和桩机电缆线安全状况要进行检查。
在施工前，负责安全工作的监理工程师对桩基础施工人员中吊装人员和焊工的资质证书进行审查，审查合格后允许进行施工。要求起重机操作人员在每日施工前应检查机械设备的安全性能，尤其是钢缆和制动设备。
3．基坑开挖过程中保证基坑安全工作
每日安排监理人员现场巡示，注意观察土壁和基坑边坡的稳定性，一旦发现有裂缝或者坍塌可能，要求所有人员和机械及时撤离并及时报告处理。
在开挖前，负责安全工作的监理工程师和各专业监理工程师对土方开挖方案进行审核，检查土方开挖对边坡的保护，督促施工单位合理安排土方开挖的次序，保证开挖后能及时进行垫层和底板混凝土浇筑工作，避免某段基坑长期暴露，避免过长的基坑边暴露。在土方开挖过程中，降水工作一直进行，监理人员每日两次巡视现场，除了其他的巡视要求之外，还注意检查边坡是否存在渗漏以及坑内外观测井内水位标高。
在土方开挖时，部分机具、材料等将堆放在基坑边外坡，这是一个较大的安全隐患，要求施工单位增安全意识，不得将机具、材料等堆放于基坑边坡附近，增加基坑维护结构的荷载，影响边坡稳定。
基坑开挖前，项目监理机构建议业主提供基坑周边的市政管网图纸，并向施工单位交底，现场施工时避开管线或加以保护，并要求施工单位在施工过程中如发现未注明的管线及时报告监理组和业主，不得擅自处理。
在负责安全工作的监理工程师和各专业监理工程师审核土方开挖方案通过后，总监签字同意方可土方开挖。
4．脚手架搭设工程中安全工作
本工程采用金属扣件式双排钢管脚手架。根据《条例》第四章第二十六条规定，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
负责安全工作的监理工程师在审核施工单位申报的脚手架搭设方案时，审核通过后，交总监理工程师签字同意后按此方案施工，负责安全工作的监理工程师在后续施工中现场监督此方案的执行情况。
负责安全工作的监理工程师在脚手架施工前，对现场拟使用的钢管和扣件进行检查，要求施工单位剔除严重锈蚀，弯曲和壁厚不足的钢管，以及严重锈蚀、变形、螺栓螺纹损坏的扣件，并检查脚手架的基础安全以及基础排水工作，要求施工单位按有关技术规程执行。
5．塔吊的安全控制
本工程采用塔式起重机。根据《条例》规定，起重吊装工程需编制专项施工方案。负责安全工作的监理工程师对塔吊专项施工组织设计进行审查，审核通过后双方可施工和使用。
着重于检查“四限位”和“两保险”的落实情况，对塔吊驾驶人员和指挥人员的操作资格证书进行审查，并督促施工单位在办理吊安监合格证后方可使用。
6．钢筋工程
负责安全工作的监理工程师对钢筋制作与绑扎主要注意以下事项（1）钢筋断料、配料、弯料应在地面工作棚进行，不得在高空操作；（2）现场绑扎悬挑大梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须在脚手架上操作。绑扎柱头钢筋时，不得将钢箍，木料、模板作为钢筋工的站立点；（3）起吊钢筋时，规格必须统一，长短不得参次不齐，不准单点起吊；（4）钢筋竖向电渣压力焊，焊机必须有可靠地，操作人员有可靠绝缘防护装备；（5）钢筋拉冷
时，两端必须装置防护设施，严禁在冷拉线两端站人或跨越、触动正在拉冷的钢筋；（6）高空作业时，钢筋不得集中置于脚手版上，一面坠落伤人；（7）钢筋制作场所必须在上部搭设防护棚盖，雨天严禁露天操作，一面雷击伤人。
7．模板工程
近年来，建筑施工中因为模板支持稳定性不够导致的安全问题层出不穷，其主要原因就是施工单位不能正确认识危害，或不进行正确的设计与计算，或不按计算要求进行支撑体系施工，或者选用劣质的支撑构件。
项目监理机构要高度重视模板支撑的安全问题，要求施工单位在模板工程施工前必须编制专项施工方案，经监理工程师审核通过后方可进行施工。要求凡梁高大于70cm或高度超过8m的模板支撑体系必须进行专家审查会议进行审查，监理人员必须参加审查会议，并发表有关支撑安全性能的意见供专家审查参考。总监理工程师根据审查会上的情况再对方案进行审查并签署意见。
负责安全工作的监理工程师还应巡视模板支撑施工现场。针对模板施工中经常出现的一般安全隐患，要求施工单位遵照执行：（1）拆装模板时，必须有稳定的登高工具，高度超过3.5m，必须专门搭设脚手架；（2）模板拆除时，下部不允许站人，应用专用的工具进行 拆除，同时应防止模板整体掉落；（3）安装柱墙模板时，应一边安装一边支撑固定，未支撑牢固不得松手，以防倾覆；（4）模板支撑必须按照方案中规定搭设，间距应符合规定，高模板支撑立杆与立杆之间，应直接用十字扣件连接，不得使用搭接或横杆进行过渡连接，必要时必须加扫地杆；（5）悬挑梁板的模板，必须作稳定支撑，不得将模板支撑立于脚手架之上。
8．混凝土工程
以下注意事项，要求施工单位遵照执行：（1）离地面2m以上的过梁、雨棚、小平台等，操作人员不得站在模板上操作，如无可靠的安全设备，必须系好安全带；（2）使用震捣器前应检查电器电源电压，漏电保护器的电源线是否良好，电源线不得有接头，震捣器移动时不得硬拉电线，不得在钢筋等瑞物上拖拉；（3）混凝土浇筑时，布料管口不得指向操作人员，以免冲击人员产生事故；（4）采用汽车泵浇筑混凝土时，悬臂下不得站人。汽车泵应停于可靠地基之上。
