《湖南水利水电）２０１３年第６期 彭国强 （祁东县水电工程公司 衡阳市４２１６００） 【摘要】 水利工程质量事关水利事业可持续发展、人民群众生命财产安全和社会和谐稳定， 文章就水利工程建设质量管理的重点及常见的工程施工质量问题进行了分析论述，提出了提 高水利工程建设质量的措施建议。 【关键词】水利工程建设质量管理控制 百年大计，质量为本。水利工程质量事关水利事 稳定。近年来，国家大兴水利，水利工程迎来了投资 （１）施工前质量管理重点。一是人员队伍质量 岗资格。坚决杜绝“无证上岗”和“以低代高”。二是材 业可持续发展、人民群众生命财产安全和社会和谐 把关。严格审查施工企业的资质等级和作业人员上 高峰和建设高潮，尤其是病险水库除险加固、防洪工 料机具质量把关。对工程施工中所采用的原材料、半 程、饮水安全、灌区节水改造等工程建设更是如火如 成品、构件的质量（包括混凝土的配合比）进行审核、 荼，然而由于一些地方贪多图快，忽视水利工程建设 质检和验收，不合格的坚决不用，杜绝以次充优。严 质量管理，致使质量事故发生，给国家和人民群众生 格检查施工机具的种类是否齐全，数量是否满足建 命财产造成重大损失。２０１１年山西、内蒙、青海相继 设需要，是否在检定的有效期内，严禁过期失效的工 发生的水库溃坝事件更是警示我们务必始终绷紧水 具入场。三是技术方法把关。掌握和熟悉质量管理的技 质量管理制度、质量 利工程建设质量这根弦，坚持用科学手段加强工程 术依据。建立健全质量保证系统、建设的质量管理。 保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建 设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了 解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺 和应注意的问题。对承包单位提出的施工方案、施工技 １水利工程建设质量管理的重点 为确保水利工程建设质量，应坚持全员管理、全 过程管理。重点是在作业过程中对影响工程质量的 术、施工组织设计和开工报告进行审查。开工之前必须 重点对象、关键部位或薄弱环节加强管理。承包单 向施工人员以书面的形式进行技术交底，使其明确工 程建设的重点、难点和技术要点。 （２）施工过程中管理重点。施工单位要建立完 善的工序质量管理体系，信息化施工。及时审核变更 位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求， 列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后， 在此基础上实施质量预控。 ８５ 彭国强，，浅论 措施 设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督 工和监理单位在管理和使用人才过程中要注重对操 和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验 作人员、技术人员专业技能、素质的考核。平常要开 和隐蔽工程验收。及时提交质量统计分析资料和质 展常态性的技术业务培训，在施工过程中要有针对 量管理图表，要建立质量信息反馈体，及时将检查和 性地开展在岗再培训工作。通过培训不断提高施工 分析的结果用来指导或调整施工。 （３）施工后的质量管理重点。一是严查资料。审 人员的技术水平，提升工程建设水平。水行政主管部 门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和 核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文 对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。 件。二是严格验收。按照质量标准对单位工程、单项 全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技 工程和整个工程进行竣工验收。三是严格质量保修。 术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强 施工单位在规定的保修期内要切实履行保修责任， 并提供必要的技术服务。 ２水利工程建设中的常见质量问题 （１）降低标准。不按设计要求施工，缩减工料， 降低材质和检验标准，擅自变更设计等，致使工程质 量降低或构造不合理，留下安全隐患。原因是费用较 紧。中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方 筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧， 且缺乏必要的、有力的检测手段，更多地依赖于经验 与个人判断。 （２）管控不严。普遍存在着不同程度的分包与 “隐性转包”。水利工程的主体工程对分包是有严格 管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中 小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比 大型工程普遍得多，但多数分包商未经严格资质审 查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透 层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥 作用。 （３）盲目赶工。为了追求利益最大化，不少施工 单位贪多求快，常常出现盲目抢工期赶进度的现象， 导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如基础压度不 够，仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要 求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在 混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水 时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。 ３加强质量管理的措施 （１）加强人员管理，严格责任追究。监管 部门、施工、监理和建设单位都应坚持以人为本，充 分发挥所有工作人员的主观能动性。工程施工、监理 人员的专业素质对工程建设质量有着重要影响。施 ８６ 监督和检查。严格责任追究，出现质量问题，不管当事 人是谁，位置多高，都要追究责任，即工程质量终身制。 彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一 走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。 （２）加强制度建设，健全质控体系。建立健全 的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工 质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明 确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进 行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。 施工企业要根据工程项目的特点以及各单位工程施 工质量控制重点建立相应的质量管理体系，提高质 量控制体系的实施效果和管理水平。