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宝鸡市旅游业发展问题与对策初探

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2006年5月 第22卷第2期 陕西教育学院学报 Journal ofShaan ̄InstituteofEducation May.2006 V0】.22 No.2 宝鸡市旅游业发展问题与对策初探 童力冲,宋婉琴 (宝鸡党校,陕西宝鸡721000) 摘要:得天独厚的旅游资源使宝鸡市具备了打造旅游名市的坚实基础,但管理不顺却严重制约着宝鸡 旅游业的发展。宝鸡旅游业应立足文化传承,突出地域特色,着眼长远发展,努力构建新型旅游,并通过大力 实施品牌战略,积极提升宝鸡城市品位。 关键词:旅游城市;体验经济;人文品牌 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1oo8—598X(2oo6)02—0067—04 全面、协调、可持续的科学发展观,是国家和从发展全局出发提出的重大战略决策,是对社会主义市场经济发展规律 在认识上的重要升华。树立和落实科学发展观,是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质要求,是解决现实矛盾和现实问题的 迫切需要。作为我国重要的老工业基地和具有典型传统文化的城市宝鸡,虽然近几年在各方面都取得了长足的发展,但质量 不高、效益不显、环境不优仍然是摆在我们面前的重要问题。笔者以为,宝鸡作为文化古城和陕西第二大城市,在城市文化建 设上应当责无旁贷地走在西部大开发前列;而坚持与时俱进,充分挖掘资源优势,积极发展旅游产业,全面打造人文品牌,则 是把宝鸡建设成高品位文化城市的关键一环。 一、宝鸡旅游业的发展现状 1.区位优势明显。宝鸡市位于陕西省关中平原西端,东与成阳、西安相接,南连汉中,西北部与甘肃省接壤。宝鸡古称陈 仓,以境内陈仓山而得名。宝鸡区位优势明显,处于陕、甘、川三省结合部,是连接西南、西北的交通枢纽。陇海、宝成、宝中铁 路在此交汇,是陇海铁路线上第三个大“十”字。公路四通八达,已形成东连西安、西达兰州、北至银川,南接成都的四条干线。 宝鸡市辖金台、渭滨、陈仓3个区和风翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳、凤县、太白、麟游9个县,共有182个乡镇。根据《宝鸡 年鉴(20o5分卷)》的最新资料,宝鸡市总面积1.8万平方公里,总人口372万,其中市区面积555平方公里,人口55万。 2.旅游资源丰富。宝鸡素有“炎帝故里、佛骨圣地、青铜器之乡、民间工艺美术之乡”的美誉,悠久的历史、深厚的文化积 淀和独特的地理区位,形成了一批独具特色的旅游资源。宝鸡丰富的旅游资源,具有以下几个特点: 第一,源远流长的历史文化资源。宝鸡的文化发展与华夏文化密切相关,脉络十分清晰。宝鸡是中国周、秦王朝的发祥 地。自汉代至今,在宝鸡发现的周、秦青铜器数以万计,是名副其实的“青铜器之乡”。佛骨圣地法门寺,因供奉举世仅有的世 界佛教最高圣物——佛祖释迦牟尼真身指骨舍利而闻名于世,被誉为“世界第九大奇迹”,现已成为世界佛教瞻札的圣地和唐 代宫廷文化的展示中心。 第二,人无我有的民族文化资源。宝鸡是工艺美术之乡,流传千年的民族风俗,门类繁多的民族艺术,风味独特的民族饮 食,别具一格的民族饰品等等,构成了浓郁而独特的宝鸡民族文化。流传至今的西府社火、大型庙会、木版年画、彩绘泥塑、草 编、皮影、焰火等古朴淳厚,散发着周秦文化的遗风古韵,闪烁着中华原始文明的奇光异彩。 第三,美妙绝伦的旅游文化资源。绮丽的宝鸡山奇、水秀、峰险、谷幽,以太白山国家森林公园等为代表的旅游资源特色 突出,具有不可替代的唯一性;金台观、龙门洞、周公庙、五丈原等古建筑尚存至今,人文景观、地理景观和民俗传统、宗教文化 等交相辉映、融为一体,是其他地方所无法替代的。这里有汉刘邦“明修栈道,暗渡陈仓”的栈道遗址及陈仓故址;有诸葛亮六 出祁山、星陨渭滨的五丈原;有陆游诗句中“楼船雪夜瓜洲渡,铁马秋风大散关”的大散关古战场;有“文王访贤”的姜子牙钓鱼 收稿日期:2006—0l一16 作者简介:童力冲(1970一),男,陕西岐山人,宝鸡党校经济学教研室讲师:宋婉琴(1963一),女,陕西澄城人,宝鸡市 委党校行学教研室副教授。 67 维普资讯 http://www.cqvip.com