针对所设置的 质量控制点或分部工程、单元工程，事先分析施工中 可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因， 并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制， 以防在施工中发生质量问题。通过有针对性的分项 质量控制，保障水利工程施工质量。严格水利建设管 理规范，承包单位不得将主体工程分包；杜绝转包。 对分包资质要严加审查，不允许多次分包。严格执行 施工方案、设计变更报批制，禁止口头指示和“长官 意志”。 （３）严格物料管理，严把材机质量。凡运到施 工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建 筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说 明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报 告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进 场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气 候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工 织物材料等，更应严格控制。对于某些当地材料及现 场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要 求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持 最佳的工作状态，监理工程师 （下转第９０页） 屈红岗／／境外水电投资建设项目界面管理浅析 所在国、组织与中国企业之问的界面。当地 方所追求的目标不尽相同，利益分配不能完全一致，从人 作为提供水资源的股东，以及合资公司中作为业主 收益和环保目标、企业提升的侧重点各不相同，的外国员工都对在建水电项目目前的建设方案、以 及建成投产后的收益都有不同的期望。如果在与项 的角度看，任何人都无法将所有建设项目涉及的所 有职能和流程集于一身，任何形式的交流也都不可 目公司的开发协议上没有完全明确某方面利益的分 避免地会存留一些信息死角。而利用协商合作，将各 配问题，就会在建设后期或生产期产生界面问题。它 方面的思维相互综合补充，则很容易发生思维激荡， 们之间的交流往往较困难，常常难以完全了解对方 提出巧妙的解决方案。 的意图和目的，因而会引起横向界面的阻滞。此时可 以通过进一步谈判、补充协议的方式，增进互信，达 参考文献 到各方利益的平衡点，达到共赢。处理这种界面问题 ｌ陈柳钦．新型公私合作融资模式ＩＪ】．建筑经济，２００５，３． 还应重点关注地方组织和当地移民的诉求。 ２王景山．ＰＰＰ项目管理一值得社会关注的事￣［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｐ：／／ （４）充实等级。当存在与同级之间的界面阻隔 ｗｗｗ．ｍｙｐｍ．ｎｅｔ． ３－－７兆峰，余东方．论现代企业中的界面管理［Ｊ］．科技进步管 无法穿越，冲突无法通过协商和沟通解决时，可由处 理，２００１，５：８５—８６ 于支配地位的上级进行合并指挥，以改善信息不对 ４杨亚频，王孟钧．伙伴关系模式下项目组织界面管理研究 称的状况，在必要的情况下，借助于上级权威力量进 【Ｊ１．工程管理学报，２０１０，１０：５４０－５４４． 行统一指挥也是一种有效的界面协调形式，这是利 ５陈守科．建设项目组织界面协调机制研究『Ｊ１．建筑技术， 用“等级”的优点来处理项目中的界面问题。 ２００６．（１０）：７８７—７９０． ７结语 ６姜保平，傅道春．工程建设项目的界面管理［Ｊ】．苏州科技学 院学报，２００５，ｌ８（１）：４７—５１． 不管是跨职能整合、充分沟通、谈判协议，还是 （收稿日期：２０１３一ｌ０—３０） 充实等级，最终消除横向界面存在的问题，都必须发 挥协商合作精神。这是因为，水电建设项目涉及的各 （上接第８６页） 应做好现场控制工作，包括施工 的专业技术人员和工人全面地了解所负担工程任务 机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、 的特点、施工难点、技术要点、应急处置重点等，做到 特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检 心中有数。⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技 查等。 术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正 （４）严格技术管理，强化技术培训。技术管理 错误，避免人为工程质量事故。⑥材料检验：施工工 包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技 地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应 术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技 抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质 术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责 量。⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的 和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的 需要，应从工程一开始就建立技术档案，随工程进度 技术工作。②施工日记：在施工过程中，施工技术负 及时汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必 责人必须认真做好施工ＩＥＩ记，把施工中每天每项工 须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的 作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完 正式审定意见，不可擅自修改、增补。⑧工程验收：在 好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。⑧图纸会 每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一 审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和 项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位 提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发 的施工，同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。 现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案， （收稿日期：２０１３—０９—１９） 达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务