台;有“周公吐哺,天下归心”的岐山周公庙风景区;有与西湖遥相对应的北方小园林凤翔东湖。 第四,人有我特的现代文化资源。建国五十多年来,宝鸡已经初步形成了一个门类齐全的文化事业群落,诸如广播电视、 出版发行、教育培训、体育保健、民间艺术、文物考古、旅游观光、娱乐演出等主要文化事业。并且正在精心营造和不断发展中, 以期“文化立市”,使宝鸡人勤劳实干、开拓创新、与时俱进为主的精神风貌得到充分体现。 基于此,我们可以看出宝鸡旅游资源种类多、品种全、品位高,特色格外鲜明,开发价值极大,具备打造旅游名市资源基 础。 3.发展形势喜人。近年来,在省、市的领导下,在有关部门的指导下,宝鸡旅游业持续快速发展,呈现出良好的发展 势头,展示出新兴经济产业的巨大优势,初步形成了大旅游、大产业的发展格局。 首先是基础设施明显改善,旅游产业初具规模。宝鸡旅游资源丰富,文化底蕴深厚,自然风光独具特色,民间工艺历史悠 久。经过多年的发展,目前已建成年接待万人以上的各类旅游景区4O个(人文景区22个,自然景区18个),其中国家AAAA 级旅游景区2个,AAA级景区3个,AA级景区3个,A级景区1个。旅游配套设施比较齐全,全市现有旅游星级宾馆36家 (16家三星级,20家二星级),旅行社27家(国际旅行社1家,国内旅行社26家),旅游汽车公司2家,旅游定点商店1O家,旅 游定点培训单位4家,旅游从业人数近4万人,旅游生产力大大提高,“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素配套协调发展u J。 其次是品牌建设力度加大,旅游发展形象鲜明。宝鸡市是继西安、咸阳之后,在全省范围内第三家荣获“中国优秀旅游城 市”称号的城市。法门寺、太白山两个旅游景区被国家旅游局首批命名为国家最高等级AAAA级旅游景区,这些国家级旅游 品牌的确立,使宝鸡市旅游形象更加鲜明。在市场营销方面,宝鸡提出“一个中心、三大品牌”战略,“一个中心”即把宝鸡建成 中国西部旅游热点城市和陕西西线旅游中心城市,“三大品牌”即佛骨圣地法门寺、秦岭主峰太白山和源远流长西周文化。品 牌战略的实施,进一步明确了宝鸡的旅游形象,大大提高了宝鸡旅游在全省、乃至全国的知名度。 其三是积极实施项目带动,旅游发展势头强劲。自2000年宝鸡市成功创建中国优秀旅游城市,法门寺旅游区、太白山森 林公园荣获国家AAAA级旅游景区以来,、市明确提出建立“旅游名市”战略目标,并下发《关于加快旅游产业发展的 意见》,促进了宝鸡市旅游业的快速发展。连续4年开展“开放年”活动,举办“两节一会”,成功举办了2004年中国森林旅游博 览会。随着旅游重点项目建设力度加大。宣传促销活动丰富多彩,宝鸡旅游知名度逐步提升,来宝游客逐年增加。2004年,全 市共接待国内外游客621.6万人次,其中入境游客2.6万人次,旅游综合收入24.4亿元,分别较去年增长13%、21%和l6%, 旅游业收入占全市GDP的8%(《宝鸡年鉴(2005分卷)》)。旅游业展示的强劲发展势头与良好的经济效益,更吸引了社会各 界对宝鸡旅游业的投资热情。 总体来看,宝鸡市旅游产业发展重点突出,势头良好,成效显著,但是与西安、成都等周边城市相比,相对东部发达地区而 盲,还存在较大差距。 二、宝鸡旅游业面临的问题 按照建成“旅游名市”的目标要求,宝鸡旅游产业的发展尚处于起步成长阶段,旅游业发展仍面临着许多困难与问题。 1.管理改革滞后,产业发展缺乏动力。长期以来,由于行业和行政隶属分离,导致条块分割、部门所有、投资及利益 主体格局不明。特别是管理不顺,造成了开发中的各种矛盾。目前,宝鸡的主要旅游景区,分别由旅游、文物、林业、城建、 宗教等部门及企业法人来开发经营。多方办点,各自为政,互相掣肘,弊端很大。在这样一种之下,产权封闭,资源部门所 有,整体经营开发,股权转让等项目的落实就不易实现,也给旅游管理部门的协调带来困难,影响资源的深度开发和利用。 2.主导方向不明,措施力度不大。市已将旅游产业作为宝鸡“四市”建设(工业强市、畜牧大市、旅游名市和 现代化的生态园林大城市)的支柱产业,但作为与旅游名市建设相配套的措施仍缺乏力度。一方面,从开发旅游资源、带 动第三产业、调整经济结构角度讲,宝鸡尚未出台能配套推动整个产业发展、具有实际操作性的规定和,结果造成多头搞 旅游,既浪费有限的财力和资源,又了旅游业的发展。另一方面,已出台的一些界限不清,与行业不配套,致使 优而不惠。实际运作中、在涉及土地、税收、环保、宗教等方面的具体事宜时,一些部门和行业从自身利益出发执行,造成 一些问题久拖不决,延误了投资建设的时机。 3.旅游景区规划落后,产品结构有待优化。目前宝鸡只有太白山、法门寺两大景区聘请专业规划公司编制了旅游规划, 其他景区还未编制相应的规划。致使全市主要景区旅游规划普遍存在年代久远、创新性差、项目设计不合理,不能适应快速 发展的旅游产业的形势。近年来宝鸡市旅游业“东热西凉”的现状便是例证。由于缺乏科学规划与统一指导,旅游产品开发 深度不够,丰富的文化内涵尚未被充分挖掘出来。旅游产品的包装宣传与促销落后、产品科技含量不高,参与性、娱乐性、知 识性的旅游产品太少。同时,旅游纪念品开发相对滞后,表现为品种少、规模小、质量低、特色差 4.资金投入严重不足,基础设施亟待完善。旅游资源丰富,既是宝鸡旅游发展的一大优势,也是宝鸡旅游全面发展的一 68 维普资讯 http://www.cqvip.com

大难题。宝鸡大小景点40多处,旅游硬件建设负担沉重,就开发良好的A级景点来说,基础设施方面尚不够完善,那些处于 起步阶段的景区基础设施状况更差。拿交通来说,从宝鸡到各景点的直达班车一直没有开通。旅游产业是大投入、大产出的 行业。资金不足,必会极大制约其发展速度。就太白山景区而言,在旅游设施方面,宾馆饭店的床位已达6000多张,但设施陈 旧,整体档次低;汤峪口温泉资源利用也是低层次的。这就致使产业链条过短,不能为游客提供高档次的服务,游客逗留时间 较短,造成资源闲置、浪费。 5.旅游产品亲和力差,释放的信息量有限。宝鸡旅游从资源到产品都表现出明显的与游客亲和力不够的特征:回归自然 是当代人的心理特征,以“山”、“水”、“生态”为代表的自然资源及产品是“自然”的形象,宝鸡的资源及产品以“古”为特征,并不 吻合多数游人回归自然的心理。况且宝鸡的“古”更多地体现在“炎帝 ‘佛都”的历史上,游客的参与显然不够。橱窗式的陈 列,不仅把旅游产品和游客之间的距离拉开,更重要的是在心理上,把游客排除在旅游氛围之外,打消了游客对产品的直接兴 趣与本能的灵感反映。这样做实际上就忽略了游客的感受和需要,使得宝鸡旅游产品的亲和力大大下降。同时,旅游产品释 放给游客的信息有限。旅游经济是一种市场经济,以销定产是市场经济的基本要求。游客是旅游市场的主体,旅游产品应该 以游客的需要为出发点。宝鸡的旅游产品以“古”为特征,虽然在考古等学术层面上价值颇大,但由于它的历史性、神秘性,再 加上“实物”承载的信息量有限,游客接受能力有限,使得客观存在释放出的“现实”信息量不足以吸引游客。 6,文化资源开发滞后,旅游发展后劲不足。作为历史文化名城,宝鸡现有60余处文物保护单位,其中有三分之二没有很 好利用,闲置乃至荒废的珍贵文物资源甚多。一些知名度较高的文物保护单位(如北首岭景区)至今仍被占用或处在风雨飘 摇之中,一些文物景观(如秦王陵景区)面临继续坏损甚至被湮没的处境。因此文物保护工作不容乐观。而现已开放的文物 景点存在“小、散、弱、不耐看”等问题。很多文物景点建筑标志不明显,展览场地狭窄、内容设计陈旧,内部功能不全,旅游交通 设施较差,其资源的旅游容量较小。文物资源开发建设规模过小,精品太少,六大要素不配套,“过夜旅客”的比重相对较少。 这些因素综合作用,严重影响了文化旅游的发展和历史文化名城的形象。 三、发展宝鸡旅游业的对策建议 目前人类社会(特别是西方国家)正在迅速跨越服务经济,体验经济也初见端倪。旅游业与体验密不可分,人们每参加一 次旅游活动都想获得一次难忘的体验。在体验经济时代,对于旅游业而言,差异化服务是提供体验的平台,创造个性化旅游 线路及特色体验是企业获取利润的主要手段 J。体验经济的目标,就是在旅游业内部让员工自由发挥创造性;对于游客,则 站在他们的立场上,帮助他们创造新价值,给游客带来全新的感受和体验。这就要求旅游业能够不断进行产品创新,以便为 游客提供难忘的体验。为了积极应对体验经济的挑战,解决旅游名市建设中存在的困难和问题,力争把宝鸡建设成为中国西 部旅游热点城市,笔者提出以下对策建议。 1.确定鲜明主题,实施品牌战略。制定明确主题是经营体验旅游的前提。主题化是创设环境、营造氛围、聚焦顾客注意 力的核心,是游客产生强烈印象与深刻体验的有效手段。宝鸡发展旅游产业,必须在“特”字上做文章,应以丰富的历史文化、 独特的自然景观为主体资源,加大深度开发,实施品牌战略。应注意挖掘品牌独特内涵,突出自身品牌特色。如佛骨圣地法 门寺,因供奉举世仅有的世界佛教最高圣物——佛祖释迦牟尼真身指骨舍利而闻名于世。要紧紧围绕这一主题,打造法门寺 世界佛教瞻礼圣地和国际佛教朝觐中心这一品牌。秦岭主峰太自山是我国东部最高峰,有“神州南北界,华夏分水岭”之 称,将其主题定位为“中国南北分界岭,秦岭主峰太白山”就比较准确、恰当。 2.培育旅游项目,延伸产业链条。旅游经济是创新经济,创新是旅游的灵魂。随着旅游市场的成熟和游客需求的多样 化,各类专项旅游应运而生。积极发展专项旅游,有利于延长旅游产业链,提高旅游的综合效益。结合宝鸡实际,建议开发以 下旅游项目:农业旅游(农业专家大院、杨凌农科城、瓜果采摘、乡间度假);工业旅游(陕汽集团、宝桥集团、秦川发展、石油机 械);商务旅游(体育活动、文化交流、大型会议);科普旅游(炎帝祠、炎帝陵、金台观、北首岭);会展旅游(“两节一会”、周文化艺 术节);度假旅游(人民公园、渭河公园、金台森林公园、植物园)。同时,紧紧围绕宝鸡姜炎、周秦文化以及悠久的民俗文化,探 索建设周秦文化主题公园、姜炎文化风景区、西府民俗风情园等旅游景区,使城市旅游成为展示宝鸡文化魅力的载体与窗口。 3.开发个性产品,引导游客参与。旅游经济是一种体验经济,游客需求是旅游发展的动力。体验的前提是参与,只有游 客参与其中,身临其境,才能得到真正体验。宝鸡应把开发参与性体验产品,延长游客停留时间提到战略层次来规划,引导各 景点开发能体现自身个性文化的旅游产品,逐步使特色产品成为经济增长的主要来源。法门寺景区要进一步突出文化特色, 可建设唐宫廷、茶文化演示场地,修造大型讲经坛,开展参与性旅游活动,运用现代科技手段增强动态展示,提高观赏性与参 与性。太自山景区要拓展适宜山地旅游的新、奇、特项目,配套开发探险旅游、攀岩旅游、生态考察旅游、科普教育旅游等旅游 产品,把太白山办成一个综合旅游景区。利用宝鸡文化考古优势,还可建设参与性文化考古模拟场所,开展仿古工艺品制作 活动,为游客提供材料、工具、模板,让其自己制作,做好后既可签名留下展览,也可自己带走 根据各景区实际情况,结合宝鸡 69 维普资讯 http://www.cqvip.com

历史文化背景,设计开发如周秦乐舞、民间鼓乐、眉户小曲等宝鸡地方文化活动,融人景区娱乐游览之中。 4.突出地方特色,开发纪念产品。旅游纪念品是游客完整体验不可或缺的部分。因其具有一定的艺术价值。也能代表景 区的地方特色,因而受到游客的欢迎。宝鸡在旅游纪念品的开发上,必须以文化为基础,突出特色,整合生产能力,科学有序 的推进。一方面,对青铜器仿制品的开发,要确定厂家,规范生产,有条件的还可申请专利保护,以防假冒伪劣品充斥市场。另 一方面,应发挥民间工艺美术之乡优势,搞好资源整合,大力开发木板年画、彩绘泥塑、刺绣、草编、木雕等系列产品,使传统工 5.加强区域合作,构建旅游网络。适应客源市场的不同需求,宝鸡应加强旅游产品整合包装,可以推出四条旅游精品线 艺品由民间走向市场,形成产业,富民强市。 路和多个旅游产品,并力争融人全省及全国旅游网。 首先,形成以市区为中心,向周边辐射的四条精品旅游线路;即科普度假游:钓鱼台、五丈原、太白山;佛教文化游:秦公人 墓、周公庙、法门寺;生态环保游;莲花山、龙门涧,关山草原;寻根祭祖游:炎帝陵、天台山、大散关。其次,以宝鸡产品介入区域 旅游线路。丝绸之路旅游线:西安一宝鸡一兰州一;三国踪迹旅游线;宝鸡一汉中一四川;古代道路旅游线;宝鸡一汉中 一四川;华夏寻根旅游线:天水一宝鸡一黄陵;周秦汉唐旅游线:西安一咸阳一宝鸡。最后,以公路、铁路交通干线为纽带,介入 陕西毗邻地区及全国旅游网。东线:宝鸡一法门寺一乾陵一咸阳一西安;西线:宝鸡一天水一一兰州;北线:宝鸡—平凉—银川; 南线:宝鸡一汉中—成都。 6.扩大宣传促销,树立良好形象。大产业需要大市场来支撑,要做大宝鸡旅游产业,一定要有一流的旅游促销。为此,一 是应加大对旅游市场开发的投入,通过多种渠道筹集旅游宣传促销经费,形成宝鸡旅游市场开发的合力。二是完成对宝鸡旅 游目的地形象的整体策划,构建多语种旅游市场营销超媒体平台,用各种现代方式开展促销。如可通过在央视、凤凰卫视、陕 西卫视等媒体定期发布广告,扩大影响。三是在西安、咸阳、宝鸡等区域中心城市树立符合国际标准的旅游图文标识和形象 广告牌。还可学习大连、青岛等城市的经验,请名人来做宝鸡旅游的形象代言人,借助名人效应,扩大宝鸡知名度。四是策划 组织旅游节庆活动。宝鸡已经举办五届“两节一会”,成功举办了2004年中国森林旅游博览会。开展西安推介,北京中国优秀 旅游城市整体展示,实施大规模的跨省旅游促销、东南亚促销等活动。通过整合促销,可以提高宝鸡的知名度,树立良好的旅 游形象。 总之,宝鸡旅游资源得天独厚。旅游业发展前景广阔。目前,旅游业已成为宝鸡国民经济发展和对外开放的重要组成部 分,成为最具发展潜力的优势产业之一。“十一・五”期间,应该依托历史文化和自然生态两大资源,围绕法门寺、太白山、和周 秦文化三大品牌,进一步加强旅游基础设施建设,积极建立“主导、市场运作、企业投入、社会参与”的旅游管理新机制。同 时积极推动以宝鸡为中心的陕甘川宁毗邻旅游大环线建设,构筑区域旅游绿色通道,发展大旅游,形成大产业,尽快实现旅游 名市建设的新突破。争取通过五至十年的努力,把宝鸡打造成区域性旅游中心城市和全国旅游热点城市。 [参考文献] [1]宝鸡市统计局.宝鸡市2005年国民经济和社会发展统计公报[N].宝鸡日报,2006—04—20(2) [2][美]B・约瑟夫・派恩,詹姆斯・H・吉尔姆.体验经济[M].北京:机械工业出版社,2002. [责任编辑沈正军】 Questions on Baoji Travelism Development and Countermeasures TONG Li—chong,SONG Wan—qin (Baoji Municipal Party Committee’S CPC Mern ̄_r’S olClege,Baoji 721000。China) Abstract:The advantageous tourist resources lay solid foundation for Baoji tO make a famous traveling city, but the management system seriously restricted its development.Baoji tourism should base on cultural inheri— tance,highlight region characteristic,focus on 1ong—term development,construct new traveling system,and positively promote Baoji’S city status through the brand strategy. Key words:famous traveling city;experience economy;humanities brand 70 

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